Disapplicazione — Anno 2023

Il gestore di una ricevitoria veniva condannato per il reato di raccolta abusiva di scommesse per conto di un operatore estero privo di concessione statale. L'imputato aveva richiesto la licenza di pubblica sicurezza, negatagli a causa della mancanza di concessione in capo alla società straniera, illegittimamente esclusa dai bandi di gara nazionali in violazione del diritto dell'Unione Europea. La Corte di Cassazione rileva che la normativa interna sul gioco d'azzardo deve essere disapplicata se contrasta con i principi europei di libertà di stabilimento e prestazione di servizi. Tuttavia, poiché il reato si è estinto per il decorso del tempo durante il processo, la Suprema Corte annulla senza rinvio la sentenza di condanna per intervenuta prescrizione.

Un contribuente ha impugnato gli avvisi di accertamento per la tassa sui rifiuti, contestando il potere della società concessionaria di riscuotere il tributo in assenza di una delibera del Consiglio comunale. La Commissione Tributaria Regionale ha dato ragione al contribuente, dichiarando illegittimo l'affidamento del servizio. La Corte di Cassazione ha però accolto il ricorso della concessionaria, rilevando un vizio di motivazione apparente nella sentenza d'appello. I giudici di secondo grado hanno infatti annullato l'atto basandosi sulla mancanza di documenti, senza spiegare il percorso logico seguito e senza verificare l'effettiva esistenza della delibera consiliare. La Suprema Corte ha quindi cassato la decisione, disponendo il rinvio della causa per un nuovo esame.

Una società concessionaria per la riscossione dei tributi comunali ha impugnato la sentenza d'appello che annullava alcuni avvisi di accertamento emessi contro una società contribuente. Il giudice di secondo grado aveva ritenuto illegittimi gli atti ritenendo che il Piano generale degli impianti non costituisse un regolamento idoneo, senza tuttavia spiegare le ragioni di tale conclusione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della concessionaria, rilevando il vizio di motivazione apparente. I giudici di legittimità hanno chiarito che la sentenza è nulla se manca un'esposizione chiara e logica del percorso decisionale. Di conseguenza, la Suprema Corte ha cassato la decisione impugnata, rinviando la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado per un nuovo esame.

Un'azienda di servizi ambientali ha richiesto il pagamento della Tariffa di igiene ambientale a un'officina meccanica per gli anni dal 2006 al 2009. La società contribuente ha dimostrato, tramite la presentazione dei modelli MUD, di aver smaltito autonomamente i rifiuti speciali prodotti nei propri locali di circa 510 metri quadrati. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'azienda di servizi, confermando che le superfici destinate alla produzione di rifiuti speciali non assimilati, regolarmente smaltiti in proprio, sono totalmente esenti dalla quota variabile della tariffa. Resta invece dovuto il pagamento della quota fissa per la copertura dei costi generali del servizio indivisibile.

Una società in liquidazione ha contestato il compenso del commissario giudiziale stabilito dal Tribunale in una procedura di concordato preventivo poi revocata. La società sosteneva che, non essendo stato venduto alcun bene, il compenso andasse calcolato solo sui debiti e non sul patrimonio stimato. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo un principio fondamentale: le regole ministeriali che impongono di calcolare il compenso del commissario giudiziale sull'attivo realizzato per i concordati liquidatori sono irragionevoli e vanno disapplicate. Il compenso del commissario giudiziale deve essere sempre calcolato sull'attivo inventariato, applicando poi una riduzione proporzionale se la procedura si interrompe prima del tempo. Vince quindi il commissario giudiziale, che mantiene il compenso già liquidato.

Un ente pubblico universitario ha chiesto a una studentessa la restituzione delle somme ricevute per alcune borse di studio, contestando la veridicità delle sue dichiarazioni sulla composizione del nucleo familiare. La studentessa ha fatto causa per accertare la correttezza dei dati forniti, evidenziando la separazione di fatto dei genitori. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ente, confermando che la controversia spetta al giudice ordinario poiché l'erogazione del beneficio non prevede discrezionalità amministrativa. Inoltre, la Corte ha stabilito che i certificati anagrafici hanno solo valore presuntivo e possono essere smentiti da altre prove, come l'effettiva cessazione della coabitazione dei genitori. Di conseguenza, la revoca della borsa di studio è stata dichiarata illegittima.

L'Imputato era stato condannato per ricettazione di un furgone, furto aggravato e detenzione di stupefacenti. La difesa ha proposto ricorso in Cassazione lamentando la mancata dichiarazione di estinzione per prescrizione del reato per il furto e la detenzione di droga, poiché il giudice di primo grado aveva escluso la recidiva senza però ricalcolare i termini di prescrizione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso su questo punto, rilevando che, esclusa la recidiva, i termini massimi di custodia erano decorsi prima della sentenza d'appello. Di conseguenza, la Suprema Corte ha annullato senza rinvio la condanna per furto e droga per intervenuta prescrizione del reato, confermando invece la responsabilità per ricettazione e rideterminando la pena finale a due anni di reclusione e 516 euro di multa.

