Giurisdizione — Anno 2022

Un dirigente della Polizia di Stato, promosso il giorno prima del pensionamento senza benefici economici a causa dei blocchi di spesa pubblica, ha fatto ricorso al giudice amministrativo. Dopo aver vinto in primo grado e perso in appello davanti al Consiglio di Stato, il lavoratore ha impugnato la decisione davanti alle Sezioni Unite della Cassazione. Ha sostenuto che la materia fosse di competenza della Corte dei Conti. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno stabilito che si era formato il giudicato implicito sulla giurisdizione: chi sceglie un giudice e non ne contesta il potere in primo grado non può successivamente metterne in discussione l'autorità solo perché ha perso l'appello.

Un cittadino straniero viene condannato per la contraffazione e l'uso di un visto Schengen falso. L'imputato ricorre in Cassazione eccependo il difetto di giurisdizione italiana, l'ingiusto rigetto della richiesta di rito abbreviato e la grossolanit della contraffazione. La Suprema Corte rigetta il ricorso. Riguardo alla giurisdizione, l'uso di atto falso avvenuto in Italia, radicando la competenza nazionale. La richiesta di rito abbreviato, sebbene astrattamente possibile dopo la restituzione nei termini, stata presentata tardivamente in udienza anzich con l'atto di appello. Infine, la falsit non era un falso grossolano, poich scoperta solo grazie a un controllo incrociato sui numeri seriali e confermata dal Consolato. La condanna viene confermata.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della Clinica Fallita contro la decisione della Corte d'Appello di Napoli, che aveva dichiarato inammissibile la riassunzione della causa per il pagamento di prestazioni sanitarie. In precedenza, le Sezioni Unite avevano risolto un conflitto di giurisdizione, stabilendo che la competenza spettava al giudice ordinario e indicando la Corte d'Appello come sede per la prosecuzione del giudizio. La Corte d'Appello aveva invece ritenuto erroneamente che il processo dovesse ricominciare dal primo grado (Tribunale). La Cassazione ha chiarito che il giudice del rinvio non può modificare la designazione fatta dalla Corte regolatrice. Di conseguenza, la riassunzione della causa davanti alla Corte d'Appello era pienamente legittima. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio per una nuova decisione nel merito.

Un'impresa di servizi ha richiesto all'azienda ospedaliera il pagamento di somme aggiuntive per la revisione dei prezzi negli appalti per l'anno 2007. La richiesta si fondava sul capitolato speciale del contratto di appalto per la fornitura di biancheria. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la controversia rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo e non di quello ordinario. Questo perché la revisione non era automatica, ma richiedeva un'attività istruttoria e una valutazione discrezionale da parte della pubblica amministrazione. Di conseguenza, la posizione dell'impresa non è di diritto soggettivo ma di interesse legittimo. La Cassazione ha quindi respinto il ricorso dell'impresa, confermando la decisione del giudice d'appello e condannandola al pagamento delle spese processuali.

Un docente scolastico ha svolto l'attività di sub-agente assicurativo senza richiedere la necessaria autorizzazione alla propria amministrazione. La Corte dei Conti lo ha condannato a risarcire oltre 146.000 euro, pari ai compensi percepiti dall'attività privata. Il docente ha fatto ricorso in Cassazione, sostenendo che la Corte dei Conti non avesse giurisdizione in mancanza di una preventiva diffida di pagamento da parte della scuola. Le Sezioni Unite hanno rigettato il ricorso, stabilendo che il doppio lavoro del dipendente pubblico non autorizzato costituisce un illecito immediato. L'obbligo di restituire le somme sorge direttamente dalla legge, senza necessità di messa in mora. Di conseguenza, sussiste pienamente la giurisdizione della Corte dei Conti per il recupero del danno erariale.

Una società svizzera di gestione patrimoniale è stata accusata di responsabilità amministrativa per il riciclaggio di fondi provenienti da reati tributari commessi in Italia da due imprenditori. Questi ultimi avevano trasportato fisicamente il denaro contante in Svizzera nel 2012, prima dell'introduzione del reato di autoriciclaggio (avvenuta nel 2015). La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Pubblico Ministero, confermando il difetto di giurisdizione del giudice italiano. Poiché nel 2012 la condotta di trasporto dei fondi da parte degli autori del reato presupposto non era penalmente rilevante come autoriciclaggio, tale condotta non può radicare la giurisdizione italiana per le successive attività di riciclaggio compiute interamente all'estero dal fiduciario svizzero. Vince la società svizzera.

Un'impresa ha impugnato davanti al giudice ordinario il provvedimento con cui il Ministero ha disposto la revoca di finanziamenti pubblici precedentemente concessi. La revoca è avvenuta perché l'impresa aveva avviato i lavori prima di presentare la domanda, violando le regole europee. La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha confermato che la controversia spetta alla giurisdizione del giudice amministrativo. Infatti, quando la Pubblica Amministrazione agisce in autotutela per un vizio originario del provvedimento di concessione, la posizione del privato è di interesse legittimo e non di diritto soggettivo. L'impresa ha perso il ricorso ma può riassumere la causa davanti al TAR entro tre mesi.

