Art. 1337 Codice Civile

Una società vince un appalto pubblico per la fornitura di un sistema di monitoraggio medico. Dopo la consegna dei materiali, l'ente ospedaliero annulla l'aggiudicazione in autotutela a seguito del ricorso di un concorrente. La merce viene restituita deteriorata. La società chiede il risarcimento dei danni lamentando la lesione dell'affidamento sulla regolarità della gara. L'ente pubblico eccepisce il difetto di giurisdizione, ritenendo competente il giudice amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione respingono il ricorso dell'ente. La Corte stabilisce che la richiesta risarcitoria per lesione dell'affidamento incolpevole rientra nella giurisdizione del giudice ordinario. L'azione non contesta il potere pubblico di annullamento, ma la violazione dei doveri di correttezza e buona fede della Pubblica Amministrazione, tutelando un diritto soggettivo del privato.

Un docente, trasferito da un ministero all'altro, riceve per dieci anni un assegno personale provvisorio. Successivamente, l'amministrazione ricalcola la carriera e richiede la restituzione di oltre 34.000 euro per somme pagate in eccesso, avviando trattenute mensili sullo stipendio. Il lavoratore contesta la richiesta e l'esattezza dei calcoli. La Cassazione rigetta il ricorso del dipendente confermando la legittimità della ripetizione di indebito. La Corte chiarisce che l'affidamento incolpevole del lavoratore non cancella il debito, ma impone all'amministrazione l'obbligo di concedere una rateizzazione dignitosa del recupero. Poiché lo Stato aveva già dilazionato il debito in quindici anni e l'importo richiesto era persino inferiore a quello effettivamente dovuto, il recupero è pienamente legittimo.

Un lavoratore ha fatto causa a un Comune chiedendo il risarcimento dei danni per la mancata assunzione come dirigente, sostenendo che l'accordo fosse concluso via email. Dopo il rigetto nei primi gradi, il lavoratore ha proposto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile perché presentato oltre il termine di sei mesi. La Corte ha chiarito che la sospensione feriale dei termini non si applica alle controversie di lavoro, incluse quelle del pubblico impiego privatizzato. Di conseguenza, il ricorso notificato a settembre, anziché entro l'otto agosto, è tardivo. Il lavoratore ha perso la causa ed è stato condannato a pagare le spese processuali.

Una società proprietaria di un'area industriale stipula un accordo con un'impresa costruttrice e il Comune per un piano di riqualificazione urbana. Successivamente, il Consiglio di Stato annulla i piani urbanistici approvati perché privi di valutazione ambientale obbligatoria. L'intera operazione economica fallisce e la società proprietaria chiede il risarcimento dei danni al Comune e all'impresa. I giudici di merito dichiarano il difetto di giurisdizione a favore del giudice amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione ribaltano la decisione, stabilendo che la domanda risarcitoria basata sulla tutela dell'affidamento incolpevole del privato verso la Pubblica Amministrazione spetta al Giudice Ordinario. La controversia non riguarda l'esercizio del potere pubblico, ma la violazione dei doveri civili di correttezza e buona fede.

L'Erede di un investitore ha promosso un giudizio contro l'Azienda bancaria e un suo funzionario per ottenere il risarcimento dei danni derivanti dalla perdita del capitale investito in una polizza finanziaria. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Erede. La Corte ha chiarito che l'azione giudiziaria intrapresa dal chiamato all'eredità costituisce una forma di accettazione tacita dell'eredità, confermandone la legittimazione ad agire. Tuttavia, i giudici hanno respinto la richiesta di risarcimento poiché l'Erede non ha riproposto in modo esplicito e univoco nel giudizio di appello la domanda di responsabilità contrattuale, che era rimasta assorbita in primo grado. Di conseguenza, tale domanda si è intesa rinunciata, determinando la perdita definitiva del diritto al risarcimento.

L'Ente Ecclesiastico avvia trattative con la Società per la permuta di terreni edificabili, inviandole una bozza di contratto. Facendo affidamento sulla conclusione dell'accordo, la Società rinuncia a un altro lucroso appalto. Tuttavia, l'Ente Ecclesiastico interrompe improvvisamente le trattative per contrattare con un altro soggetto. La Società agisce in giudizio per ottenere il risarcimento del danno. La Corte di Cassazione conferma la responsabilità precontrattuale dell'Ente Ecclesiastico. La Corte stabilisce che la necessità di autorizzazioni canoniche interne non esonera l'ente dall'obbligo di comportarsi secondo buona fede. Il danno viene liquidato in via equitativa, considerando il profitto perso per la rinuncia all'altra opportunità commerciale, quantificato nel dieci per cento del valore dell'appalto sfumato.