Lo Straniero, precedentemente espulso dall'Italia, è rientrato nel territorio nazionale senza la necessaria autorizzazione. Condannato nei gradi precedenti per il reato di reingresso non autorizzato, ha proposto ricorso in Cassazione. La difesa ha lamentato la mancata disapplicazione del decreto di espulsione prefettizio originario, ritenendolo illegittimo. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che, in tema di reingresso non autorizzato dello straniero espulso, il giudice penale non può disapplicare il decreto di espulsione anche se illegittimo. Tale provvedimento ha infatti esaurito i suoi effetti con l'avvenuto allontanamento e non costituisce un presupposto del reato. Di conseguenza, la condanna a sei mesi di reclusione è stata confermata e il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese e di tremila euro alla Cassa delle Ammende.

Un'aspirante collaboratrice scolastica è stata esclusa dalle graduatorie ATA e il suo contratto di lavoro è stato risolto perché l'Amministrazione riteneva non valido il suo titolo di studio. Il diploma era stato rilasciato da un istituto privato a cui, successivamente, era stato riconosciuto lo status di scuola paritaria con effetto retroattivo. La Corte d'Appello aveva confermato l'esclusione ritenendo irregolari le modalità di esame. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della lavoratrice, stabilendo che il riconoscimento retroattivo sana la validità del diploma. L'Amministrazione non può contestare le modalità d'esame per annullare il valore legale del titolo. La lavoratrice ha quindi ottenuto la cassazione della sentenza a lei sfavorevole.

Una candidata ha impugnato l'esclusione da una selezione per capotreno, decisa dall'azienda a causa del mancato raggiungimento dell'altezza minima di 1,60 metri, prevista indistintamente per uomini e donne. La Corte d'Appello aveva dato ragione all'azienda basandosi su foto dei comandi di emergenza. La Cassazione ha invece accolto il ricorso della lavoratrice, ravvisando una potenziale discriminazione indiretta di genere. I giudici hanno chiarito che un limite di statura identico per i due sessi penalizza di fatto le donne. Spetta all'azienda dimostrare in modo rigoroso e concreto che tale requisito sia strettamente indispensabile per lo svolgimento delle specifiche mansioni previste dal bando, non bastando generiche valutazioni astratte. La sentenza è stata quindi cassata con rinvio per un nuovo esame.

Una contribuente ha richiesto il rimborso dell'imposta sostitutiva versata nel 2011 per la sua quota in un fondo d'investimento immobiliare. Di fronte al silenzio-rifiuto del fisco, ha avviato una causa, sostenendo che la norma nazionale violasse la Carta di Nizza e la Costituzione. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando la legittimità della tassazione fondi immobiliari introdotta per evitare abusi fiscali (fondi "veicolo"). I giudici hanno chiarito che la tassazione del 5% sulle quote superiori al 5% è una misura transitoria legittima per il passaggio al regime di trasparenza, non contrastante con il diritto europeo poiché la materia delle imposte dirette non è armonizzata. La contribuente ha perso la causa e deve pagare le spese legali.

Il Giudice di Pace aveva condannato un cittadino straniero a una multa di 10.000 euro per inottemperanza all'ordine di espulsione. La difesa ha fatto ricorso in Cassazione, dimostrando che, al momento dell'emissione del decreto di espulsione, era ancora pendente la richiesta di protezione internazionale del cittadino. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, stabilendo che la pendenza della domanda di asilo sospende l'efficacia dell'espulsione, rendendo illegittimo il provvedimento amministrativo. Di conseguenza, il giudice penale deve disapplicare l'atto illegittimo. La Suprema Corte ha annullato la condanna e ha rinviato il caso al Giudice di Pace per un nuovo giudizio.

L'Azienda di Gestione Rifiuti ha richiesto a una Società Contribuente il pagamento di un conguaglio per la tassa sui rifiuti del 2010, basandosi su una delibera comunale approvata nel 2011. La Società Contribuente ha impugnato la richiesta, ritenendola illegittima. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Azienda, confermando che l'applicazione di una tariffa rifiuti retroattiva è illegittima. I Comuni non possono imporre aumenti retroattivi per anni già conclusi, poiché violano il principio generale di irretroattività delle norme tributarie. Inoltre, i giudici tributari hanno il potere di disapplicare d'ufficio le delibere comunali illegittime che fanno da presupposto alla richiesta di pagamento. Di conseguenza, la Società Contribuente vince definitivamente la causa e non deve pagare il conguaglio richiesto.

