Disapplicazione — Anno 2023

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 20582/2023, ha annullato una condanna per la violazione di un foglio di via obbligatorio. La Corte ha stabilito che il provvedimento è nullo se non specifica il luogo di residenza a cui la persona deve fare ritorno, poiché questo è un elemento essenziale dell'atto. Di conseguenza, l'inottemperanza a un ordine amministrativo nullo non costituisce reato, determinando l'annullamento della sentenza impugnata perché il fatto non sussiste.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 7873/2023, ha respinto il ricorso di alcuni docenti in possesso del diploma magistrale conseguito prima dell'a.s. 2001/2002, negando il loro inserimento nelle graduatorie ad esaurimento. La Corte ha stabilito che il solo possesso del titolo non è sufficiente e che l'annullamento di un decreto ministeriale da parte del giudice amministrativo non estende i suoi effetti a chi non ha impugnato l'atto, consolidando un orientamento restrittivo sull'accesso a tali graduatorie.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 4523/2023, ha stabilito che una Azienda Sanitaria Locale non può procedere alla riduzione unilaterale del compenso di un medico convenzionato, anche se motivata da esigenze di contenimento della spesa pubblica. Il rapporto, regolato da contrattazione collettiva, ha natura privatistica e non consente l'esercizio di poteri autoritativi da parte della P.A. La Corte ha rigettato il ricorso dell'Azienda, confermando che le modifiche economiche devono avvenire tramite rinegoziazione e non con atti unilaterali.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 4522/2023, ha stabilito l'illegittimità della riduzione del compenso di un medico di medicina generale operata unilateralmente da un'Azienda Sanitaria Locale. Anche in presenza di piani di rientro per la spesa sanitaria, la Pubblica Amministrazione non può modificare i termini economici fissati dalla contrattazione collettiva. La Corte ha ribadito che il rapporto convenzionale si svolge su un piano di parità, escludendo l'esercizio di poteri autoritativi. La modifica del compenso deve avvenire tramite la rinegoziazione collettiva.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 4521/2023, ha stabilito l'illegittimità della riduzione unilaterale del compenso di un medico di medicina generale da parte di un'Azienda Sanitaria Locale. Anche in presenza di piani di rientro per il disavanzo sanitario, la modifica dei compensi previsti dalla contrattazione integrativa regionale non può essere imposta, ma deve essere rinegoziata con le organizzazioni sindacali. Il rapporto tra medico e SSN è di natura privatistica e non autorizza l'ente pubblico a esercitare poteri autoritativi.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 3703/2023, ha stabilito che un'Azienda Sanitaria Locale non può ridurre unilateralmente il compenso medico previsto dagli accordi collettivi, neanche se giustificato da un piano di rientro dal deficit. La Corte ha però confermato la nullità di un'indennità di rischio generalizzata, concessa a tutti i medici di continuità assistenziale da un accordo regionale, perché non legata a specifiche e particolari condizioni di disagio come richiesto dalla normativa nazionale.

Una società di produzione alimentare ha impugnato avvisi di accertamento per la tassa sui rifiuti (TARSU), sostenendo di avere diritto a un'esenzione per le aree in cui venivano prodotti rifiuti speciali. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, stabilendo che il diritto all'esenzione TARSU o a una sua riduzione è subordinato all'adempimento dell'onere della prova da parte del contribuente. In particolare, è necessaria una tempestiva e dettagliata denuncia preventiva al Comune, con cui si identificano tali aree. La mancata presentazione di questa comunicazione preclude la possibilità di ottenere il beneficio fiscale.

Un contribuente contesta il tasso interessi di mora applicato da un Agente della Riscossione, sostenendo che il decreto ministeriale fosse scaduto. La Cassazione chiarisce che, in assenza di un nuovo provvedimento, l'ultimo decreto emesso resta pienamente efficace e non si applica il saggio legale. La Corte ha quindi accolto il ricorso dell'Agente della Riscossione, stabilendo la continuità dell'efficacia degli atti amministrativi.

La Corte di Cassazione ha stabilito che una Azienda Sanitaria Locale non può ridurre unilateralmente il compenso di un medico convenzionato, anche se motivata da esigenze di contenimento della spesa pubblica. La Suprema Corte ha chiarito che il rapporto tra medico e Servizio Sanitario Nazionale è di natura privatistica e regolato dalla contrattazione collettiva. Pertanto, qualsiasi modifica al compenso medico convenzionato deve avvenire tramite negoziazione tra le parti e non per decisione unilaterale dell'ente pubblico, che non agisce con potestà autoritativa ma come una parte contrattuale.

Una ASL aveva disposto una riduzione del compenso a un medico convenzionato, adducendo motivi di contenimento della spesa sanitaria. La Corte di Cassazione ha dichiarato illegittima tale azione, stabilendo che il rapporto convenzionale è di natura privatistica e paritaria. Pertanto, qualsiasi modifica economica, inclusa la riduzione compenso medico, deve avvenire tramite rinegoziazione degli accordi collettivi e non può essere imposta unilateralmente, neanche per esigenze di bilancio pubblico.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 4524/2023, ha stabilito l'illegittimità della riduzione unilaterale del compenso di un medico convenzionato da parte di un'Azienda Sanitaria Locale. Anche in presenza di piani di rientro per il contenimento della spesa sanitaria, l'ASL non può modificare unilateralmente gli accordi economici derivanti dalla contrattazione collettiva. Il rapporto tra medico e ASL è di natura privatistica e parasubordinata, privando l'ente di poteri autoritativi per incidere sul contratto.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza 4423/2023, ha accolto il ricorso di tre società contro un Comune, stabilendo un principio fondamentale in materia di tassa sui rifiuti (TARSU). La Corte ha chiarito che l'assimilazione dei rifiuti speciali a quelli urbani, decisa da un regolamento comunale, è illegittima se si basa solo su un criterio qualitativo (la tipologia di rifiuto) e non prevede anche un limite quantitativo. Di conseguenza, il regolamento deve essere disapplicato dal giudice. La causa è stata rinviata alla corte territoriale per una nuova valutazione basata su questo principio, applicando la disciplina precedente che prevede l'esenzione dalla tassa per le sole superfici dove si producono esclusivamente rifiuti speciali non assimilati.

La Corte di Cassazione si è pronunciata su un caso relativo alla tassa sui rifiuti (TARSU), chiarendo le conseguenze dell'illegittimità di una delibera comunale sull'assimilazione rifiuti speciali. La Corte ha stabilito che un regolamento che assimila i rifiuti speciali agli urbani basandosi solo su un criterio qualitativo, senza prevedere un limite quantitativo, è illegittimo e deve essere disapplicato dal giudice tributario. Tuttavia, la disapplicazione non comporta l'esenzione totale dalla tassa, ma l'applicazione di un regime di tassazione ridotta per le aree in cui tali rifiuti sono prodotti, a condizione che il contribuente provi di averli smaltiti autonomamente.