Giurisdizione — Anno 2022

Una società contesta il ricalcolo dei canoni demaniali marittimi operato dall'Autorità Portuale, ritenendo di aver pagato somme in eccesso e chiedendone la restituzione. I giudici di merito dichiarano il difetto di giurisdizione a favore del giudice amministrativo, ritenendo che la questione coinvolga poteri discrezionali pubblici. La Corte di Cassazione ribalta la decisione: quando la controversia riguarda esclusivamente la determinazione quantitativa e patrimoniale dei canoni, senza contestare la validità della concessione o l'esercizio di poteri autoritativi, la giurisdizione spetta al giudice ordinario. Il ricalcolo basato su una norma di mero aggiornamento non costituisce infatti esercizio di discrezionalità amministrativa. La Suprema Corte accoglie il ricorso della società e rinvia la causa al Tribunale per la decisione sul merito.

Un Comune chiede la nullità di una convenzione per il trasporto pubblico e il rimborso delle somme pagate alla Società di Gestione. Il TAR dichiara il proprio difetto di giurisdizione. Il Comune si rivolge al Consiglio di Stato, che dichiara l'appello irricevibile per tardività. Secondo i giudici, si applica il dimezzamento dei termini processuali previsto per i riti camerali. Il Comune ricorre in Cassazione lamentando l'ingiustizia di tale dimezzamento. Le Sezioni Unite dichiarano il ricorso inammissibile. La decisione del Consiglio di Stato sulla tempestività dell'appello riguarda l'applicazione di norme processuali interne e non i limiti esterni della giurisdizione. Di conseguenza, la Cassazione non può riesaminare il caso. Il Comune perde definitivamente la causa e deve pagare le spese legali.

I Contribuenti hanno impugnato l'addebito del Canone RAI in bolletta elettrica per l'anno 2016. Il giudice di primo grado ha dichiarato l'inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione. In appello, la Commissione Tributaria Regionale ha invece riconosciuto la giurisdizione del giudice tributario, ma ha deciso direttamente il merito della causa rigettando la domanda dei cittadini. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dei contribuenti, stabilendo che, quando il giudice d'appello riconosce la giurisdizione precedentemente negata, non può decidere il merito della controversia. Deve invece rimettere obbligatoriamente la causa al giudice di primo grado, come previsto dalla legge sul contenzioso tributario. La sentenza d'appello è stata quindi cassata con rinvio.

Un'azienda italiana produttrice di liquori ha citato in giudizio diverse società estere dinanzi al Tribunale di Milano per la presunta contraffazione di marchi registrati legati alla forma distintiva della propria bottiglia. Le società estere hanno eccepito il difetto di giurisdizione italiana, affermando di non operare in Italia e di non aver venduto direttamente il prodotto sul territorio nazionale. Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno rigettato l'eccezione, confermando la giurisdizione del giudice italiano. La Corte ha chiarito che la fabbricazione materiale del prodotto era stata commissionata a un'impresa situata in Italia e che la promozione sul web dei prodotti era potenzialmente destinata anche ai consumatori italiani. Di conseguenza, il processo contro le società straniere proseguirà dinanzi al giudice milanese.

Un giovane militare di leva ha subito gravi lesioni a causa dello scoppio di una bomba a mano durante un'esercitazione di addestramento. Il Ministero ha negato i benefici previsti per le vittime del dovere, sostenendo che l'incidente rientrasse nel normale rischio dell'attività militare. La Corte di Cassazione ha invece rigettato il ricorso del Ministero. I giudici hanno stabilito che l'esercitazione, svolta dopo sole tre settimane di servizio con il lancio di una bomba carica in corsa al termine di dodici ore di addestramento, presentava elementi di straordinarietà e un rischio eccedente quello ordinario. Di conseguenza, al militare spetta lo status di vittime del dovere e il relativo risarcimento.

Il Comune ha utilizzato la procedura di acquisizione sanante per regolarizzare l'esproprio di un'area destinata a edilizia popolare, rivalendosi poi sugli assegnatari degli alloggi per recuperare le somme pagate al proprietario del terreno. Gli assegnatari hanno impugnato la delibera di recupero davanti al giudice amministrativo. Dopo la decisione sfavorevole del Consiglio di Stato, gli assegnatari si sono rivolti alla Cassazione lamentando il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo e la violazione delle regole sull'acquisizione sanante. Le Sezioni Unite hanno dichiarato il ricorso inammissibile: la giurisdizione si era ormai consolidata tramite giudicato implicito e la Cassazione non può sindacare presunti errori di giudizio del Consiglio di Stato, ma solo verificare i limiti esterni della giurisdizione. Di conseguenza, gli assegnatari devono rimborsare le somme al Comune.

