Disapplicazione — Anno 2022

Tre medici veterinari hanno chiesto il riconoscimento dell'anzianità di servizio maturata con contratti a tempo determinato per il calcolo dell'indennità di esclusività e della retribuzione di posizione. La Corte d'Appello aveva respinto la domanda, ritenendo che la progressione dipendesse anche da una valutazione tecnica mai avvenuta. La Cassazione ha accolto il ricorso, stabilendo che l'anzianità di servizio nei contratti a termine deve essere computata. L'omessa valutazione da parte del datore di lavoro non può penalizzare i dipendenti. La disparità di trattamento viola il principio di non discriminazione previsto dal diritto europeo. La sentenza è stata cassata con rinvio per un nuovo esame.

Una dirigente biologa ha chiesto il riconoscimento dell'anzianità di servizio maturata tramite contratti a tempo determinato successivi, per ottenere l'adeguamento dell'indennità di esclusività e della retribuzione di posizione. La Corte d'Appello aveva respinto la domanda, ritenendo che l'aumento dipendesse anche da una valutazione tecnica mai effettuata. La Cassazione ha invece accolto il ricorso, stabilendo che l'anzianità di servizio nei contratti a termine deve essere calcolata al pari di quella a tempo indeterminato. L'omessa valutazione da parte del datore di lavoro non può penalizzare il lavoratore, poiché l'amministrazione ha l'obbligo di avviare la procedura valutativa al compimento del quinquennio. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio.

Un'azienda riceveva un accertamento fiscale che contestava la deduzione di costi infragruppo e la detrazione IVA sul distacco di personale da un'altra società del gruppo. La Cassazione conferma il recupero dei costi infragruppo perché l'azienda non ha provato l'effettiva utilità dei servizi con documenti precisi e contratti aventi data certa. Tuttavia, la Suprema Corte accoglie il ricorso sul distacco di personale. Applicando i principi della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, i giudici stabiliscono che la legge italiana che escludeva l'IVA sui rimborsi per distacco va disapplicata. Se c'è un legame di reciprocità tra il prestito del lavoratore e il pagamento, l'operazione è soggetta a IVA, consentendo così la detrazione dell'imposta. La causa torna alla Commissione Tributaria Regionale per un nuovo esame.

Una proprietaria ha contestato ai vicini la violazione delle distanze legali tra costruzioni per la realizzazione di un garage seminterrato, di un giardino pensile e di muretti di recinzione. I giudici di merito avevano respinto la domanda applicando un regolamento comunale che esentava dalle distanze le opere che emergevano dal suolo per meno di un metro. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della proprietaria. La Suprema Corte ha stabilito che i regolamenti comunali non possono ridefinire il concetto di costruzione per aggirare le distanze minime del Codice Civile. Solo le opere interamente sotterranee sono esenti dalle distanze.

Un cittadino ha chiesto al Giudice Tutelare di disapplicare i decreti ministeriali (D.P.C.M.) emessi per l'emergenza Covid-19, ritenendoli lesivi della libertà e della dignità personale. Il Giudice Tutelare ha dichiarato l'istanza inammissibile per difetto di competenza. Il cittadino ha quindi proposto ricorso per regolamento di competenza davanti alla Corte di Cassazione. La Suprema Corte ha confermato l'inammissibilità del ricorso, rilevando la mancata notifica dello stesso e l'assenza di indicazione della controparte. Inoltre, la Corte ha ribadito che la competenza del giudice tutelare non si estende alla disapplicazione di provvedimenti amministrativi generali, trattandosi di materia estranea alle sue attribuzioni di legge. Il ricorrente è stato condannato al pagamento del doppio del contributo unificato.

Una cittadina è stata condannata per aver violato il foglio di via obbligatorio emesso dal Questore, che le vietava di rientrare in un determinato comune. La Corte di Cassazione ha annullato la condanna senza rinvio perché il fatto non sussiste. I giudici hanno stabilito che il foglio di via obbligatorio è illegittimo se non contiene sia l'ordine di rientro nel comune di residenza sia il divieto di ritorno nel comune da cui si viene allontanati. Trattandosi di requisiti essenziali e inscindibili, la mancanza di uno di essi rende nullo il provvedimento amministrativo. Di conseguenza, la sua inosservanza non costituisce reato, consentendo al giudice penale di disapplicare l'atto invalido e assolvere l'imputata.

Il Questore aveva ordinato a un cittadino l'allontanamento da un Comune per tre anni tramite un foglio di via obbligatorio, ma senza intimargli di rientrare nel proprio luogo di residenza. Il cittadino, tornato nel Comune vietato, era stato condannato penalmente. La Corte di Cassazione ha annullato la condanna senza rinvio perché il fatto non sussiste. I giudici hanno stabilito che il foglio di via obbligatorio è nullo se non contiene sia l'ordine di allontanamento sia quello di rimpatrio nel luogo di residenza. Mancando un elemento essenziale dell'atto amministrativo, il reato per la sua violazione non può configurarsi.

