Legge 689/1981 — Anno 2022

Un'azienda alimentare è stata sanzionata dal Ministero delle Politiche Agricole per la presenza di alterazioni cromatiche superiori ai limiti di legge in un lotto di olio di semi di vinacciolo. La società ha opposto la sanzione sostenendo che le norme sulla commercializzazione olio di semi non si applicassero ai prodotti destinati all'esportazione fuori dall'Unione Europea. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'impresa. I giudici hanno chiarito che le norme nazionali sulla genuinità dell'olio valgono per la produzione effettuata in Italia a prescindere dal mercato di destinazione. Inoltre, le leggi successive sull'etichettatura non hanno eliminato i limiti tecnici sulla decolorazione. L'azienda deve quindi pagare la sanzione amministrativa originaria oltre alle spese di giudizio.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato a un agente di commercio l'omessa presentazione delle dichiarazioni dei redditi, ricostruendo maggiori ricavi tramite verifiche sui conti correnti. Il Contribuente ha sostenuto l'assenza di colpa attribuendo la responsabilità delle omissioni al proprio consulente e chiedendo l'annullamento delle sanzioni. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'amministrazione finanziaria. In materia di accertamenti bancari ed errore del commercialista, il contribuente non è automaticamente esonerato dalle sanzioni per il solo fatto di aver denunciato il professionista. Egli deve infatti dimostrare di aver vigilato sull'operato del consulente. Inoltre, per gli agenti di commercio, assimilati agli imprenditori commerciali, opera la presunzione legale di reddito sia per i versamenti sia per i prelievi non giustificati con prova analitica.

Un'azienda produttrice di materiali lapidei e il suo legale rappresentante hanno impugnato la sanzione della Provincia per il trasporto di rifiuti senza formulario. I ricorrenti sostenevano che la responsabilità fosse solo del trasportatore terzo e che i fanghi di segagione non fossero rifiuti. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che il produttore conserva sempre la responsabilità della corretta gestione dei rifiuti. Egli deve compilare e firmare il formulario insieme al trasportatore. Di conseguenza, in caso di trasporto di rifiuti senza formulario, il produttore risponde in concorso con il trasportatore per la violazione commessa. I fanghi, contenenti idrocarburi oltre i limiti di legge, sono stati confermati come rifiuti non recuperati. I ricorrenti sono stati condannati a pagare la sanzione e le spese di giudizio.

L'Erede ha impugnato una cartella di pagamento emessa per sanzioni stradali commesse con l'auto del padre defunto. L'Amministrazione Comunale aveva notificato i verbali di accertamento direttamente al padre, nonostante il decesso fosse avvenuto prima delle infrazioni. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Erede, stabilendo che la notifica a soggetto deceduto è giuridicamente inesistente. Non si può pretendere che gli eredi monitorino la posta di una persona scomparsa. Di conseguenza, la mancata corretta notifica dei verbali nei confronti degli eredi comporta l'estinzione dell'obbligo di pagamento. La Suprema Corte ha annullato le sanzioni e dichiarato inefficace la cartella esattoriale, condannando le controparti alle spese.

Un medico di una clinica privata è stato condannato per il reato di falso ideologico in certificati per aver alterato il foglio unico di terapia di una paziente, omettendo farmaci e modificando i dosaggi somministrati. La difesa sosteneva che il foglio avesse solo rilevanza interna e che si trattasse di un errore materiale. La Corte di Cassazione ha confermato la responsabilità penale del professionista, stabilendo che il foglio di terapia ha valore di certificazione anche in strutture private. Tuttavia, la Suprema Corte ha accolto il ricorso sul trattamento sanzionatorio, annullando la sentenza con rinvio alla Corte d'appello per rideterminare la pena, poiché i giudici di merito non avevano motivato adeguatamente il rifiuto di convertire la pena detentiva in sanzione pecuniaria.

L'Imputato, condannato a otto mesi di reclusione per false dichiarazioni a un pubblico ufficiale, chiedeva la conversione della pena in libertà controllata. La Corte d'appello respingeva la richiesta sul presupposto che l'interessato non avesse dimostrato che avrebbe rispettato le prescrizioni future. La Cassazione ha chiarito che non spetta al condannato l'onere di provare la propria condotta futura per ottenere le sanzioni sostitutive, gravando sul giudice il dovere di valutare la personalità del soggetto. Tuttavia, poiché il fatto risaliva al 2010, la Suprema Corte ha rilevato il decorso dei termini massimi e ha annullato senza rinvio la sentenza impugnata per intervenuta prescrizione del reato, liberando l'Imputato da ogni conseguenza penale.

