Disapplicazione

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema del Reinserimento graduatorie docenti per gli insegnanti cancellati dalle liste ad esaurimento (GAE). Molti docenti erano stati esclusi per non aver presentato la domanda di aggiornamento, divenuto triennale. Il Ministero interpretava la norma come un divieto assoluto di reinserimento. La Suprema Corte ha chiarito che le modifiche legislative miravano a bloccare solo i 'nuovi inserimenti', non il reinserimento di chi era già presente e poi depennato. Pertanto, i docenti cancellati possono essere reinseriti con il punteggio maturato. Il ricorso del Ministero è stato rigettato.

La Corte di Cassazione ha esaminato il ricorso di una società contro l'applicazione dell'ICI (Imposta Comunale sugli Immobili) maggiorata per gli **ICI immobili non locati**. La società contestava la legittimità della delibera comunale che aveva aumentato l'aliquota e l'interpretazione del concetto di "alloggio non locato" per una società di gestione immobiliare. La Suprema Corte ha rigettato il ricorso. Ha chiarito che la competenza a stabilire le aliquote ICI per l'anno 2007 era della Giunta comunale, rendendo valida la delibera. Inoltre, ha affermato che la "non utilizzazione" di un immobile, che giustifica l'aliquota maggiorata, si applica anche a società che detengono immobili per scopi commerciali ma non li locano, per contrastare condotte speculative.

Un Allevatore ha chiesto a un'Azienda Sanitaria Provinciale il pagamento di un'indennità per l'abbattimento di animali malati, prevista da una legge regionale siciliana. L'Azienda si è opposta, sostenendo che si trattava di un aiuto di Stato illegale perché non notificato alla Commissione Europea. La Corte d'Appello aveva dato ragione all'Allevatore. La Cassazione ha sospeso il giudizio e chiesto un parere alla Corte di Giustizia UE. Quest'ultima ha chiarito che la legge regionale del 2005 costituiva un "nuovo aiuto" e richiedeva notifica, a meno che non rientrasse in specifiche esenzioni, come gli Aiuti di Stato agricoli "de minimis". La Cassazione ha quindi annullato la sentenza d'appello, rinviando il caso per verificare se l'indennità rientrasse in tali esenzioni.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato a un'Azienda un maggior reddito, considerandola una "società di comodo". L'Azienda ha chiesto la disapplicazione della normativa, provando che i suoi immobili erano inagibili o da ristrutturare e non potevano essere affittati. La Commissione Tributaria Regionale ha accolto la richiesta dell'Azienda, ritenendo la prova sufficiente. L'Agenzia ha presentato ricorso in Cassazione. La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha stabilito che la valutazione delle prove rientra nel "prudente apprezzamento" del giudice di merito e non può essere riesaminata in Cassazione, a meno di specifici vizi di motivazione non riscontrati. L'Azienda ha così ottenuto la disapplicazione della normativa sulle "società di comodo".

Un'Azienda ha contestato le cartelle TARSU rifiuti speciali per un capannone, sostenendo l'illegittimità dell'assimilazione dei propri rifiuti a quelli urbani da parte del Comune. La Commissione Tributaria Regionale aveva negato l'esenzione e la possibilità per il giudice tributario di disapplicare la delibera comunale. La Cassazione ha accolto il ricorso dell'Azienda. Ha stabilito che l'assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani deve basarsi su criteri sia qualitativi che quantitativi. Se una delibera comunale non rispetta entrambi i criteri, il giudice tributario può disapplicarla, aprendo alla possibilità di esenzione totale dalla quota variabile della TARSU rifiuti speciali per le superfici che producono esclusivamente rifiuti non assimilati.

L'Agenzia delle Dogane ha contestato a una società l'errata classificazione della merce importata, avendo dichiarato calzature in cuoio anziché in tessuto. Tale errore ha generato un maggior dazio da versare pari a circa 9.000 euro. L'ufficio ha applicato una pesante sanzione di 33.000 euro, rispettando la soglia minima prevista dalla legge nazionale. La società ha impugnato il provvedimento contestando la sproporzione della multa. La Corte di Cassazione ha confermato la riduzione della sanzione all'importo del dazio effettivo. I giudici hanno stabilito la necessità di applicare sanzioni doganali proporzionali conformi al diritto dell'Unione Europea. Pertanto, la norma interna rigida che impone sanzioni minime sproporzionate deve essere disapplicata se impedisce di valutare la gravità reale del fatto e la collaborazione del contribuente.

