D.Lgs. 165/2001 — Anno 2022

Un dipendente comunale ha contestato l'illegittimità del suo secondo contratto a termine nel pubblico impiego, poiché il rapporto complessivo superava il limite massimo di trentasei mesi. Il Comune sosteneva che il superamento fosse legittimo in base a un accordo collettivo che permetteva deroghe per la copertura di posti vacanti, purché le procedure di assunzione fossero avviate. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, confermando che la programmazione del personale non equivale all'avvio del concorso, il quale inizia solo con la pubblicazione del bando. Di conseguenza, il contratto è stato dichiarato illegittimo. Il lavoratore ha ottenuto il risarcimento del danno, quantificato in quattro mensilità di retribuzione, beneficiando della presunzione di danno per reiterazione abusiva di contratti a termine.

Un dipendente pubblico ha svolto di fatto il ruolo di responsabile della comunicazione per oltre tre anni, senza un formale atto scritto di nomina. L'ente pubblico ha rifiutato di pagare l'indennità di posizione organizzativa, sostenendo che mancasse la procedura formale e che le mansioni rientrassero nel suo inquadramento. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ente. I giudici hanno stabilito che, se l'amministrazione ha già istituito la posizione organizzativa e il lavoratore ne assume le relative responsabilità di fatto, egli ha diritto a ricevere il relativo compenso accessorio. La mancanza di un provvedimento formale scritto non esclude il diritto alla retribuzione per l'attività effettivamente prestata. Il lavoratore vince la causa e l'ente deve pagare le indennità e le spese legali.

Un dipendente pubblico ha contestato l'illegittimità del suo secondo contratto a termine nel pubblico impiego, stipulato con un Comune, per il superamento del limite massimo di trentasei mesi. Il Comune sosteneva che il superamento fosse legittimo in base all'accordo collettivo, ritenendo che la programmazione del fabbisogno di personale equivalesse all'avvio delle procedure di assunzione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, confermando che solo la pubblicazione del bando di concorso segna l'effettivo avvio della procedura di copertura dei posti. Di conseguenza, il superamento del limite temporale rende il contratto illegittimo. Inoltre, la Corte ha ribadito che in caso di abuso di contratti a termine nella pubblica amministrazione, il danno subito dal lavoratore è presunto per legge, confermando il diritto al risarcimento stabilito nei precedenti gradi di giudizio.

Una lavoratrice ha fatto causa a un'Azienda Sanitaria pubblica per l'abusiva reiterazione di contratti a termine. I giudici di merito hanno condannato l'ente al risarcimento del danno pari a nove mensilità. L'Azienda Sanitaria ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo che la pendenza di una procedura di stabilizzazione escludesse il danno e l'interesse ad agire della dipendente. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno stabilito che la semplice pendenza di una stabilizzazione non cancella il danno da precariato. Il risarcimento spetta di diritto per la lesione della dignità del lavoratore. La stabilizzazione cancella il danno solo se è già effettiva, definitiva e direttamente collegata al precedente lavoro precario. L'Azienda Sanitaria è stata condannata a pagare le spese legali.

Una lavoratrice ha impugnato diversi contratti di somministrazione e un successivo contratto a tempo determinato stipulati con un Ministero, denunciandone l'illegittimità per la genericità delle causali. Il Tribunale e la Corte d'Appello hanno accertato l'illegittimità dei contratti e condannato l'Amministrazione al risarcimento del danno. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Ministero, confermando che le ordinanze della Protezione Civile non possono derogare alle norme sul lavoro senza un'espressa e motivata previsione. La Suprema Corte ha confermato il risarcimento per l'abuso del contratto a termine nel pubblico impiego, quantificato in dodici mensilità, applicando il concetto di danno comunitario presunto. Il Ministero è stato condannato anche al pagamento delle spese processuali.

Un Sindacato Autonomo ha accusato un'Agenzia Regionale di condotta antisindacale per aver negato l'uso di un locale per le attività sindacali e per non aver fornito dati sui permessi concessi ad altre sigle. L'ente pubblico sosteneva che il sindacato non avesse la necessaria rappresentatività sindacale. La Corte di Cassazione ha rigettato entrambi i ricorsi. Ha confermato che il sindacato ha diritto al locale poiché supera la soglia di rappresentatività del cinque per cento nel comparto regionale, e che i precedenti giudiziari non bloccano questa valutazione che cambia nel tempo. Ha però negato il diritto ad ottenere informazioni parziali sui permessi di una singola provincia, poiché la ripartizione proporzionale avviene su base regionale e mancava un interesse concreto e motivato.

Una dipendente pubblica ha svolto in totale autonomia compiti complessi di un livello professionale più alto (Area C1) rispetto al proprio inquadramento (Area B). La Corte d'Appello le ha riconosciuto le differenze di stipendio, inclusa l'indennità di ente. L'Ente Pubblico ha fatto ricorso in Cassazione, contestando il diritto a tale indennità e sostenendo che la lavoratrice non avesse svolto l'intero processo lavorativo non avendo firmato l'atto finale. La Cassazione ha confermato che lo svolgimento di fatto di mansioni superiori dà diritto a tutte le voci fisse della retribuzione superiore, compresa l'indennità di ente, e che non serve firmare l'atto finale per configurare la qualifica superiore. Tuttavia, ha accolto il ricorso sul divieto di accumulare interessi e rivalutazione monetaria, applicando la regola del pubblico impiego che limita tale cumulo.