La Corte di Cassazione ha dichiarato l'inammissibilità del ricorso per cassazione presentato da tre cittadini contro una sentenza della Corte d'Appello dell'Aquila. I ricorrenti contestavano un provvedimento amministrativo, chiedendone la disapplicazione, sostenendo l'incertezza sul comune di rientro. I giudici di legittimità hanno confermato la decisione di merito: il comune di rientro coincide implicitamente con quello di residenza indicato nell'atto. Poiché i motivi di ricorso si limitavano a riprodurre le medesime censure già respinte in appello, senza elementi di novità, la Suprema Corte ha rigettato l'impugnazione. I cittadini hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese processuali e di tremila euro alla Cassa delle ammende.

Lo Straniero ha proposto ricorso in Cassazione contro la sentenza del Giudice di Pace, contestando la mancata disapplicazione del decreto di espulsione e la mancata concessione della particolare tenuità del fatto. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno rilevato la mancanza della specificità dei motivi di impugnazione, poiché le contestazioni sulla disapplicazione del decreto erano generiche e non collegate al caso concreto, e la questione sulla tenuità del fatto non si confrontava con la motivazione della sentenza impugnata. Di conseguenza, Lo Straniero ha perso la causa ed è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di tremila euro alla Cassa delle ammende.

La Corte di Cassazione ha risolto un conflitto di competenza tra il Tribunale di Roma e quello di Ascoli Piceno in merito all'esclusione di una docente dalla selezione per l'insegnamento all'estero. La Suprema Corte ha stabilito che per tutte le controversie riguardanti la selezione e la formazione delle graduatorie dei docenti da inviare all'estero il foro competente personale scuola all'estero è esclusivamente quello di Roma. Questa regola speciale, prevista dal decreto legislativo n. 64 del 2017, prevale sul criterio generale del foro della sede di servizio, concentrando le tutele davanti a un unico giudice per evitare decisioni contrastanti.

I Gestori di un centro scommesse venivano condannati per il reato di raccolta abusiva di scommesse in assenza della licenza di pubblica sicurezza. I ricorrenti lamentavano che il diniego dell'autorizzazione derivasse dalla discriminazione subita dal bookmaker austriaco a cui erano affiliati, in violazione del diritto dell'Unione Europea. La Corte d'appello aveva ignorato la richiesta di acquisire la prova del diniego. La Corte di Cassazione, ribadendo che la normativa penale interna va disapplicata se contraria al diritto eurounitario, rileva che il ricorso non è inammissibile. Tuttavia, essendo il reato ormai estinto per il decorso del tempo, annulla la sentenza di condanna senza rinvio per intervenuta prescrizione.

Il Debitore ha contestato il tasso di un prestito con cessione del quinto concesso dall'Istituto di Credito nel 2008. La Corte d'Appello ha dichiarato nullo il tasso di interesse perché, includendo i costi della polizza assicurativa obbligatoria, il tasso superava la soglia di usura. L'Istituto di Credito ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo che le istruzioni della Banca d'Italia dell'epoca escludessero tali costi dal calcolo del tasso usurario. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno stabilito che, per il calcolo del tasso usurario, tutte le spese collegate al credito, comprese le polizze assicurative, devono essere incluse nel conteggio, a prescindere dalle indicazioni amministrative contrarie. Il Debitore vince definitivamente la causa e l'Istituto di Credito deve restituire le somme indebitamente percepite.

Una società proprietaria di un terreno, sul quale erano stati imposti vincoli urbanistici per la creazione di un parco naturale, ha chiesto la disapplicazione della disciplina sulle società in perdita sistematica. L'Agenzia delle Entrate ha respinto la richiesta a causa della totale inattività della contribuente. La Corte di Giustizia Tributaria ha dato ragione alla società, ma la Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione. I giudici hanno stabilito che spetta esclusivamente al contribuente dimostrare le cause oggettive che impediscono di produrre ricavi. Di conseguenza, per non essere qualificati come società di comodo, non basta invocare l'inerzia o i vincoli sul terreno, ma occorre provare l'impossibilità assoluta di svolgere qualsiasi attività economica. La sentenza è stata cassata con rinvio.

Due professionisti hanno ricevuto dalla Regione un incarico di collaudo per il recupero di un ex convento. Il Comune ha rifiutato di pagare il compenso, sostenendo che la nomina fosse nulla perché avvenuta senza gara pubblica, in base a una legge regionale ritenuta illegittima. La Corte d'Appello ha dato ragione al Comune, disapplicando la legge regionale. La Cassazione ha invece accolto il ricorso dei professionisti. I giudici ordinari non possono disapplicare una legge regionale per contrasto con le leggi statali, dovendo eventualmente investire la Corte Costituzionale. Inoltre, la nomina è un atto amministrativo: se non viene impugnata tempestivamente davanti al giudice amministrativo, rimane valida e fa sorgere il diritto al compenso per l'attività svolta.