Art. 97 Costituzione — Anno 2023

Una dirigente pubblica si è vista negare per anni la promozione a un ruolo superiore. L'Ente datore di lavoro non ha mai attivato procedure di selezione trasparenti e comparative, violando i doveri di correttezza. La Corte di Cassazione ha ribaltato le decisioni precedenti, stabilendo un principio fondamentale: il lavoratore ha diritto a una valutazione comparativa. Se l'amministrazione non la effettua, commette un illecito e deve risarcire il **danno da perdita di chance**. La dirigente ha quindi vinto la causa, ottenendo il diritto a un nuovo giudizio per la quantificazione del danno subito per non aver potuto concorrere equamente alla posizione.

Una lavoratrice, promossa a dirigente sulla base di un regolamento poi annullato, subisce la revoca della nomina. A causa di tale promozione illegittima, era stata costretta a rinunciare a un concorso per lo stesso ruolo. La Corte di Cassazione ha confermato il suo diritto al risarcimento per il danno da perdita di chance. L'Ente Pubblico, con la sua condotta illecita, le ha impedito di partecipare al concorso, privandola di una concreta possibilità di successo. Il risarcimento è stato liquidato in via equitativa, quantificando la probabilità di vittoria nel 30% della differenza retributiva tra la qualifica di funzionario e quella di dirigente.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di alcuni lavoratori assunti da un ente pubblico economico con una serie di contratti a termine. I giudici hanno confermato l'illegittimità dei contratti, stipulati per coprire esigenze stabili e non temporanee. Tuttavia, hanno negato la conversione del contratto a termine in un rapporto a tempo indeterminato. Il principio sancito è che per gli enti pubblici, anche economici, vige il divieto di assunzione stabile senza un concorso pubblico. Questa regola speciale impedisce la conversione automatica. Ai lavoratori è stato però riconosciuto il diritto a un risarcimento del danno per l'abuso subito da parte dell'ente.

Una dirigente di un'Autorità Portuale ha citato in giudizio il suo ente per ottenere lo stesso stipendio di un collega con pari inquadramento, appellandosi al principio di parità di trattamento retributivo. La Corte di Cassazione ha respinto la sua richiesta. I giudici hanno stabilito un principio fondamentale per il pubblico impiego: la retribuzione deve derivare esclusivamente da quanto previsto nel contratto collettivo nazionale. La parità di trattamento non consente di estendere a un dipendente un trattamento economico più favorevole riconosciuto a un altro collega, se tale trattamento non è previsto dalla contrattazione collettiva. Questo principio serve a garantire imparzialità e a prevenire favoritismi, non a livellare gli stipendi verso l'alto sulla base di casi individuali.

Due lavoratori di un consorzio di bonifica siciliano chiedevano la conversione del contratto a termine in un rapporto a tempo indeterminato, sostenendo l'illegittimità del termine. I giudici di merito avevano accolto la loro richiesta. La Corte di Cassazione, però, ha ribaltato la decisione. Ha stabilito che una specifica legge regionale siciliana vietava a tali enti di assumere personale a tempo indeterminato se non tramite concorso pubblico. Di conseguenza, la conversione del contratto a termine è impossibile, anche se il termine è illegittimo, perché violerebbe una norma imperativa. Ai lavoratori spetta solo il risarcimento del danno, ma non la stabilizzazione del rapporto di lavoro.

Una docente, cancellata dalle graduatorie per mancato aggiornamento, aveva chiesto di essere riammessa. Il Ministero si era opposto, sostenendo che la trasformazione delle graduatorie in liste chiuse (ad esaurimento) avesse cancellato questa possibilità. La Corte di Cassazione ha dato ragione alla docente, stabilendo un importante principio: la chiusura delle liste a nuovi candidati non impedisce il reinserimento di chi era già iscritto. La Corte ha quindi confermato il diritto al reinserimento nelle graduatorie ad esaurimento con il punteggio originario, annullando la precedente decisione sfavorevole.

La Corte di Cassazione ha esaminato il caso di alcuni lavoratori di un ente pubblico che chiedevano la conversione del loro contratto a termine in un rapporto a tempo indeterminato. I giudici hanno stabilito un principio fondamentale: nel pubblico impiego, anche se il termine apposto al contratto è illegittimo, non è possibile la conversione automatica in posto fisso. Questo perché prevale la regola costituzionale che impone l'assunzione tramite concorso pubblico. La Corte ha però confermato il diritto dei lavoratori a ricevere un'indennità economica come risarcimento per l'abuso subito. Di conseguenza, la richiesta di conversione contratto a termine è stata respinta, ma il diritto al risarcimento è stato salvaguardato.

