Art. 97 Costituzione — Anno 2023

La Corte di Cassazione ha chiarito che la validità di un avviso di accertamento non è compromessa dalla mancanza della qualifica dirigenziale in capo al firmatario o al delegante. Nonostante la sentenza della Corte Costituzionale n. 37/2015 abbia dichiarato illegittime alcune nomine dirigenziali nelle agenzie fiscali, l'art. 42 del d.P.R. n. 600/73 richiede esclusivamente che l'atto sia sottoscritto dal capo dell'ufficio o da un funzionario della carriera direttiva delegato. Pertanto, la legittimità dell'atto tributario resta ferma anche se il firmatario non possiede il titolo di dirigente, purché appartenga all'area funzionale prevista dalla legge.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la prescrizione crediti retributivi nel pubblico impiego contrattualizzato decorre durante il rapporto di lavoro, sia esso a tempo determinato o indeterminato. La Corte ha respinto l'ipotesi di applicare al settore pubblico il regime del settore privato, dove la prescrizione è sospesa fino alla cessazione del rapporto per mancanza di stabilità. Nel pubblico impiego, la tutela garantita dall'Art. 97 della Costituzione e dalle procedure di reintegrazione esclude il metus (timore) del dipendente, rendendo superflua la sospensione del termine prescrizionale.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno risolto un conflitto negativo di giurisdizione tra il Tribunale ordinario e il TAR. La vicenda riguardava il recesso unilaterale di un ente pubblico da un contratto di manutenzione del verde, motivato da esigenze di risparmio economico. La Corte ha stabilito che la giurisdizione spetta al giudice ordinario. Infatti, una volta che il contratto è stato stipulato, il rapporto tra amministrazione e privato diventa paritetico. Il recesso, anche se giustificato da motivi di interesse pubblico, non è espressione di un potere autoritativo ma di un diritto potestativo di natura privatistica.

Una società concessionaria autostradale ha promosso un Regolamento di giurisdizione dinanzi alle Sezioni Unite della Cassazione a seguito di una controversia riguardante investimenti ammissibili e adeguamenti tariffari. Nelle more del giudizio, il Tribunale Amministrativo Regionale ha emesso una sentenza favorevole alla società, portando quest'ultima a rinunciare formalmente al ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato l'estinzione del giudizio, applicando le nuove disposizioni della Riforma Cartabia che consentono la rinuncia fino all'udienza di discussione, senza necessità di notifica alla controparte se effettuata telematicamente.

La Corte di Cassazione ha confermato la validità di un accertamento tributario emesso contro un broker assicurativo per redditi non dichiarati superiori a 500.000 euro. Il contribuente contestava la legittimità della firma dell'atto, apposta da un funzionario non dirigente, e la mancata integrazione del contraddittorio con società collegate. La Suprema Corte ha stabilito che la delega a funzionari di terza area è pienamente valida ai sensi dell'art. 42 del d.P.R. 600/1973 e che, trattandosi di reddito d'impresa individuale occultato tramite strutture fittizie, non sussiste alcun obbligo di litisconsorzio necessario.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un operaio forestale impiegato presso un'agenzia regionale che rivendicava il diritto a un inquadramento superiore per aver svolto mansioni superiori di autista antincendio. Nonostante l'applicazione di un contratto collettivo di diritto privato, la Suprema Corte ha stabilito che, trattandosi di un ente pubblico non economico, si applica l'art. 52 del d.lgs. 165/2001. Tale norma impedisce l'acquisizione automatica della qualifica superiore nel pubblico impiego, garantendo al lavoratore esclusivamente il diritto alle differenze retributive per il periodo di effettivo svolgimento delle mansioni più elevate.

