Diritto Soggettivo — Anno 2023

Un detenuto sottoposto al regime differenziato ha contestato il divieto di acquistare determinati oggetti, come un thermos, e quotidiani, ritenendolo discriminatorio rispetto ai detenuti comuni. Il Tribunale di sorveglianza ha rigettato la richiesta. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del detenuto. I giudici hanno chiarito che il reclamo giurisdizionale è ammesso solo se vi è una lesione concreta e attuale di un diritto soggettivo del detenuto. Nel caso specifico, la richiesta del detenuto era generica e mirava a modificare l'organizzazione amministrativa del carcere, materia riservata alla direzione penitenziaria. Di conseguenza, l'atto andava qualificato come reclamo generico, non impugnabile davanti alla Cassazione. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese e di una sanzione pecuniaria.

Il detenuto ha presentato un reclamo lamentando ritardi e limitazioni nello svolgimento delle attività per il suo trattamento rieducativo del detenuto, causati dalla carenza di personale della struttura carceraria. Il Tribunale di Sorveglianza ha respinto la richiesta, rilevando che l'amministrazione ha comunque avviato le attività, seppur con i limiti organizzativi esistenti. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, dichiarando il ricorso inammissibile. I giudici hanno stabilito che le esigenze organizzative e di sicurezza del carcere possono limitare i diritti dei detenuti, purché le scelte dell'amministrazione siano ragionevoli e proporzionate. Di conseguenza, il detenuto perde la causa e deve pagare le spese processuali e una sanzione pecuniaria.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un detenuto sottoposto al regime carcerario differenziato che contestava i limiti orari per la cottura dei cibi e la differenza dei prodotti acquistabili rispetto a un altro carcere. La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell'Amministrazione Penitenziaria, stabilendo che la fissazione di fasce orarie per cucinare è una legittima scelta organizzativa del carcere e non ha intento punitivo. Inoltre, ha dichiarato inammissibile il ricorso del detenuto sull'acquisto dei beni: la lista dei prodotti disponibili (modello 72) dipende da gare d'appalto locali e non esiste un diritto a ottenere lo stesso catalogo di un altro istituto. Vince l'Amministrazione Penitenziaria; confermate le limitazioni orarie e rigettata la richiesta sui prodotti.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Ministero della Giustizia contro la decisione che consentiva a un detenuto di ricevere alimenti specifici (come crostacei e nduja) nei pacchi dei familiari. La Suprema Corte ha chiarito che il reclamo del detenuto non può riguardare le concrete modalità di ricezione dei beni alimentari, poiché queste non costituiscono un diritto soggettivo assoluto. Tali regole rientrano infatti nella discrezionalità dell'amministrazione penitenziaria, che deve garantire la sicurezza e l'igiene all'interno del carcere. Di conseguenza, i giudici hanno annullato senza rinvio il provvedimento favorevole al detenuto, ristabilendo i divieti imposti dal regolamento interno dell'istituto.

Una dirigente medica ha chiesto il risarcimento dei danni per la mancata attivazione, da parte dell'Azienda Sanitaria, delle procedure di graduazione delle funzioni e pesatura degli incarichi tra il 2007 e il 2013. Questa omissione le ha impedito di percepire la parte variabile dell'indennità di posizione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Azienda Sanitaria, confermando che la mancata valutazione degli incarichi costituisce un inadempimento contrattuale. Di conseguenza, spetta alla dipendente il risarcimento del danno da perdita di chance, liquidabile anche in via equitativa sulla base dei pagamenti successivamente ricevuti. L'amministrazione non può giustificare il ritardo con la complessità delle trattative sindacali.

Un Dirigente Medico ha richiesto il risarcimento del danno all'Azienda Sanitaria per la mancata graduazione delle funzioni e pesatura degli incarichi, che ha impedito il pagamento dell'indennità di posizione variabile dal 2007 al 2013. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Azienda Sanitaria, confermando che l'omessa attivazione della procedura di valutazione costituisce un inadempimento contrattuale. Tale comportamento lede il diritto soggettivo del lavoratore e giustifica il risarcimento del danno per perdita di chance. La Suprema Corte ha confermato la liquidazione equitativa del danno operata nei gradi di merito, ribadendo che spetta all'amministrazione dimostrare l'eventuale impossibilità non imputabile dell'adempimento, mentre il dipendente deve solo allegare l'inadempimento e la perdita della concreta occasione di guadagno.

Un dirigente medico ha richiesto il risarcimento dei danni per la mancata attivazione, da parte dell'Azienda Sanitaria, della procedura di graduazione delle funzioni. Tale omissione ha impedito al professionista di percepire la parte variabile dell'indennità di posizione per diversi anni. La Corte di Cassazione ha confermato la responsabilità contrattuale dell'ente pubblico. I giudici hanno chiarito che la mancata valutazione degli incarichi lede un diritto soggettivo del lavoratore, legittimando la richiesta di risarcimento del danno da perdita di chance. La Suprema Corte ha quindi rigettato il ricorso dell'Azienda Sanitaria, confermando la liquidazione equitativa del danno effettuata nei gradi di merito sulla base dei parametri economici successivamente adottati dall'ente stesso.