Un'azienda di comunicazione è stata sanzionata con oltre 590.000 euro per il possesso di file MP3 e CD masterizzati senza la prova del pagamento dei diritti d'autore. L'azienda ha impugnato la sanzione, sostenendo il mancato rispetto dei termini del procedimento e chiedendo l'applicazione di una legge successiva più favorevole che prevedeva la riduzione della sanzione in caso di regolarizzazione. La Corte di Cassazione ha stabilito che i termini generali del procedimento amministrativo non si applicano alle sanzioni regolate dalla legge speciale. Tuttavia, ha accolto il ricorso sul secondo punto, ordinando la riduzione delle sanzioni amministrative a un ventesimo del minimo ed evidenziando che la nuova norma di favore, entrata in vigore prima dell'ingiunzione, andava applicata d'ufficio. La causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per ricalcolare la sanzione.

La Corte di Cassazione ha confermato la sanzione amministrativa inflitta a un Comune per lo sversamento in mare di acque reflue tramite condotta sottomarina in assenza di autorizzazione. I giudici hanno chiarito che l'affidamento della gestione della rete fognaria a un consorzio esterno non esonera l'ente proprietario dalla responsabilita per gli scarichi fognari non autorizzati. Inoltre, la responsabilita del Comune concorre in via solidale con quella del Sindaco, senza che sia necessario un litisconsorzio tra i due. Infine, in materia ambientale non opera il silenzio assenso per sanare la mancanza di un formale titolo autorizzativo, rendendo legittima la sanzione per il superamento dei limiti di inquinamento.

Il Tribunale di Napoli assolveva l'Imputato dal reato di contrabbando di tabacchi perché depenalizzato, disponendo la trasmissione degli atti all'Agenzia delle Dogane per l'applicazione della sanzione amministrativa. L'Imputato proponeva ricorso in Cassazione, lamentando la violazione del principio di irretroattività e l'incostituzionalità delle norme sulla depenalizzazione. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che la depenalizzazione e sanzioni collegate non comportano l'impunità per i fatti pregressi. La legge transitoria consente legittimamente di applicare la sanzione amministrativa, che risulta più mite di quella penale, anche alle condotte commesse prima della riforma, purché il procedimento penale non sia ancora definito con sentenza irrevocabile. L'Imputato perde la causa e viene condannato a pagare le spese processuali e tremila euro alla Cassa delle Ammende.

L'Ente Pubblico ha inflitto sanzioni ambientali a un'Azienda di trasporti e ad altri soggetti per aver compilato in modo errato i formulari di identificazione dei rifiuti. Nello specifico, l'autista dell'Azienda aveva firmato il formulario al posto del produttore dei rifiuti. La Corte d'Appello aveva ridotto la sanzione applicando il cumulo giuridico. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso dell'Ente Pubblico, stabilendo che il cumulo giuridico per violazioni commesse con più azioni non si applica in materia ambientale, ma è limitato per legge alla previdenza e assistenza. Di conseguenza, l'Azienda deve pagare la somma di tutte le singole sanzioni (cumulo materiale), poiché le regole sulla tracciabilità dei rifiuti sono rigorose e non ammettono deleghe di firma o l'applicazione analogica di sanzioni più favorevoli.

Un datore di lavoro riceveva una sanzione per lavoro nero per l'impiego irregolare di personale in un allevamento di cavalli. La Corte d'Appello riduceva la sanzione da oltre 150.000 euro a 10.000 euro. Il Ministero del Lavoro proponeva ricorso principale, mentre il datore di lavoro presentava ricorso incidentale, contestando la propria legittimazione passiva e sostenendo che l'attività appartenesse a un'associazione e non alla sua ditta individuale. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Ministero per mancata integrazione del contraddittorio. Ha inoltre rigettato il ricorso del datore di lavoro, confermando la sua responsabilità personale in quanto titolare della ditta individuale proprietaria dell'allevamento. Di conseguenza, la sanzione ridotta è stata confermata e le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Un cittadino ha impugnato le sanzioni pecuniarie e accessorie inflittegli dalla Prefettura per l'emissione di assegni a vuoto firmati per conto di una società. L'opponente lamentava il deposito tardivo e cartaceo delle fotocopie dei titoli da parte dell'amministrazione e l'applicazione della sanzione massima senza adeguata motivazione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nel rito applicabile il giudice può acquisire d'ufficio i documenti indispensabili anche oltre i termini. Inoltre, la determinazione della sanzione spetta alla discrezionalità del giudice di merito in base alla gravità del fatto, e non è applicabile l'istituto della continuazione per violazioni commesse con azioni distinte. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali.

Il Contribuente ha impugnato un estratto di ruolo contestando la mancata notifica di cartelle esattoriali e avvisi di addebito dell'INPS. La Corte d'Appello ha respinto il ricorso, ritenendo che l'istanza di rateizzazione presentata dal debitore costituisse un pieno riconoscimento del debito, idoneo a interrompere la prescrizione. Il Contribuente ha proposto ricorso in Cassazione, contestando sia la regolarità delle notifiche per compiuta giacenza senza prova dell'invio della seconda raccomandata, sia l'efficacia interruttiva della rateizzazione. La Suprema Corte, rilevando la complessità delle questioni giuridiche sollevate, ha deciso di non decidere immediatamente in camera di consiglio. Con l'ordinanza interlocutoria, i giudici hanno rimesso la causa alla sezione ordinaria per una trattazione più approfondita.