Un sindacato autonomo ha accusato un'azienda pubblica regionale di condotta antisindacale per aver negato l'uso di un locale e l'accesso a permessi e assemblee migliorativi previsti da un accordo integrativo non firmato dal sindacato stesso. La Corte di Cassazione ha confermato che il sindacato ha diritto al locale per via della sua effettiva rappresentatività sindacale nel comparto. Tuttavia, ha stabilito che i benefici di miglior favore previsti dall'accordo integrativo spettano solo ai sindacati firmatari del contratto stesso. Di conseguenza, la Suprema Corte ha respinto sia il ricorso dell'azienda sia quello del sindacato, confermando la decisione precedente: il locale va concesso, ma i permessi extra rimangono riservati solo a chi ha firmato l'accordo.

Un dipendente dell'Ente Previdenziale ha richiesto il pagamento delle differenze retributive per aver svolto mansioni superiori di natura dirigenziale. Il lavoratore, inquadrato come ispettore generale, aveva ricevuto la responsabilità esclusiva dell'area vigilanza di una sede distaccata, gestendo in totale autonomia budget, ferie e coordinamento del personale. L'Ente Previdenziale ha contestato la natura dirigenziale di tali compiti, sostenendo che rientrassero nel normale profilo del dipendente. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ente, confermando che lo svolgimento di mansioni superiori nel pubblico impiego, se effettivo e autonomo, dà diritto al trattamento economico corrispondente alla qualifica superiore, come stabilito dall'articolo 52 del Decreto Legislativo numero 165 del 2001. L'Ente Previdenziale è stato condannato a pagare le differenze retributive e le spese di giudizio.

Una docente di ruolo della scuola materna è transitata, tramite mobilità volontaria, nei ruoli di una Giunta Regionale. La lavoratrice ha richiesto la conservazione della voce stipendiale "retribuzione professionale docenti", percepita stabilmente presso l'amministrazione di provenienza. La Corte d'Appello ha rigettato la domanda, ritenendo la voce incompatibile con il nuovo contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso, riaffermando il principio di irriducibilità della retribuzione. I giudici hanno stabilito che le voci retributive fisse e continuative devono essere conservate tramite un assegno "ad personam" temporaneamente riassorbibile con i futuri aumenti di inquadramento. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio ad altra Corte d'Appello.

Un dirigente sindacale ha impugnato la revoca del suo distacco sindacale decisa dall'Amministrazione pubblica su richiesta del sindacato. Il lavoratore chiedeva anche il recupero dei giorni di ferie e permessi usati volontariamente per l'attività sindacale dopo la revoca. La Corte d'Appello ha respinto la domanda, rilevando che l'organizzazione di appartenenza non era rappresentativa. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del lavoratore. I giudici hanno chiarito che il distacco sindacale spetta solo ai sindacati rappresentativi. Di conseguenza, l'attività svolta per sigle non rappresentative durante l'orario di lavoro comporta l'uso di ferie o permessi personali, senza diritto al loro recupero. Il lavoratore perde la causa e deve pagare le spese legali.

Il Contribuente ha impugnato due avvisi di accertamento per imposte non pagate, contestando l'inesistenza della notifica postale e la mancata firma del capo dell'ufficio. La Corte di Cassazione ha rigettato la tesi sulla notifica, ritenendo che l'impugnazione tempestiva sani ogni vizio. Tuttavia, i giudici hanno accolto il ricorso sul secondo punto: la sottoscrizione dell'avviso di accertamento da parte di un funzionario delegato richiede la prova scritta della delega. Poiché l'Amministrazione Finanziaria non ha prodotto in giudizio l'atto di delega contestato dal contribuente, la Corte ha annullato definitivamente le pretese del fisco, condannando l'ente pubblico al pagamento delle spese legali.

L'Agenzia delle Entrate ha emesso un avviso di accertamento contro un contribuente per un maggior reddito d'impresa e IVA non dovuta. La Commissione Tributaria Regionale ha annullato l'atto, ritenendo invalida la firma sul documento perché la delega non indicava il nome del funzionario delegato, le ragioni e la durata. La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione, stabilendo che la delega di firma non richiede l'indicazione nominativa del dipendente né una motivazione specifica. È sufficiente che l'ordine di servizio individui la qualifica professionale del firmatario (come "capo team gestione"). L'atto rimane quindi pienamente valido e imputabile all'ufficio emittente. La Cassazione ha accolto il ricorso del Fisco, rinviando la causa per un nuovo giudizio.