Una società immobiliare avvia trattative con una banca per ottenere un finanziamento. Su rassicurazione dei funzionari, la società acquista cinque appartamenti accogliendosi un mutuo in sofferenza. Tuttavia, concluso l'acquisto, la banca nega il finanziamento e segnala erroneamente la società alla Centrale Rischi. La Corte d'Appello respinge la richiesta di risarcimento, ma la Cassazione ribalta la decisione. La Suprema Corte riconosce la responsabilità precontrattuale dell'istituto di credito: le trattative erano giunte a uno stadio avanzato e l'affidamento della società era legittimo. Inoltre, la banca risponde dell'operato dei propri dipendenti e l'errata segnalazione alla Centrale Rischi, prolungata nel tempo, consente di presumere il danno alla reputazione commerciale della società. La causa viene rinviata per un nuovo esame.

Due fratelli hanno citato in giudizio il terzo fratello per far accertare l'efficacia vincolante della puntuazione di un accordo di divisione ereditaria firmato durante un'udienza. Nonostante la scrittura contenesse clausole dettagliate, il verbale d'udienza dello stesso giorno definiva l'accordo come una semplice ipotesi su cui riflettere. Il Tribunale e la Corte d'Appello hanno rigettato la domanda, escludendo la natura di contratto definitivo. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso principale. La Corte ha chiarito che la contemporaneità tra la firma della bozza e la dichiarazione a verbale supera la presunzione di conclusione del contratto, confermando che si trattava di una fase di trattativa non vincolante.

Un testimone di giustizia, dopo aver ottenuto dal Ministero dell'Interno l'autorizzazione preliminare ad accedere a un mutuo agevolato, ha avviato investimenti commerciali. Poiché la banca non ha poi concesso il finanziamento, l'uomo ha chiesto il risarcimento dei danni al Ministero, lamentando la lesione del proprio affidamento incolpevole. La Corte di Cassazione ha rigettato la richiesta, confermando che il semplice nullaosta amministrativo non garantisce l'erogazione del prestito, la quale dipende dalla successiva istruttoria bancaria sui requisiti economici. Di conseguenza, le spese sostenute prima della firma del contratto rimangono a carico del richiedente, escludendo qualsiasi responsabilità civile dell'amministrazione. Entrambi i ricorsi sono stati dichiarati inammissibili.

Due società di ingegneria vantavano crediti verso un consorzio privato per studi di fattibilità legati al Giubileo 2000. Il consorzio doveva ricevere finanziamenti da una Regione e da una Provincia, che però non hanno versato le quote promesse. Le società hanno quindi agito in surroga del consorzio contro gli enti pubblici per chiedere il risarcimento dei danni. La domanda si fondava sulla violazione dei doveri di correttezza e buona fede da parte delle amministrazioni pubbliche. La Corte di Cassazione ha stabilito che la controversia spetta alla giurisdizione del giudice ordinario. Infatti, la richiesta non contesta un potere autoritativo pubblico, ma riguarda la responsabilità precontrattuale della P.A. per aver deluso l'affidamento dei privati, comportandosi come un qualsiasi soggetto privato inadempiente.

Una società di progettazione ha svolto attività per un programma di sviluppo locale per conto di un consorzio. I Comuni aderenti non hanno però versato le quote né completato gli atti amministrativi necessari, impedendo la firma dell'accordo finale. La società ha quindi citato in giudizio i Comuni per ottenere il risarcimento dei danni. La Corte di Cassazione ha stabilito che la causa spetta al giudice ordinario. Infatti, la richiesta si fonda sulla responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione per aver violato i doveri di correttezza e buona fede durante le trattative. Non si contesta un provvedimento autoritativo, ma il comportamento scorretto dei Comuni che ha deluso l'affidamento della società, configurando un contatto sociale qualificato.

Un acquirente e due venditori avviano trattative per la compravendita di un terreno edificabile. L'acquirente versa un consistente acconto, pari a circa un terzo del prezzo totale, generando nei venditori un serio affidamento sulla conclusione dell'affare. Successivamente, l'acquirente interrompe improvvisamente e senza giustificato motivo le trattative. I venditori, che nel frattempo avevano rifiutato altre offerte d'acquisto, chiedono il risarcimento dei danni. La Corte di Cassazione conferma la responsabilità precontrattuale dell'acquirente. I giudici ribadiscono che il risarcimento per la rottura ingiustificata delle trattative deve coprire l'interesse negativo, ossia le spese inutili e la perdita di occasioni alternative più vantaggiose, liquidabili anche in via equitativa. L'acquirente perde la causa e viene condannato a risarcire i danni e a pagare le spese legali.

Alcuni inquilini di uno stabile pubblico, riuniti in cooperativa, avevano avviato trattative per l'acquisto in blocco dell'edificio dall'ente previdenziale proprietario. Successivamente, l'ente aveva sospeso la vendita a causa del mutamento delle direttive ministeriali. Gli inquilini hanno quindi citato l'ente chiedendo il risarcimento dei danni per responsabilità precontrattuale, accusandolo di aver interrotto ingiustificatamente le trattative. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso degli inquilini. I giudici hanno chiarito che non sussiste alcuna responsabilità precontrattuale se l'ente pubblico si adegua alle sopravvenute circolari ministeriali che vietano la vendita. Inoltre, i privati non possono vantare un affidamento tutelabile sulla conclusione di un contratto che sarebbe risultato illegittimo o contrario alle nuove norme di settore.