Il Proprietario di un terreno riceve una sanzione amministrativa di oltre ventimila euro per attività estrattiva abusiva. Egli si difende dimostrando di aver concesso il terreno in comodato a un terzo tramite scritture private. La Corte d'appello lo condanna comunque, ritenendo i contratti inutilizzabili perché privi di data certa e applicando la presunzione di responsabilità del proprietario. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso del Proprietario. I giudici chiariscono che la mancanza di data certa non impedisce di usare i contratti come prova storica della detenzione del bene da parte di terzi. Inoltre, la responsabilità del proprietario viene meno se il terreno è detenuto da un soggetto con un diritto personale di godimento. La sentenza viene cassata con rinvio.

L'Imputato, condannato per il reato di false dichiarazioni a pubblico ufficiale, ha proposto ricorso per Cassazione chiedendo l'applicazione della particolare tenuità del fatto e la sostituzione della pena detentiva con la libertà controllata. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. Da un lato, il reato contestato prevede un massimo edittale di sei anni, superando la soglia dei cinque anni prevista per l'esclusione della punibilità. Dall'altro, i giudici hanno ribadito che la sostituzione della pena detentiva non può essere disposta d'ufficio in appello se non espressamente richiesta e motivata nell'atto di impugnazione, nel rispetto del principio devolutivo. L'Imputato perde il ricorso e viene condannato al pagamento delle spese e della sanzione pecuniaria.

Due contribuenti hanno impugnato le cartelle di pagamento per IRPEF e ILOR, sostenendo di aver diritto al condono fiscale per aver presentato la domanda e pagato un acconto nel 2003. Secondo i ricorrenti, la mancata risposta formale del Fisco equivaleva a un silenzio assenso. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che l'Agenzia delle Entrate non ha l'obbligo di inviare un diniego esplicito. L'iscrizione a ruolo e la notifica della cartella di pagamento costituiscono un diniego implicito della sanatoria. Inoltre, la buona fede dei contribuenti non esclude le sanzioni, poiché non è stato dimostrato un errore inevitabile e scusabile. Di conseguenza, i contribuenti hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese giudiziarie.

Un'Associazione Sindacale riceveva dal Comune una sanzione per l'affissione abusiva di una locandina su una bacheca comunale, che pubblicizzava un autobus per uno sciopero a Roma. Il Tribunale riteneva il sindacato responsabile in solido, presumendo la proprietà del manifesto dal solo fatto che vi fosse scritto il nome della sigla sindacale e che l'evento fosse nel suo interesse. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del sindacato, stabilendo che il mero giovamento o l'inerenza del messaggio non bastano a fondare la responsabilità solidale. Per applicare la sanzione serve la prova rigorosa che l'affissione sia riconducibile all'iniziativa del beneficiario, specie se lo sciopero era indetto da più sigle.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un'amministratrice societaria, confermando la sua responsabilità solidale per le sanzioni amministrative legate all'impiego di lavoratori in nero. L'amministratrice sosteneva che la colpa fosse interamente del co-amministratore e che l'ordinanza-ingiunzione fosse tardiva rispetto ai termini generali sul procedimento amministrativo. I giudici hanno chiarito che la responsabilità solidale dell'amministratore sussiste se non si prova l'impossibilità di impedire il fatto. Inoltre, la disciplina speciale delle sanzioni esclude l'applicazione dei termini generali di conclusione del procedimento previsti dalla legge sul procedimento amministrativo.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un professionista contro la sentenza del Tribunale che rigettava l'opposizione a cartella esattoriale per sanzioni previdenziali. Il ricorrente lamentava la mancata lettura del dispositivo in udienza, vizio escluso poiché il verbale d'udienza fa fede fino a querela di falso. La Suprema Corte ha chiarito che le contestazioni sui vizi formali della cartella costituiscono opposizione agli atti esecutivi, mentre quelle sul merito del debito costituiscono opposizione all'esecuzione. Di conseguenza, le prime andavano proposte entro termini rigorosi, mentre le seconde andavano impugnate con appello e non direttamente in Cassazione. Il ricorrente perde la causa e viene condannato al pagamento del doppio del contributo unificato.

La Società ha proposto opposizione a cartella di pagamento emessa per sanzioni legate al commercio su aree pubbliche. Il Comune ha dimostrato che le determinazioni dirigenziali erano state regolarmente notificate anni prima e mai impugnate nei termini. Il Tribunale ha rigettato l'opposizione, ritenendo preclusa ogni contestazione sul merito delle sanzioni. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, dichiarando il ricorso inammissibile. La Corte ha ribadito che la mancata tempestiva impugnazione degli atti presupposti impedisce di contestare la fondatezza della sanzione in sede di opposizione alla cartella esattoriale, la quale è stata notificata entro il termine di prescrizione di cinque anni.