Art. 117 Costituzione — Anno 2023

Un gruppo di dipendenti pubblici, dopo aver ottenuto una sentenza favorevole dalla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo (CEDU) che condannava l'Italia per violazione del giusto processo, ha tentato di rendere questa decisione direttamente esecutiva in Italia per modificare una precedente sentenza nazionale sfavorevole sul loro trattamento economico. La Corte di Cassazione ha respinto la loro richiesta, stabilendo un principio fondamentale: l'esecutività sentenze Corte EDU non è automatica. Le decisioni della CEDU non sono equiparabili a sentenze di uno Stato estero e non possono essere 'delibate' per annullare un giudicato civile interno, specialmente se la pronuncia europea si limita a constatare una violazione senza disporre una condanna specifica al pagamento.

Un'azienda che produce rifiuti speciali e li avvia autonomamente al riciclo ha contestato un avviso di accertamento TARI. La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale sulla riduzione TARI rifiuti speciali: lo sconto sulla parte variabile della tassa non può essere forfettario o limitato da un tetto massimo imposto dal regolamento comunale. La riduzione deve essere calcolata in modo rigorosamente proporzionale alla quantità di rifiuti che l'azienda dimostra di aver riciclato. La sentenza precedente, che aveva concesso uno sconto dell'80% in modo empirico e immotivato, è stata annullata. Il caso dovrà essere riesaminato per calcolare l'esatta riduzione spettante in base alle prove fornite.

Un'azienda ha contestato un avviso di accertamento TARI, sostenendo di aver diritto a una riduzione della tassa per aver gestito in proprio il riciclo dei suoi rifiuti speciali. Il Comune aveva applicato una riduzione, ma limitandola al 50% come previsto da un suo regolamento. La Corte di Cassazione ha dato ragione all'Azienda, stabilendo un principio fondamentale: la riduzione TARI rifiuti speciali deve essere sempre proporzionale alla quantità di rifiuti che l'azienda dimostra di aver riciclato. Un regolamento comunale non può introdurre un limite massimo a tale riduzione, perché violerebbe il principio di proporzionalità stabilito dalla legge nazionale. Di conseguenza, la sentenza che applicava il limite è stata annullata.

Un'azienda creditrice in una procedura fallimentare durata 17 anni si è vista negare il risarcimento per la lentezza della giustizia. I giudici avevano respinto la richiesta a causa della complessità del fallimento e del valore ritenuto 'irrisorio' del credito (circa 6.000 euro) rispetto al grande fatturato dell'azienda. La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione. Ha stabilito che la complessità del caso non può annullare del tutto il diritto al risarcimento e che il valore della causa non va confrontato con la ricchezza del creditore. La Corte ha quindi affermato il diritto dell'azienda a ottenere un equo indennizzo per irragionevole durata, rinviando il caso alla Corte d'Appello per una nuova valutazione.

Un automobilista subisce un incidente a causa di un capriolo e cita in giudizio la Regione per ottenere il risarcimento. La sua richiesta si basa sulla presunta responsabilità dell'ente per la custodia della strada. La Cassazione, confermando le decisioni precedenti, respinge la domanda. Il principio chiave è che il giudice non può modificare la base giuridica della richiesta: se l'azione è fondata sulla custodia della strada (art. 2051 c.c.), non può essere convertita in una responsabilità per la proprietà degli animali (art. 2052 c.c.). Questa sentenza sottolinea l'importanza di una corretta impostazione legale iniziale nei casi di danno da fauna selvatica, poiché un errore strategico può precludere il risarcimento. L'automobilista perde la causa.

Una cittadina straniera, titolare di un permesso di soggiorno per lavoro, si è vista negare dall'Istituto Previdenziale l'assegno di natalità. L'Istituto sosteneva che la legge italiana riservasse il beneficio solo a determinate categorie di soggiornanti. La Corte di Cassazione ha stabilito che tale esclusione è discriminatoria e viola il diritto europeo. Sulla base di una precedente sentenza della Corte Costituzionale, ha affermato che l'assegno di natalità stranieri spetta a tutti i cittadini extracomunitari ammessi a lavorare in Italia. Di conseguenza, la Corte ha annullato la decisione precedente e ha rinviato il caso al giudice per una nuova valutazione conforme a questo principio. La lavoratrice ha vinto il ricorso.