Un Comune ha emesso un avviso di accertamento ICI nei confronti di una Società Agricola, riprendendo a tassazione dei terreni divenuti edificabili a seguito di una variante al piano regolatore per la realizzazione di alloggi militari. Il giudice d'appello aveva annullato l'atto ritenendo che i terreni non fossero destinati al libero mercato e disapplicando la delibera comunale di stima. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Comune, stabilendo che l'edificabilità delle aree ai fini ICI decorre dall'adozione della variante urbanistica, a prescindere dall'approvazione regionale o dall'effettiva edificazione. La sentenza è stata cassata con rinvio per un nuovo esame del valore dei terreni.

Il caso riguarda un privato cittadino che si è opposto all'ordine di demolizione di un immobile abusivo, sostenendo di aver ottenuto dal Comune un regolare condono edilizio. Il Tribunale ha tuttavia disapplicato la sanatoria comunale, rilevando che i lavori di ampliamento di 27 metri quadri erano stati completati nelle parti essenziali (come il solaio di copertura) solo nel 1997, ben oltre la scadenza di legge fissata al 31 dicembre 1993. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, respingendo il ricorso del proprietario. I giudici hanno chiarito che la norma di favore che estende il condono edilizio alle opere non ultimate a causa di un sequestro si applica solo alle strutture già realizzate al momento del blocco e alle rifiniture strettamente necessarie, e non a nuovi ampliamenti strutturali eseguiti successivamente.

Un'azienda alberghiera ha impugnato l'avviso di accertamento con cui il Comune richiedeva il pagamento della Tassa sui rifiuti (TARES) per l'anno 2013, applicando la tariffa per alberghi con ristorazione sull'intera superficie. La società lamentava la carenza di motivazione dell'atto e la mancata concessione di riduzioni per lo smaltimento autonomo di rifiuti speciali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'avviso è valido se indica superficie, categoria e tariffa. Inoltre, spetta interamente al contribuente l'onere di denunciare e dimostrare la produzione di rifiuti speciali per ottenere esenzioni o riduzioni della Tassa sui rifiuti, non potendo pretendere che il Comune vi provveda d'ufficio.

Il Giudice di pace aveva assolto uno straniero accusato del reato di ingresso e soggiorno irregolare, ritenendo la norma italiana in contrasto con la Direttiva europea sui rimpatri. Secondo il giudice, la sanzione penale ostacolava l'allontanamento rapido dello straniero. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della Procura, stabilendo che il reato di soggiorno irregolare non contrasta con le norme europee. La legge italiana prevede infatti un'ammenda che può essere sostituita con l'espulsione immediata, accelerando anziché rallentare il rimpatrio. Di conseguenza, la Suprema Corte ha annullato la sentenza di assoluzione e ha disposto un nuovo processo davanti a un diverso Giudice di pace.

Il Giudice di pace di Catania aveva assolto uno straniero accusato del reato di soggiorno illegale dello straniero, ritenendo la norma italiana in contrasto con la Direttiva europea sui rimpatri. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso del Procuratore Generale, annullando la sentenza con rinvio. I giudici di legittimità hanno chiarito che la legge italiana, che punisce l'ingresso e il soggiorno irregolare con una sanzione pecuniaria sostituibile con l'espulsione, è perfettamente compatibile con il diritto dell'Unione Europea. La pendenza del processo penale non ostacola né ritarda le procedure di rimpatrio dello straniero irregolare. Di conseguenza, la norma penale non può essere disapplicata e il processo dovrà essere celebrato nuovamente.

Il Giudice di pace assolveva un cittadino straniero dal reato di soggiorno irregolare, ritenendo l'articolo 10-bis del Testo Unico Immigrazione incompatibile con la Direttiva europea sui rimpatri. Il Procuratore generale impugnava la decisione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, stabilendo che il reato di soggiorno irregolare punito con l'ammenda non contrasta con la normativa europea, poiché la sanzione pecuniaria o l'espulsione sostitutiva non ostacolano le procedure di rimpatrio. Di conseguenza, la Suprema Corte ha annullato la sentenza di assoluzione e ha disposto un nuovo giudizio.

Due cittadini, titolari di un'enfiteusi su un bene storico, hanno citato in giudizio il Comune per ottenere l'affrancazione dell'enfiteusi. Durante la causa, il Comune ha rideterminato unilateralmente il canone annuo con una delibera. I cittadini hanno impugnato l'atto davanti al TAR, e il tribunale civile ha sospeso il processo in attesa del giudizio amministrativo. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dei cittadini, stabilendo che non vi è alcuna sospensione necessaria. Il rapporto di enfiteusi è di natura privata e il giudice civile può disapplicare l'atto del Comune senza attendere il TAR. Il processo civile deve quindi riprendere immediatamente.

