Disapplicazione — Anno 2025

La Corte di Cassazione ha stabilito che l'obbligo di recuperare gli Aiuti di Stato illegali, imposto dal diritto dell'Unione Europea, prevale su un precedente giudicato nazionale e sulle norme procedurali interne. Anche se una precedente sentenza o un accordo fiscale (accertamento con adesione) avevano chiuso la questione, l'Amministrazione Finanziaria ha il dovere di agire per recuperare il beneficio, disapplicando le norme nazionali in conflitto con il diritto UE.

Una società sanitaria, classificata come società non operativa a causa di perdite sistematiche, ha richiesto la disapplicazione della relativa disciplina fiscale, adducendo come causa il ritardo nell'accreditamento da parte della Regione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, stabilendo due principi chiave. Primo, l'istanza di disapplicazione deve essere specifica e inequivoca, indicando chiaramente l'anno d'imposta e il triennio di perdite. Secondo, il fare affidamento esclusivo su contributi o procedure pubbliche non è una giustificazione sufficiente, poiché un'impresa deve dimostrare una pianificazione aziendale volta a raggiungere un'autonoma sostenibilità economica (lucro oggettivo). La sentenza del giudice di merito è stata cassata con rinvio per non aver adeguatamente verificato tali presupposti.

Un'azienda agricola contesta un avviso di accertamento per la tassa sui rifiuti, sostenendo l'illegittimità della delibera comunale che assimilava i rifiuti speciali a quelli urbani. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso, affermando il potere-dovere del giudice tributario di procedere alla disapplicazione delle delibere comunali ritenute illegittime, senza dover attendere un annullamento da parte del giudice amministrativo. Il caso è stato rinviato per una nuova valutazione.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, stabilisce che la domanda di risarcimento danni avanzata da un cittadino contro la Pubblica Amministrazione per aver fatto legittimo affidamento su un permesso di costruire poi rivelatosi illegittimo, rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. La decisione chiarisce che, in materia urbanistica, la competenza a decidere su tali richieste di risarcimento non appartiene al giudice ordinario, ma al T.A.R., in quanto la pretesa è intrinsecamente connessa all'esercizio del potere amministrativo.

Un ente locale ha richiesto il pagamento della TOSAP a un consorzio, titolare di una concessione per la gestione di un parcheggio pubblico, nonostante la gestione fosse stata sub-affidata a una cooperativa. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza in esame, ha confermato che in caso di TOSAP concessione, l'unico soggetto obbligato al pagamento è il titolare dell'atto di concessione, risultando irrilevante l'identità dell'occupante materiale dell'area. La Corte ha respinto tutti i motivi di ricorso del consorzio, inclusa la richiesta di esenzione e di disapplicazione delle sanzioni.

Una società concessionaria di autostrade ha impugnato un avviso di pagamento per contributi consortili, sostenendo di non trarre alcun beneficio dalle opere del consorzio di bonifica. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che l'inclusione dell'immobile nel perimetro consortile e nel piano di classifica genera una presunzione di beneficio. Tale beneficio, anche indiretto, consiste nella gestione delle acque meteoriche che, pur raccolte dai sistemi autostradali, defluiscono nella rete del consorzio. Spetta quindi alla società contribuente fornire la prova contraria dell'assenza di vantaggio, prova che nel caso di specie non è stata fornita.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha risolto un conflitto di giurisdizione stabilendo che le controversie relative alle procedure di mobilità volontaria nel pubblico impiego rientrano nella competenza del giudice ordinario del lavoro. Il caso riguardava la contestazione di un incarico dirigenziale conferito tramite mobilità, ritenuta illegittima dal ricorrente. La Corte ha chiarito che la mobilità non è una procedura concorsuale, ma una modificazione soggettiva del rapporto di lavoro (cessione del contratto), la cui gestione spetta al giudice ordinario, che può disapplicare eventuali atti amministrativi presupposti illegittimi.

Una società di pasticceria impugna multe per accesso in ZTL. La Cassazione conferma la decisione dei giudici di merito che, tramite la disapplicazione dell'atto amministrativo che fissava orari irragionevoli e discriminatori, hanno annullato le sanzioni. Il giudice ordinario può sindacare la legittimità del regolamento comunale presupposto alla multa.

Una società di pasticceria impugna 21 multe per accesso in ZTL fuori orario. La Corte di Cassazione conferma la decisione di merito che ha annullato le sanzioni tramite la disapplicazione dell'atto amministrativo presupposto. Il regolamento comunale è stato giudicato illegittimo perché imponeva orari diversi e irragionevoli per zone simili, senza valida giustificazione, ledendo il diritto dell'impresa a svolgere la propria attività.

Un membro del personale ATA, escluso dalle graduatorie di istituto con conseguente risoluzione del contratto, ha avviato un contenzioso sulla competenza giurisdizionale. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno risolto il conflitto, affermando che la giurisdizione sulle graduatorie ATA, per quanto riguarda la gestione della posizione individuale (punteggi, esclusioni), spetta al giudice ordinario del lavoro. La Corte ha chiarito che tali atti non sono espressione di potere amministrativo discrezionale, ma atti di gestione di un rapporto di lavoro privatizzato, configurando diritti soggettivi tutelabili davanti al giudice ordinario.