La Cassazione affronta il caso della tassazione plusvalenza da esproprio su indennità pagate dopo l'entrata in vigore della legge istitutiva del prelievo (L. 413/1991), ma relative a espropri avvenuti anni prima. Dei proprietari avevano subito l'esproprio negli anni '80, ma ricevettero il pagamento solo nel 1996, decurtato del 20% di tasse. La Corte ha stabilito un principio fondamentale: se il pagamento dell'indennità è avvenuto con un ritardo ingiustificato e imputabile alla Pubblica Amministrazione, l'applicazione retroattiva della nuova imposta è illegittima. Questo perché viola il giusto equilibrio tra interesse pubblico e diritti del cittadino. La Corte ha quindi annullato la decisione precedente, rinviando il caso al giudice per verificare la natura del ritardo.

Alcuni dipendenti civili del Ministero della Difesa, in servizio presso sedi estere, hanno richiesto il ricalcolo del proprio stipendio. Il punto centrale della controversia riguardava l'inclusione della indennità di amministrazione nel calcolo delle somme dovute per il servizio fuori dall'Italia. Mentre l'amministrazione negava tale diritto basandosi su una legge del 2011, i lavoratori sostenevano la natura fissa e continuativa di tale voce retributiva. La Corte di Cassazione, recependo una fondamentale decisione della Corte Costituzionale, ha stabilito che la norma che vietava il cumulo retroattivo è illegittima. Di conseguenza, l'indennità di amministrazione deve essere corrisposta anche al personale all'estero, poiché fa parte dello stipendio fisso e non è legata a obiettivi variabili. I lavoratori hanno quindi vinto il diritto a ottenere il ricalcolo delle somme per il periodo di servizio prestato all'estero.

Due amministratori vengono condannati per reati fiscali. Uno di loro ricorre in Cassazione sostenendo di aver già subito sanzioni amministrative per gli stessi fatti, invocando il principio del 'ne bis in idem tributario'. La Corte Suprema, però, dichiara il ricorso inammissibile. I giudici chiariscono che il divieto di doppio processo non scatta in automatico. Per bloccare il procedimento penale, è necessario che tra i due percorsi (amministrativo e penale) esista una stretta connessione sostanziale e temporale. L'imputato ha l'onere di provare questa connessione, ma in questo caso si è limitato a un'affermazione generica, senza fornire prove concrete. Di conseguenza, la condanna penale viene confermata.

Un automobilista subisce un incidente a causa di un cervo all'interno di un Parco Nazionale e chiede il risarcimento alla Regione. La Corte di Cassazione stabilisce un principio fondamentale sui danni da fauna selvatica: la responsabilità ricade sempre in via esclusiva sulla Regione. Questo perché la Regione ha la competenza legislativa e amministrativa sulla gestione della fauna, che appartiene al patrimonio indisponibile dello Stato. Anche se l'incidente avviene in un'area protetta gestita da un altro ente, come un Parco, il cittadino deve agire contro la Regione. Sarà poi quest'ultima, se del caso, a potersi rivalere sull'ente gestore. L'automobilista vince quindi il ricorso.

Un gruppo di dipendenti pubblici in servizio fuori Italia ha contestato la decisione del Ministero di non includere nel loro stipendio l'indennità di amministrazione estero. Il Ministero si basava su una legge specifica che la escludeva. La Corte di Cassazione, applicando una precedente sentenza della Corte Costituzionale, ha stabilito che quella legge era illegittima. La norma violava i diritti dei lavoratori perché li penalizzava retroattivamente. Di conseguenza, l'indennità di amministrazione estero è una parte fissa dello stipendio e deve essere pagata. La vittoria è andata ai dipendenti.

Un Comune espropria un terreno per un'opera pubblica e liquida al proprietario un'indennità irrisoria (1,54 €/mq), basandosi su un rigido indice di edificabilità. Il proprietario si oppone, citando anche una sentenza della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo su un caso simile che aveva stabilito un valore di 20,50 €/mq. La Cassazione gli dà ragione, affermando che l'indennità di esproprio non può basarsi su criteri astratti che portano a risultati simbolici. Il calcolo deve sempre partire dal valore reale di mercato del bene per garantire un serio ristoro e non violare il diritto di proprietà. La sentenza viene annullata.

La Corte di Cassazione ha analizzato il caso di una cittadina che richiedeva l'equo indennizzo per la durata eccessiva di un processo amministrativo. La domanda era stata dichiarata inammissibile dalla Corte d'Appello poiché non era stata presentata l'istanza di prelievo. La Suprema Corte ha deciso di rinviare la questione a una pubblica udienza, ravvisando possibili profili di incostituzionalità nella norma che subordina l'indennizzo a tale adempimento formale, specialmente quando questo non garantisce un'effettiva accelerazione del giudizio.