La Corte di Cassazione ha stabilito il diritto alla tassazione separata per le indennità di vigilanza corrisposte ad alcuni agenti della Polizia Ferroviaria. Tali compensi, pur maturati in un determinato anno, venivano pagati nell'anno successivo per esigenze tecniche di calcolo. L'Agenzia delle Entrate riteneva si dovesse applicare la tassazione ordinaria. La Corte ha invece chiarito che quando il ritardo nel pagamento è 'fisiologico', cioè connaturato al meccanismo di erogazione e non dovuto a cause patologiche come una controversia, il contribuente ha diritto al regime fiscale più favorevole della tassazione separata. Questo principio serve a evitare un'ingiusta penalizzazione fiscale su redditi la cui percezione è strutturalmente posticipata.

Un candidato a una selezione pubblica ha chiesto il risarcimento dei danni, sostenendo l'esistenza di un conflitto di interessi. Il dirigente che aveva redatto il bando di concorso aveva poi partecipato alla selezione, vincendola. La Corte di Cassazione ha respinto le sue ragioni. I giudici hanno stabilito che non si configura un **conflitto di interessi del dipendente pubblico** se il suo contributo alla stesura del bando è stato puramente tecnico e preliminare, senza alcun potere discrezionale. Inoltre, è stato decisivo il fatto che il dirigente si fosse poi astenuto da tutte le fasi successive e decisionali della procedura, garantendo così l'imparzialità della selezione. Il ricorso del candidato è stato dichiarato inammissibile.

Un funzionario pubblico annullava due cartelle esattoriali dopo aver verificato un errore tramite documenti esterni. L'Ente lo sanzionava per eccesso di competenza del dipendente pubblico, sostenendo che il suo ruolo fosse limitato a controlli automatici su dati interni. La Corte di Cassazione ha confermato la sanzione di 6 giorni di sospensione. Ha stabilito che anche un'azione a fin di bene, che evita un danno economico all'amministrazione, è illegittima se viola la rigida ripartizione delle funzioni. Il rispetto dei ruoli assegnati prevale sul risultato ottenuto.

Un funzionario di polizia è stato condannato per accesso abusivo a sistema informatico. Aveva utilizzato le sue credenziali per entrare nella banca dati delle forze dell'ordine e consultare la propria posizione e quella di un collega, con cui aveva avuto un litigio. La Corte di Cassazione ha confermato la condanna, stabilendo un principio chiaro: anche chi possiede le password per entrare in un sistema commette reato se lo fa per scopi personali e non per ragioni di servizio. La finalità dell'accesso è decisiva per stabilirne la liceità.

Una struttura sanitaria privata ha fornito prestazioni per un valore superiore al tetto di spesa concordato con l'Azienda Sanitaria Pubblica, chiedendone il pagamento. In subordine, ha richiesto un indennizzo per arricchimento senza causa, sostenendo che l'ente pubblico avesse comunque beneficiato delle prestazioni extra. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Ha stabilito che le prestazioni sanitarie erogate oltre i tetti di spesa obbligatori sono da considerarsi 'contra legem' (illegali). Di conseguenza, non è dovuto alcun pagamento. L'azione di arricchimento senza causa non può essere utilizzata per sanare una prestazione illegale. La struttura privata ha quindi perso la causa, dovendo sopportare il costo delle prestazioni extra.

La Corte di Cassazione ha negato a una docente il riconoscimento dell'anzianità di servizio maturata per oltre vent'anni in un istituto agrario paritario, dopo il suo passaggio nei ruoli della scuola provinciale. La richiesta di ricostruzione della carriera è stata respinta. Il principio chiave è che il rapporto di lavoro nella scuola paritaria non è omogeneo a quello pubblico. La differenza fondamentale risiede nelle modalità di assunzione: chiamata diretta nel privato contro concorso pubblico nello Stato. Pertanto, la legge che permette il riconoscimento anzianità scuola paritaria non si applica, poiché il beneficio è previsto solo per specifiche categorie di scuole non statali (come le 'pareggiate') e non può essere esteso per via interpretativa. La docente ha perso la causa.