L'Agenzia delle Entrate ha chiesto a una società di consulenza, rappresentante di un'agenzia di viaggi estera, la restituzione di un rimborso IVA ritenuto indebito. I giudici di merito avevano dato ragione alla società, applicando una norma nazionale che salvava i rimborsi già effettuati. La Corte di Cassazione ha invece ribaltato la decisione. I giudici hanno stabilito che la norma italiana contrasta con il diritto dell'Unione Europea, il quale vieta espressamente il rimborso IVA agenzie di viaggio stabilite fuori dall'Unione. Di conseguenza, la norma nazionale di favore deve essere disapplicata. L'amministrazione finanziaria ha quindi il pieno diritto di recuperare le somme precedentemente erogate. Il fisco vince la causa e la società dovrà restituire l'imposta.

Un automobilista ha impugnato una sanzione amministrativa per eccesso di velocità rilevata tramite un dispositivo telelaser, lamentando la mancata segnalazione preventiva dell'apparecchio. Il Tribunale aveva rigettato l'opposizione, ritenendo legittimo l'accertamento. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso dell'automobilista, ribadendo che l'obbligo di presegnalazione autovelox si applica a tutti i dispositivi di rilevamento della velocità, fissi o mobili, compresi i telelaser e i sistemi dinamici. I giudici hanno chiarito che le norme ministeriali non possono derogare alla legge primaria, la quale impone la massima trasparenza verso gli utenti della strada. Di conseguenza, la sentenza impugnata è stata cassata con rinvio al Tribunale di Modena per un nuovo giudizio.

Una lavoratrice ha impugnato il licenziamento deciso dall'Amministrazione Pubblica a seguito dell'annullamento del concorso pubblico con cui era stata assunta. L'ente pubblico aveva infatti annullato la selezione in autotutela per un grave conflitto di interessi, poiché la candidata collaborava con lo studio di un commissario d'esame. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della lavoratrice, stabilendo che l'annullamento del concorso pubblico cancella retroattivamente il presupposto fondamentale del rapporto di lavoro. Di conseguenza, il contratto di lavoro è affetto da nullità originaria e cessa di produrre effetti, fatti salvi solo i pagamenti per le prestazioni già svolte. Vince l'Amministrazione Pubblica.

Un'azienda chimica ha contestato la richiesta di pagamento della Tariffa igiene ambientale per le aree industriali dove produceva rifiuti speciali, opponendosi anche all'applicazione dell'IVA sulla tassa. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'azienda, stabilendo che il Comune non può assimilare i rifiuti speciali a quelli urbani senza rispettare limiti quantitativi. Di conseguenza, le aree destinate alla produzione di rifiuti speciali non assimilabili sono esenti dal tributo, purché l'azienda ne dimostri l'effettivo smaltimento autonomo. Inoltre, la Corte ha ribadito che sulla Tariffa igiene ambientale non si applica l'IVA, poiché si tratta di un tributo e non di un servizio commerciale. La sentenza d'appello è stata quindi cassata con rinvio.

Un avvocato ha citato in giudizio una cliente per ottenere il pagamento di oltre ottomila euro per prestazioni professionali svolte. La cliente si è difesa eccependo di essere stata ammessa al gratuito patrocinio a spese dello Stato. L'avvocato sosteneva che l'ammissione fosse illegittima per mancanza dei requisiti di reddito e ne chiedeva la revoca o la disapplicazione al giudice civile. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del professionista, confermando che l'avvocato non può chiedere i compensi direttamente al cliente ammesso al gratuito patrocinio, a meno che il beneficio non sia stato formalmente revocato dal giudice del processo principale. Il giudice della causa per i compensi non ha il potere di revocare o disapplicare tale provvedimento.

Un'impresa artigiana ha contestato gli avvisi di accertamento per la tassa sui rifiuti (TIA), chiedendo l'esenzione TIA rifiuti speciali per le aree in cui produceva scarti lavorati in proprio. La CTR ha concesso l'esenzione totale e annullato le sanzioni per la ritardata denuncia di variazione delle superfici. La Cassazione ha confermato il diritto all'esenzione per le aree produttive, poiché l'impresa ha provato lo smaltimento autonomo tramite i modelli MUD e la delibera comunale di assimilazione indiscriminata dei rifiuti era illegittima. Tuttavia, la Corte ha accolto il ricorso del gestore del servizio per quanto riguarda le sanzioni: l'omessa o tardiva denuncia di variazione delle superfici, protrattasi per anni, giustifica l'applicazione delle sanzioni pecuniarie. Di conseguenza, l'impresa evita la tassa sulle aree di lavorazione ma deve pagare le sanzioni per la ritardata comunicazione.