Una Società Mista ha citato in giudizio un Ente Pubblico per ottenere il risarcimento dei danni causati dal mancato affidamento di alcuni servizi. L'assegnazione di tali servizi era prevista all'interno di una gara a doppio oggetto finalizzata alla selezione del socio privato e alla contestuale attribuzione delle attività. Sia il Tribunale ordinario che il TAR si sono dichiarati privi di giurisdizione, sollevando un conflitto negativo. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno risolto la questione dichiarando la giurisdizione del giudice ordinario. La Corte ha stabilito che, una volta conclusa la selezione del socio privato e cedute le quote societarie, la fase pubblicistica si esaurisce. I comportamenti successivi dell'amministrazione rientrano nell'esercizio di poteri privatistici, con la conseguenza che ogni controversia sull'adempimento contrattuale spetta al giudice civile.

I Proprietari di un terreno hanno concesso in locazione un'area a un Consorzio per depositare materiali. Alla scadenza, il Consorzio non ha restituito il fondo né pagato l'ultimo canone. Di fronte alla richiesta di rilascio e risarcimento, il Consorzio ha eccepito il difetto di giurisdizione del giudice ordinario, sostenendo che l'accordo avesse natura pubblica. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. Esisteva infatti un precedente giudicato delle Sezioni Unite che qualificava l'accordo come un comune contratto di locazione privatistico, slegato dall'esproprio pubblico. La Corte ha condannato il Consorzio per lite temeraria a causa della presentazione di un ricorso palesemente infondato.

Un'attività commerciale ha chiesto il risarcimento dei danni subiti a causa dei lavori per la costruzione della metropolitana, appaltati dal Comune. L'ente pubblico ha eccepito il difetto di giurisdizione, sostenendo che la causa spettasse al giudice amministrativo. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha rigettato il ricorso del Comune, confermando la giurisdizione del giudice ordinario. La Corte ha chiarito che se il danno deriva dalla cattiva esecuzione materiale dei lavori (violazione del principio del neminem laedere) e non dalla legittimità del provvedimento amministrativo che ha autorizzato l'opera, la competenza spetta al giudice ordinario. Di conseguenza, la richiesta di risarcimento per i danni da lavori pubblici deve essere esaminata dal tribunale civile.

Il Contribuente ha impugnato davanti al giudice tributario una cartella esattoriale emessa dall'Agente della Riscossione per il recupero di oltre 141.000 euro relativi a spese di giustizia. Il ricorrente sosteneva la sussistenza della giurisdizione tributaria a causa dell'ambiguità dell'atto, che faceva esplicito riferimento a tributi e imposte di registro. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che la giurisdizione tributaria non si applica al recupero delle spese di giustizia. Il riparto tra giudice ordinario e tributario dipende esclusivamente dalla natura del credito azionato (in questo caso non tributario) e non dal contenuto o dall'eventuale oscurità della cartella di pagamento. Di conseguenza, la competenza spetta al giudice ordinario.

Uno studente ha impugnato il rifiuto di ammissione a un dottorato di ricerca in diritto civile presso un'università pontificia. Il Consiglio di Stato ha negato la giurisdizione del giudice italiano, ritenendo l'ateneo un ente centrale della Chiesa esente da ingerenze statali. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno ribaltato la decisione, stabilendo che l'attività di istruzione superiore costituisce un atto di gestione privata (jure gestionis) e non un'estrinsecazione di poteri sovrani. Di conseguenza, sussiste pienamente la giurisdizione del giudice italiano. La Suprema Corte ha quindi accolto il ricorso dello studente, annullato la sentenza impugnata e rinviato la causa al Consiglio di Stato per la decisione sul merito.

Una dipendente di un'azienda sanitaria ha chiesto il riconoscimento di un beneficio economico per aver svolto funzioni di coordinatrice per oltre tre anni, fino al pensionamento nel 2014. I giudici di merito avevano negato la competenza del tribunale civile, ritenendo che la questione spettasse al giudice amministrativo perché nata da una delibera del 1992. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della lavoratrice, stabilendo che la giurisdizione nel pubblico impiego spetta al giudice ordinario quando gli effetti del diritto si protraggono oltre il 30 giugno 1998. Poiché la dipendente ha svolto le mansioni fino al 2014, la causa deve essere decisa dal giudice civile ordinario.

Una società di costruzioni ha citato in giudizio un Comune davanti al Tribunale ordinario per ottenere il risarcimento danni pubblica amministrazione a causa del diniego illegittimo di completare un intervento edilizio. Il Comune ha eccepito il difetto di giurisdizione del giudice ordinario. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno accolto il ricorso del Comune, dichiarando la giurisdizione del giudice amministrativo. La Corte ha stabilito che, quando il danno deriva dall'illegittimo esercizio di un potere pubblico discrezionale, la posizione del privato è di interesse legittimo pretensivo, devoluta alla giurisdizione amministrativa.