Il Produttore di modellini in miniatura ha citato in giudizio l'Azienda automobilistica per ottenere l'accertamento negativo della contraffazione, sostenendo che la riproduzione fedele in scala ridotta di auto d'epoca non violasse i diritti di marchio e d'autore. I giudici di merito hanno dato ragione al Produttore, escludendo la contraffazione di marchio e condannando l'Azienda al risarcimento dei danni. L'Azienda ha proposto ricorso in Cassazione contestando, tra l'altro, la giurisdizione italiana. Le Sezioni Unite hanno dichiarato inammissibile il motivo sulla giurisdizione poiché l'Azienda non ha impugnato entrambe le ragioni autonome poste alla base della decisione d'appello, rimettendo la causa alla sezione semplice per l'esame del merito.

L'Agenzia del Demanio ha richiesto la correzione di errore materiale di una precedente sentenza delle Sezioni Unite. La Corte aveva stabilito che la controversia sui canoni di concessione spettasse al giudice ordinario, ma nel dispositivo aveva erroneamente rimesso la causa al TAR Veneto anziché al Tribunale di Venezia. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, disponendo la correzione del dispositivo e sostituendo il TAR Veneto con il Tribunale di Venezia, confermando così la giurisdizione del giudice ordinario per le questioni patrimoniali relative ai canoni concessori.

Una Società Agricola ha chiesto al Comune l'affrancazione di alcuni terreni gravati da usi civici. Dopo aver pagato la somma richiesta, il Comune ha ridotto le tariffe. La società ha quindi chiesto la restituzione del canone di affrancazione versato in eccesso e il risarcimento dei danni per il ritardo della pratica, che le ha fatto perdere fondi europei. Il Tribunale e il Commissario per gli usi civici si sono dichiarati incompetenti. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno risolto il conflitto: la domanda per il ricalcolo e il rimborso del canone di affrancazione spetta al Giudice Ordinario, poiché riguarda un diritto puramente economico. Invece, la richiesta di risarcimento danni per il ritardo burocratico spetta al Giudice Amministrativo, poiché contesta i tempi dell'azione pubblica.

La Società Appaltatrice ha stipulato un contratto con l'Ente Pubblico per l'accertamento dei tributi locali. A fronte del mancato pagamento di alcune fatture, la società ha ottenuto un decreto ingiuntivo. L'ente ha opposto il decreto eccependo la violazione delle norme contabili sulla spesa pubblica. La Corte d'Appello ha dichiarato la nullità del contratto per assenza di copertura finanziaria. La Cassazione ha rigettato il ricorso della società, confermando che la mancanza della delibera di impegno di spesa e della relativa attestazione contabile determina la nullità del contratto con la PA. Di conseguenza, nessun obbligo di pagamento sorge in capo all'ente pubblico, ma l'eventuale responsabilità per il compenso ricade esclusivamente sul funzionario che ha autorizzato la prestazione senza i dovuti controlli di bilancio.

Un'ex dipendente pubblica a tempo determinato viene citata in giudizio dalla Procura della Corte dei Conti per aver svolto attività libero professionali non autorizzate, trattenendo i relativi compensi. Dopo alterne vicende sulla giurisdizione, la lavoratrice propone ricorso in Cassazione, ma successivamente presenta una formale rinuncia al ricorso per cassazione. La Suprema Corte dichiara l'estinzione del giudizio, specificando che in caso di rinuncia non si applica il raddoppio del contributo unificato, trattandosi di una misura sanzionatoria eccezionale applicabile solo nei casi espressamente previsti di rigetto, inammissibilità o improcedibilità.

Il Consorzio ha chiesto al Comune il pagamento di oltre un milione di euro per la gestione degli impianti di depurazione. La Corte d'Appello ha dichiarato inammissibile l'impugnazione del Comune per difetto di specificità dei motivi di appello, ritenendo generiche le contestazioni sui conteggi. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso del Comune. I giudici di legittimità hanno chiarito che la specificità dei motivi di appello non richiede formule sacramentali o la redazione di un progetto alternativo di sentenza. È sufficiente indicare chiaramente i punti contestati e le relative argomentazioni per confutare la decisione di primo grado. La sentenza è stata cassata con rinvio.

Un consorzio di tutela ha negato la proroga delle quote latte a una società agricola. Dopo alterne vicende nei primi gradi di giudizio, la controversia è giunta davanti alla Corte di Cassazione. Prima della decisione dei giudici, le parti hanno firmato un accordo transattivo per risolvere amichevolmente ogni pendenza. I difensori hanno quindi chiesto congiuntamente la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile per il sopravvenuto accordo. Questa decisione ha privato di efficacia le sentenze precedenti non ancora definitive. Le spese di giudizio sono state interamente compensate tra le parti.