Un investitore privato ha liberato da pignoramenti alcune aree comunali destinate all'edilizia, confidando nella promessa del Comune di assegnargliele in via prioritaria. Tuttavia, l'ente pubblico ha successivamente sospeso il bando e venduto i terreni a un terzo. L'investitore ha quindi citato il Comune per ottenere il risarcimento dei danni. La Corte di Cassazione ha stabilito che la controversia spetta al giudice ordinario (civile) e non a quello amministrativo. Quando si contesta la violazione dei doveri di correttezza e buona fede della Pubblica Amministrazione, e non la legittimità dei suoi provvedimenti, si configura una responsabilità precontrattuale. Di conseguenza, il Comune è stato condannato a pagare le spese legali e la causa proseguirà davanti al tribunale civile.

Una nota Casa Automobilistica ha esercitato il recesso per riorganizzazione aziendale da tutti i contratti di concessione di vendita con i propri distributori. Un Distributore escluso ha impugnato la decisione, sostenendo che la riorganizzazione fosse discriminatoria e che avesse il diritto di essere reinserito nella nuova rete di vendita. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Distributore, stabilendo che né i regolamenti europei né i principi di buona fede impongono al produttore l'obbligo di stipulare nuovi contratti con i vecchi partner commerciali dopo un recesso legittimo. La scelta dei nuovi concessionari rientra nella piena libertà imprenditoriale della Casa Automobilistica, non sindacabile dal giudice. Il Distributore è stato inoltre condannato a pagare la penale contrattuale per aver continuato a usare i marchi della casa produttrice dopo la fine del rapporto.

Due acquirenti hanno chiesto il risarcimento dei danni per responsabilità precontrattuale a un ente ecclesiastico, lamentando l'ingiusta rottura delle trattative per l'acquisto di alcuni immobili. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso degli acquirenti, confermando che non era mai sorto un affidamento legittimo sulla conclusione dell'accordo. Gli acquirenti non avevano mai incontrato i legali rappresentanti dell'ente, ma avevano interagito solo con intermediari privi di mandato. Inoltre, mancava la necessaria autorizzazione dell'autorità ecclesiastica superiore per la vendita di beni di valore superiore a centomila euro, requisito previsto dalla legge e che gli acquirenti avrebbero dovuto conoscere. Di conseguenza, la Suprema Corte ha respinto la domanda risarcitoria, condannando i ricorrenti al pagamento delle spese di giudizio.

Una società immobiliare ha fatto causa a una banca chiedendo il risarcimento dei danni per responsabilità precontrattuale. La banca, dopo aver deliberato la concessione di un mutuo e inviato la bozza del contratto al notaio, si era rifiutata di stipulare l'accordo a causa di segnalazioni negative su soggetti collegati alla società. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società immobiliare, stabilendo che il recesso dalle trattative non è giustificato se si fonda su circostanze già note alla banca prima di aver ingenerato il ragionevole affidamento del cliente. La sentenza è stata cassata con rinvio alla Corte d'appello di Milano per verificare la cronologia dei fatti.

Una banca concedeva un finanziamento a una società partecipata da un Comune. Come garanzia, il Sindaco rilasciava una lettera di patronage. A seguito del fallimento della società, la banca chiedeva il pagamento al Comune. Il Comune si opponeva evidenziando la nullità della garanzia per mancanza della delibera consiliare prescritta dall'articolo 207 del Testo Unico Enti Locali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della banca, confermando che la lettera di patronage con effetti fideiussori rilasciata da un ente pubblico richiede obbligatoriamente la delibera del Consiglio comunale. La banca, operatore professionale, non può invocare l'ignoranza della legge o l'affidamento incolpevole per superare tale vizio di nullità. Il Comune vince la causa.

Una promissaria acquirente ha proposto ricorso per ottenere la restituzione del doppio della caparra versata in forza di un contratto preliminare di vendita immobiliare stipulato con una società costruttrice. La Corte d'Appello aveva respinto la domanda, ritenendo corretta l'interpretazione contrattuale operata in primo grado. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della donna. I giudici hanno chiarito che l'interpretazione del contratto preliminare di vendita spetta esclusivamente al giudice di merito e non può essere sindacata in sede di legittimità se supportata da una motivazione logica e plausibile. Di conseguenza, la ricorrente perde la causa e viene condannata al pagamento del doppio del contributo unificato.

Un'impresa stipula un contratto di appalto con un Comune dopo aver vinto una gara pubblica. Successivamente, il tribunale amministrativo annulla l'aggiudicazione su ricorso di un concorrente. L'impresa chiede quindi il risarcimento dei danni al Comune per le spese sostenute e le opere realizzate, basandosi sull'affidamento incolpevole nella validità dell'atto. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite stabilisce che la causa spetta al giudice ordinario (civile). Infatti, la richiesta non contesta la legittimità dell'annullamento, ma la lesione del patrimonio causata dalla condotta della Pubblica Amministrazione, che ha indotto l'impresa a fidarsi di un provvedimento poi annullato. Si tratta di una violazione del principio del non danneggiare nessuno, che tutela un diritto soggettivo.