Una Contribuente ha impugnato un avviso di accertamento ICI emesso da un Comune per il 2008, basato su una delibera comunale che fissava i valori delle aree edificabili. La Commissione Tributaria Regionale aveva respinto il ricorso, sostenendo che la Contribuente avrebbe dovuto impugnare direttamente la delibera. La Cassazione ha invece stabilito che il giudice tributario può operare la disapplicazione della delibera comunale ICI incidentalmente. Questo significa che i valori stabiliti dalla delibera sono solo una presunzione e il contribuente può dimostrare un valore inferiore. La Corte ha cassato la sentenza e rinviato il caso per una nuova valutazione.

La Corte di Cassazione ha chiarito i limiti del potere sanzionatorio dei Comuni in materia di Sospensione attività commerciale. Un'Azienda, gestore di una sala giochi, aveva subito la Sospensione attività commerciale per non aver rispettato gli orari. Il Comune aveva imposto questa sanzione accessoria. La Cassazione ha stabilito che i Comuni non possono imporre sanzioni interdittive (come la sospensione di un'attività) se non esiste una legge statale o regionale che attribuisca loro esplicitamente tale potere. La legge regionale in questione demandava ai Comuni solo la disciplina degli orari e delle sanzioni pecuniarie. Pertanto, l'ordinanza comunale che prevedeva la sospensione è stata annullata.

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna di un Comune per la revoca illegittima di un bando pubblico per l'assunzione di un carpentiere. L'Ente aveva annullato la procedura, adducendo generiche ragioni finanziarie, ma la vera causa era l'ostilità di un dirigente verso il Lavoratore, primo in graduatoria. La Suprema Corte ha ribadito che la revoca bando pubblico è legittima solo per superiori interessi pubblici, non per motivi personali. Al Lavoratore spetta il risarcimento per la perdita di chance di essere assunto.

L'Autorità di Vigilanza ha inflitto pesanti sanzioni a una società di revisione per violazioni dei principi contabili nei bilanci di due istituti bancari. La società sanzionata ha impugnato i regolamenti sanzionatori davanti al Tribunale Amministrativo, lamentando carenze nella verbalizzazione delle adunanze decisorie. Il Consiglio di Stato ha ritenuto sussistente la giurisdizione del giudice amministrativo su tali atti regolamentari. L'Autorità ha presentato ricorso per Cassazione a Sezioni Unite, rivendicando la competenza del giudice ordinario. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, affermando che ogni impugnazione sanzioni Consob, compresa la valutazione dei regolamenti presupposti, appartiene alla competenza esclusiva del giudice ordinario (Corte d'Appello), che può disapplicare gli atti secondari illegittimi per tutelare i diritti soggettivi.

Una docente assunta con contratto a tempo determinato ha richiesto il pagamento dell'indennità per le giornate di riposo non fruite al termine dell'anno scolastico. L'amministrazione pubblica ha rifiutato il versamento invocando il divieto normativo di corresponsione di trattamenti economici sostitutivi nel settore pubblico. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso del datore di lavoro pubblico. La **monetizzazione ferie non godute** spetta al lavoratore precario qualora il datore di lavoro non provi di averlo invitato formalmente a fruire delle ferie e di averlo avvisato della perdita del diritto in caso di mancato godimento.

Un automobilista ha ricevuto una multa per eccesso di velocità rilevato da un autovelox. Ha contestato la sanzione, sostenendo che il decreto prefettizio che autorizzava l'installazione dell'autovelox fosse illegittimo e che la segnalazione non fosse adeguata. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha stabilito che il giudice può valutare la legittimità del decreto prefettizio solo per vizi formali, non di merito. Per le strade statali, il parere dell'ente proprietario non è necessario se coincide con la Prefettura. La segnalazione dell'autovelox deve essere adeguata, ma non esiste una distanza minima fissa. L'omologazione dell'autovelox era regolare, rendendo irrilevante la modalità di rilevazione. La multa per autovelox è quindi valida.

La Corte di Cassazione ha affrontato un caso di **stabilizzazione nel pubblico impiego**. Una lavoratrice chiedeva la stabilizzazione presso un Comune, basandosi su un rapporto di lavoro di fatto, precedentemente riconosciuto dai giudici di merito. Il Comune ha contestato questa interpretazione. La Cassazione ha accolto il ricorso del Comune, ribadendo che le norme sulla stabilizzazione sono deroghe al principio del concorso pubblico e richiedono un'assunzione formale e valida, non un semplice rapporto di fatto. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata per un nuovo esame, sottolineando l'importanza della regolarità formale nei contratti pubblici.