Una società è stata negata un rimborso IVA perché considerata 'non operativa' ai sensi della normativa nazionale. La Corte di Cassazione ha annullato la decisione, stabilendo che le norme sulle società non operative che limitano il diritto alla detrazione IVA devono essere disapplicate in quanto contrastanti con i principi del diritto europeo. Il rimborso può essere negato solo in presenza di prove di frode o abuso, la cui dimostrazione spetta all'Amministrazione Finanziaria.

Un contribuente, beneficiario di un condono fiscale per vittime di calamità naturali, si è visto annullare il debito IVA. L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la decisione, sostenendo un contrasto tra la legge nazionale sul condono e le direttive europee. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, riaffermando il principio della primazia diritto UE. I giudici nazionali devono disapplicare le leggi interne incompatibili con il diritto dell'Unione, anche in presenza di una precedente decisione nazionale. Il caso è stato rinviato per una nuova valutazione senza i benefici del condono IVA.

Un'ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce la questione del rimborso IVA per tour operator extra-UE. La Corte ha stabilito che l'IVA pagata da un operatore turistico statunitense per servizi acquistati in Italia non è rimborsabile, disapplicando una norma transitoria nazionale in contrasto con il diritto europeo. La decisione conferma il principio di non detraibilità, obbligando l'operatore a restituire le somme precedentemente rimborsate.

La Corte di Cassazione, con una recente ordinanza, ha stabilito che il rimborso IVA per agenzie viaggi con sede fuori dall'UE non è dovuto per i pacchetti turistici. La Corte ha disapplicato una norma nazionale che faceva salvi i rimborsi passati, ritenendola in contrasto con il diritto dell'Unione Europea. Il caso è stato rinviato per verificare se l'agenzia vendesse pacchetti turistici o singoli servizi, unico caso in cui il regime speciale non si applica.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di una società energetica, confermando il diritto di un cliente alla restituzione delle accise sull'energia versate in base a una norma poi dichiarata incostituzionale. La decisione chiarisce che il consumatore finale può agire direttamente contro il fornitore per la ripetizione dell'indebito, poiché la dichiarazione di incostituzionalità elimina retroattivamente la causa del pagamento, senza necessità di disapplicare la norma interna per contrasto con direttive UE.

Una società turistica ha impugnato un avviso di accertamento TARES, ottenendone l'annullamento nei primi due gradi di giudizio per carenza di motivazione, dato che il Comune non aveva allegato il regolamento tributario. La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione, accogliendo il ricorso del Comune. I giudici supremi hanno stabilito che la motivazione dell'avviso di accertamento non richiede l'allegazione del regolamento, essendo questo un atto generale e pubblico. È sufficiente che l'atto impositivo indichi gli elementi essenziali per consentire al contribuente la difesa. La Corte ha inoltre censurato la decisione di secondo grado per aver disapplicato il regolamento basandosi su motivi non sollevati originariamente dalla società.

Una società di distribuzione energetica ha contestato una richiesta di pagamento del Canone Concessorio Non Ricognitorio (CCNR) da parte di un ente locale, sostenendo di aver già versato la Tassa per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (TOSAP) e che questa costituisse un limite massimo. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, basandosi su un precedente giudicato tra le stesse parti. La Corte ha stabilito che TOSAP e CCNR sono cumulabili, ma l'importo versato per la TOSAP deve essere detratto da quello, maggiore, dovuto per il CCNR, pagando solo la differenza.

Una società energetica si opponeva al pagamento di un canone concessorio a un Comune, sostenendo di effettuare solo il trasporto e non la distribuzione di gas, attività prevista dal regolamento comunale. La Corte di Cassazione, ribaltando la decisione d'appello, ha stabilito che il canone è sempre dovuto. La motivazione si fonda sulla "ratio legis" della norma istitutiva (art. 27 del Codice della Strada), che identifica il presupposto del pagamento nella mera occupazione del suolo pubblico, a prescindere dalla specifica definizione tecnica dell'attività (trasporto o distribuzione). Pertanto, il canone concessorio non ricognitorio è applicabile anche all'attività di trasporto.

Un Comune ha citato in giudizio alcuni proprietari terrieri per recuperare i costi di messa in sicurezza di un'area a rischio frana, a seguito della loro inerzia di fronte a un'ordinanza sindacale. La Corte di Cassazione ha stabilito che il giudice ordinario non può disapplicare tale ordinanza, poiché essa costituisce il fondamento giuridico diretto della richiesta di rimborso del Comune. La via corretta per contestare l'atto era l'impugnazione davanti al giudice amministrativo.

Un gestore di uno stabilimento balneare è stato multato per aver violato un'ordinanza sindacale che limitava gli orari per l'intrattenimento musicale. Il gestore ha impugnato la sanzione, sostenendo che la normativa sulla liberalizzazione degli orari commerciali rendesse l'ordinanza illegittima. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che un'ordinanza sindacale è legittima quando mira a proteggere la salute pubblica e la quiete, rappresentando una deroga consentita al principio di liberalizzazione. La Corte ha chiarito che tale principio non si estende alle attività di puro intrattenimento come le discoteche.