Una dipendente pubblica ha richiesto le differenze retributive per lo svolgimento di mansioni superiori nel pubblico impiego, sostenendo di aver svolto compiti di un'area superiore rispetto al proprio inquadramento. La Corte d'Appello ha respinto la domanda poiché la lavoratrice aveva indicato un contratto collettivo non più vigente. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso della lavoratrice. I giudici di legittimità hanno stabilito che, nel pubblico impiego, il giudice ha il dovere di reperire d'ufficio i contratti collettivi applicabili e di confrontare le mansioni concretamente svolte con l'inquadramento previsto. Di conseguenza, l'errata indicazione del contratto collettivo da parte della lavoratrice non pregiudica il suo diritto a ottenere la verifica del corretto inquadramento e le relative differenze di stipendio.

Un dipendente pubblico ha subito una sospensione disciplinare di sei mesi per aver svolto attività di docenza e consulenze esterne senza l'autorizzazione dell'Azienda Ospedaliera di appartenenza. Il lavoratore ha impugnato la sanzione, lamentando il mancato rispetto del termine di cinque giorni entro cui il responsabile dell'ufficio doveva segnalare l'illecito all'ufficio disciplinare. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la legittimità della sanzione. I giudici hanno chiarito che il termine di cinque giorni ha natura sollecitatoria e non perentoria. Di conseguenza, il suo lieve ritardo non rende nulla la sanzione, a meno che non venga compromesso il diritto di difesa del lavoratore. Il dipendente è stato condannato anche al pagamento delle spese di giudizio.

Un gruppo di lavoratori, formalmente dipendenti di una ditta appaltatrice di servizi di pulizia, ha chiesto la conversione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato con un'azienda ospedaliera pubblica. I lavoratori sostenevano di aver svolto mansioni di operatore socio-sanitario sotto le direttive dirette dell'ospedale, configurando un appalto illecito. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nella pubblica amministrazione vige il divieto assoluto di conversione del rapporto di lavoro in un impiego stabile, anche se l'assunzione per quella qualifica non richiedeva un concorso pubblico ma il passaggio dalle liste di collocamento. I lavoratori hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese processuali.

Un docente vicario ha richiesto il riconoscimento del diritto a percepire l'indennità di reggenza per aver affiancato il dirigente scolastico nella gestione dell'istituto. La Corte d'Appello ha respinto la domanda, rilevando che l'indennità spetta solo in caso di sostituzione effettiva e integrale del dirigente assente o impedito per oltre quindici giorni, e non per il semplice supporto quotidiano. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso del lavoratore. I giudici hanno chiarito che la figura del vicario è unitaria e richiede la sostituzione piena del titolare per far scattare il compenso aggiuntivo. Il semplice affiancamento o la delega di compiti specifici rientrano invece nelle normali funzioni di collaborazione, remunerate in modo diverso. Di conseguenza, il docente perde la causa e subisce la condanna al pagamento delle spese processuali.

Due segretari comunali, temporaneamente distaccati presso un'agenzia nazionale e una scuola di formazione, hanno chiesto il pagamento dei diritti di segreteria dei segretari comunali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che tali compensi spettano solo se si esercita concretamente la funzione rogante (di firma dei contratti) presso l'ente locale. La Corte ha stabilito che i diritti di segreteria dei segretari comunali non costituiscono una componente fissa dello stipendio. Inoltre, la Cassazione ha dichiarato nulle sia la delibera dell'agenzia sia la successiva conciliazione che riconoscevano tali somme, poiché nel pubblico impiego il trattamento economico è regolato esclusivamente dai contratti collettivi nazionali e non può essere modificato da accordi individuali o unilaterali contrari alla legge. I lavoratori hanno quindi perso definitivamente la causa.

Un candidato ha impugnato i bandi di concorso di una società a partecipazione pubblica, ritenendo illegittima la clausola che richiedeva l'assenza di carichi pendenti per reati non colposi. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando la legittimità del bando. I giudici hanno chiarito che le regole sul reclutamento nelle società pubbliche, pur dovendo rispettare i principi di trasparenza e imparzialità, lasciano a queste ultime un margine di autonomia organizzativa. Di conseguenza, l'inserimento di requisiti stringenti come l'assenza di procedimenti penali in corso è pienamente legittimo, poiché mira a garantire il buon andamento e l'integrità della gestione dei servizi pubblici. Il candidato perde la causa e viene condannato al pagamento delle spese processuali.

Un lavoratore, impiegato come operaio macchinista presso una fondazione lirico-sinfonica, ha contestato la legittimità di diversi contratti a tempo determinato stipulati tra il 2006 e il 2011. Il lavoratore ha richiesto la conversione del contratto a termine in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato e il risarcimento del danno. La Corte d'appello ha accertato l'illegittimità del primo contratto per mancata valutazione dei rischi, ma ha negato la stabilizzazione a causa del blocco delle assunzioni, concedendo solo un risarcimento. La Corte di Cassazione, rilevando un profondo contrasto giurisprudenziale sulla possibilità di conversione del rapporto per le fondazioni liriche a causa della loro natura pubblica e dei limiti di bilancio, ha sospeso la decisione. I giudici hanno rimesso la questione alle Sezioni Unite per stabilire una regola uniforme.