La Corte di Cassazione ha confermato l'inammissibilità del ricorso di una dipendente pubblica contro il diniego di nulla osta al trasferimento. La mobilità nel pubblico impiego era subordinata al consenso dell'amministrazione di appartenenza, basato su esigenze di servizio. La Corte ha ribadito che il giudice del lavoro non può sindacare il merito delle scelte organizzative dell'ente, né la violazione della buona fede può trasformare un'aspettativa in un diritto soggettivo al trasferimento, potendo al massimo fondare un'azione risarcitoria.

Una contribuente ha impugnato un avviso di accertamento catastale emesso dall'Agenzia delle Entrate, che aveva rideterminato classe e rendita di un immobile situato a Roma in base alla revisione delle microzone. Mentre il giudice d'appello aveva ritenuto sufficiente la sola citazione della norma di legge nell'atto, la Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione. La Suprema Corte ha chiarito che l'accertamento catastale deve contenere una motivazione rigorosa che spieghi come il mutamento dei valori medi della zona incida sulle caratteristiche specifiche dell'unità immobiliare, garantendo così il diritto di difesa del cittadino.

Un dipendente pubblico, assunto come funzionario chimico (Categoria D), è stato assegnato a mansioni inferiori di operatore tecnico (Categoria C). La Corte di Cassazione ha confermato la sussistenza del **Demansionamento**, rigettando il ricorso dell'ente pubblico. La sentenza chiarisce che il giudice ordinario ha piena giurisdizione sulla gestione del rapporto di lavoro e può condannare l'amministrazione al ripristino delle mansioni corrette. Viene inoltre precisato che nel pubblico impiego vige il principio dell'equivalenza formale delle mansioni previsto dal d.lgs. 165/2001, escludendo l'applicazione dell'art. 2103 del codice civile.

Un dipendente pubblico ha impugnato il mancato adeguamento economico derivante dal superamento di un concorso interno per il passaggio di area. La controversia riguarda l'applicazione del blocco degli stipendi previsto per il triennio 2011-2013. La Corte di Cassazione ha stabilito che le progressioni verticali, pur comportando una novazione del rapporto di lavoro, restano soggette alle limitazioni economiche imposte dalla legge per ragioni di finanza pubblica. Pertanto, il nuovo inquadramento produce effetti esclusivamente giuridici e non retributivi per il periodo indicato dalla normativa.

La Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha chiarito i confini della giurisdizione in merito a una controversia tra una società concessionaria autostradale e il Ministero competente. La lite riguardava il mancato rimborso di costi sostenuti per interventi di risanamento acustico e sicurezza, eseguiti anche dopo la scadenza della concessione in regime di gestione interinale. La Corte ha stabilito che, trattandosi di questioni inerenti all'adempimento di obblighi contrattuali nella fase esecutiva del rapporto, la giurisdizione spetta al giudice ordinario e non a quello amministrativo, poiché l'Amministrazione non ha esercitato poteri autoritativi ma ha agito in una posizione di parità negoziale.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la giurisdizione sulle liti relative al rimborso di costi per investimenti in sicurezza autostradale spetta al giudice ordinario. Il caso riguardava una società concessionaria che, pur con contratto scaduto, aveva proseguito la gestione interinale realizzando opere di adeguamento. La Corte ha chiarito che, nella fase esecutiva del rapporto, l'Amministrazione agisce su un piano di parità contrattuale con il privato, rendendo irrilevante l'esercizio di poteri autoritativi tipici della fase di affidamento.

Una società concessionaria di una tratta autostradale ha impugnato il diniego del Ministero al rimborso di costi per interventi di sicurezza urgenti effettuati durante la gestione interinale. La questione centrale riguarda la giurisdizione: se la competenza spetti al giudice amministrativo o a quello ordinario. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la giurisdizione appartiene al giudice ordinario, poiché la controversia non riguarda l'esercizio di poteri autoritativi della Pubblica Amministrazione, ma l'adempimento di obblighi contrattuali paritetici legati alla fase esecutiva della concessione.