Una società di distribuzione del gas, dopo la scadenza del contratto con un Comune, era obbligata per legge a continuare il servizio in attesa di una nuova gara. La società si rifiutava di pagare il canone di concessione, ritenendolo ingiusto per un'attività ridotta alla sola gestione ordinaria. La Corte di Cassazione ha stabilito che il pagamento del **canone di concessione in proroga** è sempre dovuto, anche dopo la scadenza del contratto. La legge, infatti, lo impone. Tuttavia, l'azienda non è senza tutele: può chiedere una revisione delle condizioni economiche del contratto o un risarcimento danni al Comune per i ritardi nell'indire la nuova gara, ma non può semplicemente smettere di pagare il canone.

Un gruppo di aziende non versa le imposte a causa del mancato pagamento di un credito di oltre 22 milioni di euro da parte del suo principale cliente, un ente pubblico. Una volta recuperato il credito e saldato il debito fiscale, chiede il rimborso delle sanzioni per il ritardo, invocando la **forza maggiore in materia tributaria**. La Corte di Cassazione ha respinto la richiesta, stabilendo che la crisi di liquidità derivante da un contenzioso con un cliente, per quanto importante, non costituisce un evento imprevedibile e inevitabile. L'imprenditore deve prevedere tali rischi e adottare misure adeguate. Le sanzioni sono quindi legittime.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di una Segretaria Comunale rimossa dal suo incarico a seguito dell'elezione di un nuovo Sindaco. La lavoratrice contestava la legittimità di questo meccanismo, noto come 'spoil system'. La Corte ha stabilito che lo spoil system per il segretario comunale è legittimo e non viola la Costituzione. La decisione si basa su una precedente sentenza della Corte Costituzionale, secondo cui la cessazione automatica dell'incarico non compromette l'imparzialità e la continuità dell'azione amministrativa, data la particolarità del ruolo. Di conseguenza, la richiesta di risarcimento danni della Segretaria è stata respinta, così come il ricorso del Comune su altre questioni procedurali. Entrambe le parti hanno perso e le spese legali sono state compensate.

La Corte di Cassazione affronta un caso di violazione delle distanze tra costruzioni. Una parte, per sanare il proprio immobile, partecipa come membro di una commissione comunale alla modifica del piano urbanistico. La Corte stabilisce che il palese conflitto di interessi dell'amministratore rende illegittima la delibera urbanistica. Il dovere di astenersi, infatti, non riguarda solo la votazione finale ma anche la fase preparatoria che la influenza. Di conseguenza, la modifica al piano viene disapplicata e la costruzione rimane illegittima. Vince la parte che aveva denunciato la violazione delle distanze.

La Corte di Cassazione ha annullato un avviso di accertamento a causa della motivazione contraddittoria dell'atto impositivo. L'Agenzia delle Entrate aveva contestato la deducibilità di alcuni costi per tre ragioni diverse e incompatibili tra loro: prestazioni inesistenti, mancanza di certezza e sproporzione. Secondo la Corte, questa pluralità di giustificazioni eterogenee non consente al contribuente di comprendere chiaramente le basi della pretesa fiscale, violando il suo diritto di difesa. Un atto impositivo deve avere una motivazione chiara e coerente, altrimenti è nullo. La vittoria è andata quindi alla società contribuente.

Una società controllata deduce i costi fatturati dalla sua controllante per i compensi di due amministratori. L'Agenzia delle Entrate contesta la deduzione con un avviso di accertamento, adducendo ragioni multiple e tra loro inconciliabili: prestazioni inesistenti, costi non certi e sproporzionati. La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale: la motivazione contraddittoria dell'avviso di accertamento ne causa la nullità. Un atto impositivo non può basarsi su presupposti fattuali contrastanti, perché ciò lede gravemente il diritto di difesa del contribuente, rendendogli impossibile comprendere l'accusa e preparare una difesa efficace. La Corte ha quindi annullato la sentenza precedente, dando ragione alla società.

La Corte di Cassazione ha stabilito che lo scorrimento della graduatoria di un concorso pubblico non è un diritto soggettivo del candidato idoneo non vincitore, ma una scelta discrezionale della Pubblica Amministrazione. Nel caso specifico, alcuni candidati di un concorso per esterni chiedevano l'assunzione, sostenendo che la P.A. avesse utilizzato lo scorrimento per una graduatoria separata, riservata al personale interno. I giudici hanno respinto la richiesta, chiarendo che le decisioni prese su una procedura concorsuale distinta e autonoma non creano alcun obbligo di assunzione per i candidati di un'altra. La semplice intenzione o richiesta di autorizzazione ad assumere non è sufficiente a trasformare l'interesse del candidato in un diritto.