La Corte di Cassazione analizza la tempestività della domanda di equo indennizzo per l'eccessiva durata di un fallimento iniziato prima della riforma del 2006. I ricorrenti, creditori soddisfatti tramite riparto, avevano agito prima della chiusura formale della procedura. La Corte chiarisce che, nel regime previgente, la stabilità dei pagamenti non era immediata come nell'attuale normativa, pertanto il termine semestrale di decadenza decorre solo dalla chiusura definitiva del fallimento. La causa è stata rimessa alla pubblica udienza per risolvere i contrasti interpretativi.

Un cittadino ha richiesto il riconoscimento dell'equo indennizzo per l'irragionevole durata di un giudizio amministrativo durato oltre tredici anni. La Corte d'Appello aveva rigettato la domanda sostenendo che l'inerzia del ricorrente, il quale non aveva presentato istanze di prelievo per lungo tempo, dimostrasse una carenza di interesse. La Corte di Cassazione, con questa ordinanza, ha rilevato una possibile illegittimità costituzionale della norma che subordina l'indennizzo alla presentazione di tali istanze preventive, rinviando la causa alla sezione ordinaria per una trattazione congiunta con casi analoghi.

La Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha chiarito l'interpretazione della riforma del 2012 riguardante i sovracanoni idroelettrici. Un ente locale situato a fondovalle aveva contestato le delibere di un consorzio montano, sostenendo che la nuova normativa imponesse una revisione dei criteri di ripartizione dei fondi a suo favore. La Suprema Corte ha stabilito che l'estensione dell'obbligo di pagamento a tutti gli impianti, introdotta dalla Legge di Stabilità 2013, riguarda esclusivamente i rapporti esterni tra concessionari ed enti locali, non modificando le regole interne di distribuzione dei proventi tra i comuni. La Corte ha inoltre ribadito che tali somme non hanno natura risarcitoria ma solidaristica, annullando la sentenza precedente per difetto di motivazione.

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità degli avvisi di accertamento per omesso versamento dell'ecotassa su terre e rocce da scavo rinvenute in una cava. La società contribuente non ha fornito la prova necessaria per qualificare tali materiali come sottoprodotti o per giustificare un deposito temporaneo. La Corte ha ribadito che l'onere della prova circa la sussistenza dei requisiti per il regime derogatorio dei rifiuti spetta al produttore. Inoltre, è stata esclusa la necessità di un contraddittorio preventivo per le sanzioni tributarie non armonizzate e confermata la competenza regionale nella determinazione delle aliquote del tributo.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate riguardante il classamento catastale di alcune vasche interrate per la sedimentazione delle acque reflue. Una società di gestione idrica aveva proposto la categoria E/3, ma l'amministrazione finanziaria aveva rettificato l'inquadramento in D/7. La Suprema Corte ha stabilito che gli impianti di depurazione, pur svolgendo un servizio di pubblico interesse e senza finalità di lucro soggettivo, hanno natura economica e industriale. Pertanto, devono essere censiti nel gruppo D, escludendo l'esenzione tipica della categoria E riservata a beni sostanzialmente incommerciabili.

La Corte di Cassazione ha confermato il diniego del vincolo di continuazione tra reati giudicati in Italia e una condanna emessa in Svezia. Nonostante il riconoscimento della sentenza straniera nell'ordinamento interno, i giudici hanno ribadito che l'istituto della continuazione non può essere applicato a decisioni estere. Tale limite è giustificato dalla necessità di rispettare la sovranità degli altri Stati, impedendo al giudice italiano di modificare il contenuto decisorio di una sentenza straniera, anche se questa produce effetti penali in Italia come la recidiva.

Una società ha impugnato un avviso di accertamento relativo alla tassa sui rifiuti, chiedendo la Riduzione TARI per aver smaltito autonomamente i rifiuti speciali tramite ditte private. Sebbene i giudici di merito avessero inizialmente dato ragione al contribuente basandosi sulla documentazione prodotta durante il processo, la Corte di Cassazione ha ribaltato il verdetto. La Suprema Corte ha stabilito che il beneficio non è automatico: il contribuente ha l'onere di presentare una specifica istanza annuale entro i termini perentori stabiliti dal regolamento comunale, corredata dalla documentazione tecnica necessaria. La mancata osservanza di queste formalità amministrative preclude il diritto all'agevolazione fiscale.