Una società subappaltatrice chiedeva l'accesso al Fondo salva-opere per recuperare crediti insoddisfatti verso l'appaltatore principale, ammesso al concordato preventivo. Il Ministero, dopo un iniziale accoglimento, revocava il beneficio ritenendo il credito estinto tramite l'assegnazione di azioni concordatarie. La società impugnava la revoca davanti al TAR, che declinava la giurisdizione. Le Sezioni Unite della Cassazione, adite con regolamento preventivo, hanno confermato la giurisdizione del giudice ordinario. La Corte ha stabilito che, quando l'erogazione di un contributo pubblico è vincolata dalla legge a presupposti oggettivi e non comporta valutazioni discrezionali della Pubblica Amministrazione, la posizione del privato è di diritto soggettivo. Di conseguenza, la contestazione sulla revoca spetta al giudice ordinario e non a quello amministrativo.

I Proprietari hanno concesso in uso un'area di loro proprietà all'Agenzia Pubblica per lo stoccaggio temporaneo di rifiuti tramite una scrittura privata. A causa del mancato pagamento dei canoni pattuiti, i Proprietari hanno citato in giudizio l'ente per ottenere l'adempimento, la risoluzione del contratto e il risarcimento dei danni. Il Tribunale ordinario ha declinato la giurisdizione a favore del giudice amministrativo, ma il TAR ha sollevato conflitto. La Corte di Cassazione ha stabilito che la controversia spetta al giudice ordinario. Trattandosi di un rapporto paritetico nato da un contratto e non dall'esercizio di poteri autoritativi, la giurisdizione contratti pubblica amministrazione appartiene al giudice ordinario. Di conseguenza, la Cassazione ha cassato la decisione del Tribunale e ha rimesso le parti dinanzi ad esso per la prosecuzione del giudizio.

Una lavoratrice ha fatto causa al Ministero dell'Istruzione per ottenere la rettifica del proprio punteggio e il corretto posizionamento nelle graduatorie d'istituto ATA di terza fascia, lamentando la mancata valutazione del servizio svolto presso enti di formazione. Il Tribunale si era dichiarato incompetente a favore del giudice amministrativo, ritenendo la procedura simile a un concorso pubblico. La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha ribaltato la decisione, stabilendo che la giurisdizione spetta al Giudice Ordinario (Tribunale del Lavoro). La formazione di tali elenchi non costituisce una procedura concorsuale, poiché non prevede valutazioni discrezionali o comparative, ma un calcolo automatico dei punteggi. Di conseguenza, si discute di diritti soggettivi del lavoratore.

Il Detenuto ha proposto ricorso lamentando limitazioni nell'uso del computer per motivi di studio e ritardi nella comunicazione degli esiti dei suoi esami universitari. Il Tribunale di sorveglianza ha rigettato le istanze. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che le questioni sollevate rientrano nell'organizzazione interna del carcere e non ledono diritti soggettivi. Trattandosi di un reclamo generico del detenuto ai sensi dell'articolo 35 dell'ordinamento penitenziario, non è ammessa alcuna impugnazione contro la decisione del magistrato di sorveglianza. Di conseguenza, il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di tremila euro alla Cassa delle ammende.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un detenuto che contestava il proprio trasferimento presso un altro istituto penitenziario, lamentando la lesione del proprio diritto allo studio universitario. La Corte ha chiarito che il trasferimento dei detenuti può derogare al principio di territorialità per motivi di sicurezza o organizzazione. Inoltre, nel caso di specie, non sussisteva alcun pregiudizio concreto al diritto allo studio, poiché il detenuto poteva continuare a sostenere gli esami universitari tramite video-collegamento anche dalla nuova struttura. Di conseguenza, il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese e di una sanzione pecuniaria.

L'Erede del Danneggiato ha chiesto all'Amministrazione Regionale il pagamento del residuo di un contributo per calamità naturali, già quantificato dal Comune. I giudici di merito avevano dichiarato il difetto di giurisdizione a favore del giudice amministrativo, ritenendo che la procedura non fosse conclusa. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno invece accolto il ricorso, chiarendo le regole sul riparto di giurisdizione. Secondo la Corte, una volta che il Comune ha concluso l'istruttoria e determinato l'importo senza obiezioni da parte della Provincia, il potere discrezionale pubblico si esaurisce. La posizione del cittadino si trasforma così da interesse legittimo a diritto soggettivo al pagamento. Di conseguenza, la giurisdizione spetta al giudice ordinario. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio al Tribunale.