Un utente ha citato in giudizio il gestore idrico chiedendo il risarcimento dei danni causati dalla fornitura acqua non potabile, caratterizzata da livelli eccessivi di arsenico. Il Giudice di pace ha accolto la domanda, condannando il gestore, il quale ha chiamato in causa la Regione per essere manlevato. Il Tribunale, in appello, ha confermato il risarcimento ma ha escluso la giurisdizione del giudice ordinario sulla domanda di manleva contro la Regione. La Corte di Cassazione ha invece stabilito che, trattandosi di inadempimento contrattuale del gestore, sussiste la giurisdizione del giudice ordinario sia sulla domanda principale di risarcimento sia su quella accessoria di manleva. La sentenza è stata cassata con rinvio.

Un produttore agricolo ha proposto opposizione contro una cartella esattoriale emessa dall'ente statale per il recupero di oltre 47.000 euro legati al prelievo latte. Durante il giudizio di cassazione, il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) ha annullato la cartella esattoriale nel merito. Di conseguenza, la Corte di Cassazione ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, poiché l'annullamento dell'atto ha fatto venire meno l'oggetto della causa civile. La Corte ha inoltre disposto la compensazione delle spese legali tra le parti, riconoscendo la fondatezza originaria delle ragioni del produttore agricolo, e ha chiarito che la mancata firma sulla cartella di pagamento non ne comporta l'automatica nullità.

Una società in liquidazione ha impugnato un'ordinanza delle Sezioni Unite che, nel risolvere un conflitto di giurisdizione su una cartella di pagamento, aveva erroneamente rinviato la causa alla Commissione Tributaria Regionale anziché a quella Provinciale. La Cassazione ha chiarito che, non essendoci mai stato un giudizio di appello, l'errore riguardava solo la redazione materiale del documento e non la volontà del giudice. Per questo motivo, la Suprema Corte ha riqualificato la richiesta e ha disposto la correzione di errore materiale, modificando il testo dell'ordinanza precedente per indicare il giudice corretto di primo grado, senza addebitare spese processuali.

Il Ministero dell'Interno ha impugnato la decisione del Giudice di Pace che aveva annullato l'espulsione dello straniero. Il primo giudice aveva ritenuto illegittimo il diniego del permesso di soggiorno da parte del Questore poiché basato su una condanna per cui era intervenuta la riabilitazione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Ministero, stabilendo che il giudice ordinario non può valutare la legittimità del diniego del permesso di soggiorno, spettando tale sindacato esclusivamente al giudice amministrativo. Di conseguenza, l'espulsione dello straniero è stata confermata e la cittadina straniera è stata condannata al pagamento delle spese processuali.

La Corte di Cassazione ha confermato il sequestro preventivo di 775 reperti archeologici italiani trovati in Belgio a casa di un cittadino straniero. L'indagato contestava la giurisdizione italiana e la mancanza di prove sul suo coinvolgimento diretto. I giudici hanno stabilito che per il reato di esportazione illecita di beni culturali la giurisdizione italiana sussiste se anche solo una parte dell'azione, come la partenza dei beni da Foggia, avviene in Italia. Inoltre, il sequestro preventivo richiede solo il sospetto concreto del reato e non la prova schiacciante della colpevolezza. Il ricorso stato dichiarato inammissibile e il sequestro confermato.

Un'azienda di costruzioni ha impugnato davanti alla Corte di Cassazione la decisione del Consiglio di Stato, che confermava il diniego di sospensione di un'interdittiva antimafia emessa dalla Prefettura. L'azienda lamentava la violazione dei propri diritti costituzionali e di difesa. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che la valutazione sulla legittimità dell'interdittiva antimafia spetta esclusivamente alla giustizia amministrativa (TAR e Consiglio di Stato) e non al giudice ordinario. Inoltre, l'interdittiva antimafia ha natura provvisoria (durata di dodici mesi) e preventiva, priva del carattere di definitività necessario per proporre il ricorso straordinario in Cassazione. Di conseguenza, l'azienda perde il ricorso e viene condannata al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.

Una dipendente comunale ha impugnato davanti al TAR la revoca di una delibera che le riconosceva mansioni superiori. Il TAR ha declinato la giurisdizione a favore del giudice ordinario. La lavoratrice ha quindi proposto un regolamento preventivo di giurisdizione davanti alla Corte di Cassazione. Le Sezioni Unite hanno dichiarato inammissibile il ricorso. La Corte ha chiarito che il regolamento preventivo di giurisdizione non può essere proposto se il giudice di primo grado ha già deciso sulla giurisdizione, anche se con sentenza semplificata. Di conseguenza, la lavoratrice ha perso il ricorso ed è stata condannata al pagamento delle spese processuali.