Un docente impugna le delibere d'istituto riguardanti la nomina collaboratori dirigente scolastico e l'assegnazione dei fondi per i progetti didattici, rivolgendosi alla giustizia amministrativa. Il lavoratore sostiene che la scelta dei docenti fiduciari rappresenti un atto autoritativo di alta organizzazione pubblica. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite smentisce questa impostazione e stabilisce la piena giurisdizione del giudice ordinario del lavoro. L'affidamento di compiti specifici al corpo docente costituisce un ordinario atto privatistico di gestione del rapporto di lavoro, privo di natura concorsuale. Il ricorrente perde integralmente il giudizio e deve sostenere le spese processuali.

Un'Azienda del settore editoriale chiedeva il **rimborso Bollino SIAE** per somme versate tra il 2002 e il 2009. L'Azienda sosteneva che l'obbligo del bollino contrastava con il diritto europeo, come stabilito da una sentenza della Corte di Giustizia UE del 2007. La SIAE aveva respinto la richiesta di restituzione. I giudici di merito avevano negato il rimborso, ritenendo la domanda presentata oltre il termine biennale di decadenza previsto per le richieste di rimborso tributario. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione. Ha ribadito che il termine di due anni per il rimborso decorre dal momento del pagamento, anche se la norma che imponeva il pagamento viene dichiarata illegittima solo in seguito. La Corte ha quindi respinto il ricorso dell'Azienda, condannandola anche alle spese legali.

Un gruppo di docenti e personale ATA ha citato in giudizio il Ministero dell'Istruzione denunciando l'abuso dei contratti a termine reiterati per oltre tre anni. La Corte d'Appello aveva riconosciuto il risarcimento dei danni e gli scatti di stipendio, nonostante l'avvenuta stabilizzazione dei lavoratori. Il Ministero ha ricorso in Cassazione. I giudici di legittimità hanno stabilito che l'immissione in ruolo cancella le conseguenze dell'abuso dei contratti a termine, escludendo il risarcimento automatico salvo la prova di danni ulteriori fornita dal lavoratore. La Cassazione ha però confermato il diritto del personale precario agli scatti di anzianità e alla progressione stipendiale, parificandoli ai dipendenti di ruolo. La causa torna in Appello per un nuovo calcolo.

Una società ha chiesto al Comune il rimborso di un tributo locale (tassa marmi) dichiarato incompatibile con il diritto dell'Unione Europea. Il Comune ha restituito il capitale e gli interessi al tasso legale, ma la società pretendeva un tasso superiore (6%) previsto da un regolamento comunale. La Corte di Cassazione ha stabilito che la giurisdizione tributaria era competente. Ha poi chiarito che, una volta accertata l'incompatibilità del tributo con il diritto UE, l'intero impianto normativo che lo regolava, inclusi i regolamenti sugli interessi, diventa inapplicabile. Pertanto, il diritto al rimborso tributo incompatibile UE si limita agli interessi legali, rigettando la richiesta della società per un tasso maggiore.

Un lavoratore, impiegato con contratti a termine da un Comune per la gestione di un'emergenza sismica, ha chiesto la reintegrazione e il risarcimento danni dopo la cessazione del rapporto, sostenendo l'illegittimità della decisione comunale. Il Tribunale ha riconosciuto un risarcimento. La Corte d'Appello ha confermato, ma la Cassazione ha accolto il ricorso del Comune. La Suprema Corte ha ritenuto la sentenza d'appello nulla per "motivazione per relationem" (motivazione per rinvio). Il giudice d'appello aveva infatti aderito acriticamente alla decisione di primo grado, senza esaminare adeguatamente i motivi di gravame. La Cassazione ha cassato la sentenza e rinviato la causa ad una diversa composizione della Corte d'Appello.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un Medico di Medicina Generale a cui l'Azienda Sanitaria Locale aveva unilateralmente ridotto i compensi previsti dagli accordi collettivi, invocando esigenze di contenimento della spesa. La sentenza ha confermato che l'ASL non può operare una riduzione unilaterale dei compensi, poiché il rapporto con il medico è di natura privatistica e disciplinato dalla contrattazione collettiva. Le esigenze di bilancio non giustificano la modifica unilaterale degli accordi. Il Medico ha quindi ottenuto il pieno pagamento delle somme dovute.

Due proprietari di vigneti hanno chiesto all'Ente Parco il risarcimento danni da fauna selvatica, causati da avifauna. Il Tribunale ha respinto la richiesta, indicando la Regione come responsabile. La Corte d'Appello ha confermato, sostenendo che il regolamento del Parco limitava il risarcimento solo a danni da cinghiali e volpi, e che il giudice ordinario non poteva disapplicare tale regolamento. I proprietari hanno fatto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato l'improcedibilità del ricorso, poiché i ricorrenti non avevano depositato la prova della notifica della sentenza d'appello, un requisito fondamentale. Di conseguenza, i proprietari devono pagare le spese legali.