Un'azienda agricola ha richiesto alla Regione il pagamento di indennizzi per i danni subiti a causa di piogge torrenziali e gelate. Il Comune competente ha completato l'istruttoria e quantificato la somma spettante. Tuttavia, la Regione ha contestato la giurisdizione del giudice ordinario, sostenendo che il procedimento non fosse concluso in assenza di un provvedimento formale della Provincia. La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha accolto il ricorso dell'azienda. I giudici hanno stabilito che, una volta esaurita la fase istruttoria comunale senza interventi difformi della Provincia, la posizione del privato si consolida in un diritto soggettivo. Di conseguenza, la controversia sui contributi per calamità naturali spetta alla giurisdizione del giudice ordinario. L'azienda agricola ottiene così il diritto di far valere le proprie pretese davanti al tribunale civile ordinario.

Un detenuto sottoposto al regime di massima sicurezza ha chiesto di poter comunicare con i propri familiari tramite posta elettronica. Il Tribunale di sorveglianza ha respinto la richiesta, evidenziando l'impossibilità per la polizia penitenziaria di effettuare i necessari controlli preventivi sulle email. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, dichiarando il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che la corrispondenza dei detenuti in regime speciale può essere legittimamente limitata per motivi di sicurezza. Inoltre, non esiste un diritto soggettivo del detenuto a scegliere il mezzo di comunicazione, poiché il diritto alla corrispondenza è già garantito attraverso la posta ordinaria cartacea. Di conseguenza, il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.

Un ente pubblico universitario ha chiesto a una studentessa la restituzione delle somme ricevute per alcune borse di studio, contestando la veridicità delle sue dichiarazioni sulla composizione del nucleo familiare. La studentessa ha fatto causa per accertare la correttezza dei dati forniti, evidenziando la separazione di fatto dei genitori. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ente, confermando che la controversia spetta al giudice ordinario poiché l'erogazione del beneficio non prevede discrezionalità amministrativa. Inoltre, la Corte ha stabilito che i certificati anagrafici hanno solo valore presuntivo e possono essere smentiti da altre prove, come l'effettiva cessazione della coabitazione dei genitori. Di conseguenza, la revoca della borsa di studio è stata dichiarata illegittima.

Un lavoratore della scuola, inserito nelle graduatorie scolastiche di terza fascia come assistente tecnico, ha subito la risoluzione anticipata del contratto. Il dirigente scolastico ha infatti annullato la convalida dei suoi titoli di studio. Il lavoratore ha fatto ricorso per ottenere il corretto reinserimento in graduatoria e il risarcimento dei danni. Si è così aperto un conflitto su quale giudice dovesse decidere il caso. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la giurisdizione spetta al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro. La gestione di queste graduatorie non comporta l'esercizio di poteri autoritativi o discrezionali della pubblica amministrazione, né costituisce una procedura concorsuale. Si tratta invece di un'attività automatica che incide direttamente sul diritto soggettivo del lavoratore all'assunzione.

Una società di trasporti marittimi ha ottenuto dei decreti ingiuntivi contro un'amministrazione regionale per ottenere la revisione dei prezzi del servizio. L'ente pubblico si è opposto richiedendo il pagamento di penali per presunte violazioni nello svolgimento del servizio. La società ha quindi sollevato la questione di giurisdizione. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la giurisdizione sulle penali contrattuali e sulla revisione dei prezzi spetta al giudice ordinario. Infatti, l'applicazione delle penali e la richiesta di adeguamento delle tariffe rientrano nella fase esecutiva del contratto, dove le parti agiscono su un piano di parità e non vi è l'esercizio di poteri autoritativi pubblici.

Una società di trasporti marittimi ha ottenuto un decreto ingiuntivo contro una Regione per la revisione dei prezzi contrattuali. La Regione si è opposta, chiedendo in via riconvenzionale il pagamento di penali per inadempimento del servizio. La Corte di Cassazione, risolvendo il conflitto sulla giurisdizione sulle penali contrattuali, ha stabilito che l'intero giudizio spetta al giudice ordinario. Sia la richiesta di revisione dei prezzi basata su criteri automatici, sia l'applicazione delle penali per inadempimento, rientrano in un rapporto paritetico tra le parti. Non essendoci l'esercizio di poteri autoritativi o discrezionali da parte della Pubblica Amministrazione, la controversia appartiene al giudice ordinario, che dovrà ora decidere sul merito della causa.

Un cittadino chiedeva al Comune il trasferimento di proprietà dell'alloggio in cui viveva, ritenendo di avere un diritto assoluto all'acquisto casa popolare poiché l'immobile era inserito nel piano regionale di vendita. In quanto profugo, pretendeva inoltre un prezzo agevolato. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'inserimento nel piano di vendita è solo un atto preparatorio e non fa sorgere un diritto automatico all'acquisto casa popolare senza una formale decisione dell'ente pubblico proprietario. Inoltre, lo sconto sul prezzo spetta solo per gli alloggi specificamente costruiti per i profughi e non per quelli semplicemente riservati. Il cittadino perde la causa e viene condannato a pagare le spese legali.