Un candidato, inserito nella graduatoria di un concorso pubblico indetto da un Comune per categorie protette, ha richiesto l'assunzione tramite lo scorrimento della graduatoria a seguito della rinuncia di un altro concorrente. Il Comune aveva già deliberato di coprire i posti vacanti attingendo da quella specifica graduatoria, ma successivamente ha deciso di utilizzare lavoratori socialmente utili. Ne è nato un conflitto di giurisdizione tra giudice ordinario e amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la controversia spetta al giudice ordinario. Quando l'amministrazione decide di coprire i posti vacanti usando la graduatoria esistente, sorge un vero e proprio diritto soggettivo all'assunzione in capo al candidato idoneo. Di conseguenza, la domanda per ottenere lo scorrimento della graduatoria rientra nella competenza del giudice del lavoro.

Il Comune ha ordinato la demolizione di opere e la sospensione dei lavori su un terreno agricolo frazionato e venduto illegalmente. La Proprietaria ha impugnato il provvedimento, sostenendo di essere in buona fede e che vi fosse stata una lottizzazione abusiva non imputabile a lei. Dopo i rifiuti del TAR e del Consiglio di Stato, si è rivolta alla Corte di Cassazione. Le Sezioni Unite hanno dichiarato il ricorso inammissibile. La Corte ha chiarito che gli errori di interpretazione delle norme da parte dei giudici amministrativi riguardano i limiti interni della loro decisione e non possono essere riesaminati dalla Cassazione, il cui controllo è limitato solo ai confini esterni della giurisdizione. Vince il Comune, e la Proprietaria deve pagare le spese.

Gli Investitori e la loro Società Fiduciaria hanno investito 25 milioni di euro in un fondo estero. Dopo il crollo del fondo, hanno chiesto il risarcimento dei danni a una Banca Irlandese incaricata di calcolare il valore delle quote. La banca ha contestato la giurisdizione contratti finanziari del giudice italiano, sostenendo che la causa andasse discussa in Irlanda. La Corte di Cassazione ha invece confermato la competenza del giudice italiano. Poiché l'investimento e il bonifico di pagamento sono avvenuti in Italia, il danno si è verificato sul territorio nazionale.

Il caso riguarda un militare condannato dalla Corte militare d'appello per la ritenzione di tre cartucce calibro 9 parabellum. L'imputato ha contestato la decisione eccependo il difetto di giurisdizione: sosteneva che, essendoci un procedimento connesso davanti al giudice ordinario per detenzione di munizioni da guerra (reato più grave), la competenza spettasse a quest'ultimo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, chiarendo i confini tra giurisdizione militare e ordinaria. La Suprema Corte ha rilevato che la qualificazione delle cartucce come munizioni da guerra era un errore macroscopico, trattandosi in realtà di munizioni per armi comuni (semplice contravvenzione). Di conseguenza, poiché il reato comune reale è meno grave di quello militare, non opera l'attrazione della competenza a favore del giudice ordinario. La giurisdizione militare è stata quindi confermata.

Un'impresa capofila di un raggruppamento temporaneo vinceva una gara d'appalto per servizi ospedalieri. La seconda classificata impugnava l'aggiudicazione denunciando la mancanza dei requisiti di regolarità fiscale in capo alla vincitrice, gravata da debiti tributari non impugnati per milioni di euro. Il Consiglio di Stato annullava l'aggiudicazione, chiarendo che la sospensione amministrativa della riscossione non elimina la definitività del debito fiscale scaduto. La ditta esclusa ricorreva in Cassazione lamentando il superamento dei limiti della giurisdizione da parte del giudice amministrativo. Le Sezioni Unite hanno dichiarato il ricorso inammissibile. La Corte ha stabilito che l'interpretazione delle norme sulla regolarità fiscale spetta al giudice amministrativo e non costituisce un eccesso di potere giurisdizionale, confermando l'esclusione della società dalla gara.

Alcuni imprenditori privati hanno ottenuto finanziamenti pubblici dalla Regione Piemonte per sviluppare progetti di e-commerce. Tuttavia, hanno utilizzato i fondi in modo illecito, presentando fatture false e gonfiate. La Corte dei conti li ha condannati a risarcire il danno. Gli imprenditori hanno fatto ricorso in Cassazione, sostenendo che il giudice contabile non avesse il potere di giudicarli in quanto soggetti privati. Le Sezioni Unite hanno rigettato il ricorso, stabilendo che chi riceve fondi pubblici instaura un rapporto di servizio con lo Stato. Di conseguenza, l'uso illecito di tali somme configura un danno erariale, la cui competenza spetta esclusivamente alla Corte dei conti.