Un gruppo di operatori socio-sanitari ha agito contro un'azienda ospedaliera pubblica denunciando una situazione di lavoro precario derivante da un'illecita intermediazione di manodopera tramite cooperativa. I lavoratori chiedevano la costituzione di un rapporto a tempo indeterminato o il risarcimento dei danni. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nelle pubbliche amministrazioni il divieto di trasformazione del rapporto ex art. 36 d.lgs. 165/2001 è assoluto, anche in caso di violazione di norme imperative. Inoltre, ha negato il risarcimento poiché il danno non era stato provato e non era applicabile la presunzione del danno comunitario, tipica solo della reiterazione abusiva di contratti a termine.

Una docente ha impugnato l'assegnazione di una sede scolastica avvenuta nell'ambito del piano straordinario di assunzioni, lamentando che il Ministero avesse dato priorità all'ordine di preferenza espresso dai candidati anziché al punteggio di merito. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nella mobilità docenti per la specifica fase C, la contrattazione collettiva può legittimamente prevedere la formazione di graduatorie distinte basate sulla priorità delle scelte indicate, senza violare i principi costituzionali di merito e buon andamento.

Una Società Concessionaria autostradale ha promosso un regolamento preventivo di giurisdizione per chiarire se la competenza su una lite relativa al rimborso di costi per la sicurezza stradale spettasse al giudice civile o amministrativo. Il Ministero aveva approvato solo parzialmente i progetti di adeguamento, decurtando le somme richieste. Le Sezioni Unite hanno stabilito che la **giurisdizione** appartiene al giudice ordinario, poiché la controversia riguarda l'adempimento di obblighi contrattuali nella fase esecutiva del rapporto, dove l'amministrazione non esercita poteri autoritativi ma agisce in posizione paritetica con il privato.

Una società di gestione portuale ha impugnato un avviso di accertamento per la tassa sui rifiuti (TARSU) relativo alla superficie acquea destinata a posti barca. La società sosteneva di non essere il soggetto passivo, indicando gli acquirenti dei diritti sui posti barca, e invocava un precedente accordo con il Comune. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la tassabilità dello specchio acqueo e stabilendo che il concessionario demaniale è l'unico soggetto passivo, in quanto mantiene la detenzione giuridica dell'area, indipendentemente dai contratti stipulati con terzi.

L'ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione affronta un caso di autotutela tributaria in cui l'Agenzia delle Entrate, dopo aver annullato un primo avviso di accertamento, ne ha emesso un secondo per un importo maggiore basandosi su una diversa valutazione degli stessi elementi. A causa di un profondo contrasto giurisprudenziale sui limiti di tale potere e sulla sua distinzione con l'accertamento integrativo, la Sezione Tributaria ha rimesso la questione alle Sezioni Unite per un chiarimento definitivo.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 33620/2023, chiarisce la ripartizione dell'onere della prova nelle controversie su operazioni soggettivamente inesistenti. L'Amministrazione Finanziaria deve provare, anche con presunzioni, che il contribuente sapeva o avrebbe dovuto sapere, usando l'ordinaria diligenza, di essere parte di una frode. Spetta poi al contribuente dimostrare la propria buona fede e di aver adottato tutte le misure ragionevoli per evitare il coinvolgimento. La Corte ha cassato la decisione di merito che aveva erroneamente richiesto la prova di un pieno coinvolgimento doloso del contribuente, valorizzando in modo improprio l'assoluzione in sede penale.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la normativa sull'annullamento crediti previdenziali iscritti in vecchi ruoli (L. 228/2012) si applica anche agli enti di previdenza privati. Una cassa professionale aveva citato in giudizio l'agente di riscossione per il mancato incasso di contributi, sostenendo che il proprio credito si fosse consolidato prima della nuova legge. La Corte ha rigettato il ricorso, chiarendo che la legge mira a razionalizzare i bilanci e incide solo sulla procedura di riscossione tramite ruolo, non estinguendo il diritto di credito sottostante, che l'ente può ancora recuperare con azioni ordinarie.