D.Lgs. 267/2000 — Sezione Seconda Civile

Un gestore di uno stabilimento balneare è stato multato per aver violato un'ordinanza sindacale che limitava gli orari per l'intrattenimento musicale. Il gestore ha impugnato la sanzione, sostenendo che la normativa sulla liberalizzazione degli orari commerciali rendesse l'ordinanza illegittima. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che un'ordinanza sindacale è legittima quando mira a proteggere la salute pubblica e la quiete, rappresentando una deroga consentita al principio di liberalizzazione. La Corte ha chiarito che tale principio non si estende alle attività di puro intrattenimento come le discoteche.

Un gruppo di professionisti ha citato in giudizio un comune per il mancato pagamento delle prestazioni relative alla progettazione di un'opera pubblica. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dei professionisti, confermando la decisione della Corte d'Appello. Il fulcro della decisione risiede nell'inadempimento contratto d'opera da parte dei progettisti, i quali non hanno rispettato le fasi sequenziali previste dal contratto, presentando il progetto preliminare, definitivo ed esecutivo simultaneamente e non in momenti separati soggetti ad approvazione. Tale inadempienza ha legittimato il rifiuto del pagamento da parte dell'ente comunale.

La Corte di Cassazione conferma la responsabilità personale di sindaco e vicesindaco per aver approvato un incarico professionale senza un formale e capiente impegno di spesa. La Corte ha chiarito che la partecipazione alla delibera autorizzativa, senza garantire la copertura finanziaria, configura il 'consenso' che fa sorgere l'obbligazione direttamente in capo agli amministratori. Viene inoltre negata la copertura assicurativa in quanto il rischio si era già manifestato prima della stipula della polizza.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 2360/2024, ha stabilito la nullità di una donazione immobiliare inserita in un verbale di conciliazione giudiziale. La Corte ha chiarito che, nonostante il verbale sia un atto pubblico, una donazione richiede requisiti di forma più stringenti, come la presenza di due testimoni, che non possono essere elusi. La decisione ha annullato l'accordo, invalidando la donazione fatta da una madre ai figli per mancanza della forma solenne prescritta dalla legge.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la responsabilità del funzionario pubblico per una prestazione resa senza copertura finanziaria sorge anche in assenza di un ordine esplicito. È sufficiente che il funzionario abbia 'consentito' alla prestazione, ovvero non l'abbia ostacolata, tollerandone l'esecuzione. In questo caso, alcuni professionisti avevano redatto un piano di bonifica per un Comune su incarico verbale di un dirigente, senza un contratto formale. La Corte ha chiarito che il dirigente è personalmente responsabile del pagamento, annullando la sentenza d'appello che lo aveva esonerato.

Una società organizzatrice di eventi, dopo aver vinto in primo grado una causa per il mancato pagamento di una prestazione da parte di un ente comunale, si è vista rigettare la domanda in appello a causa della mancata produzione del proprio fascicolo di parte. La Corte di Cassazione ha annullato la decisione d'appello, chiarendo che l'onere della prova in appello non permette di ignorare le prove già acquisite in primo grado. Sulla base del principio di 'non dispersione della prova', un documento ritualmente prodotto resta valido per tutto il processo, e il giudice d'appello deve adoperarsi per esaminarlo se richiesto.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 32082/2024, ha rigettato il ricorso di una società sanzionata per scavi non autorizzati. Il caso verteva sulla competenza ad emettere l'ordinanza ingiunzione. La Corte ha stabilito che, in base al principio di separazione delle funzioni, le sanzioni cave abusive sono di competenza del dirigente comunale e non del Sindaco, la cui funzione è di indirizzo politico. Questa decisione rafforza la distinzione tra gestione amministrativa e ruolo politico negli enti locali.

La Corte di Cassazione chiarisce l'applicazione del principio di ius superveniens in una controversia su distanze tra costruzioni. Una società immobiliare aveva realizzato un edificio che violava le norme edilizie vigenti al momento della costruzione. Tuttavia, una modifica successiva al piano regolatore, più favorevole, ha eliminato tale violazione. La Suprema Corte ha confermato la legittimità dell'applicazione di questa nuova norma, revocando l'ordine di arretramento del fabbricato. La sentenza ha rigettato sia il ricorso principale dei proprietari confinanti che quello incidentale della società costruttrice, compensando le spese legali per soccombenza reciproca.

Una cittadina rivendica l'usucapione di un'area a seguito di una cessione gratuita terreno al Comune, effettuata per ottenere un permesso di costruire. La Corte di Cassazione ha respinto la domanda, chiarendo che tale cessione costituisce un accordo di natura pubblicistica valido senza un'accettazione formale. Le successive richieste della cittadina di riacquistare il bene hanno inoltre dimostrato il riconoscimento della proprietà comunale, escludendo l'intenzione di possedere come proprietaria, requisito fondamentale per l'usucapione.

Un proprietario terriero cita in giudizio una società di impianti sciistici per l'occupazione senza titolo dei suoi terreni. Le corti di merito rigettano la richiesta di rilascio, invocando i vincoli del piano regolatore. La Corte di Cassazione, invece, accoglie il ricorso, stabilendo che i vincoli urbanistici non possono tradursi in un'espropriazione di fatto a favore di un privato. La Corte ha chiarito che per la costituzione di una servitù aree sciabili è necessaria una procedura espropriativa formale e non basta un semplice atto di pianificazione territoriale.

Una società ha fornito beni a un Comune senza un contratto scritto formale. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione di negare il pagamento, ribadendo che i contratti con la Pubblica Amministrazione richiedono la forma scritta per la loro validità. L'assenza di un accordo firmato e di un corretto impegno di spesa rende la pretesa creditoria inesigibile nei confronti dell'ente pubblico, spostando l'eventuale responsabilità sul funzionario che ha autorizzato la fornitura.

Una controversia su un contratto preliminare di compravendita immobiliare tra due società. La questione centrale riguarda il pagamento dell'IVA non menzionata nel contratto. La Corte di Cassazione, riformando la decisione d'appello, ha stabilito che, in assenza di un patto esplicito e inequivocabile, il prezzo si intende al netto dell'imposta (prezzo IVA esclusa). Di conseguenza, l'acquirente è tenuto a corrispondere l'IVA oltre al prezzo pattuito. La mancata corresponsione dell'IVA può costituire un inadempimento contrattuale, richiedendo una nuova valutazione del comportamento delle parti.

Con la sentenza n. 7673/2019, la Cassazione Civile, Sez. II, ha stabilito la responsabilità ente pubblico per i compensi di un legale incaricato da una società appaltatrice. Decisiva l'interpretazione del mandato e del comportamento successivo dell'ente, che non aveva mai contestato l'operato della società, configurando così una spendita del nome del Comune.