Consiliatura

Un avvocato si candida alle elezioni per il rinnovo del Consiglio dell'Ordine locale, indette da un commissario straordinario. La Commissione elettorale esclude la sua candidatura poiché il professionista ha già svolto tre mandati consecutivi. Il candidato impugna l'esclusione davanti al Consiglio Nazionale Forense, sostenendo che le elezioni straordinarie azzerino il conteggio e che un precedente mandato fosse inferiore al biennio. Ricevuto un rifiuto, si rivolge alla Corte di Cassazione. Le Sezioni Unite rigettano il ricorso, confermando che il limite dei mandati consecutivi si applica rigorosamente anche alle elezioni indette in sostituzione di un consiglio disciolto. La Corte chiarisce che non esiste alcun diritto acquisito a ricandidarsi oltre la soglia di legge e che anche i mandati parziali svolti prima della riforma concorrono al calcolo del limite massimo consentito.

La Corte di Cassazione, Sezioni Unite, ha stabilito che ai fini del divieto di terzo mandato consecutivo per i consiglieri degli ordini forensi, un mandato si considera interamente espletato anche se interrotto da dimissioni anticipate. La sentenza chiarisce che rileva la durata 'oggettiva' della consiliatura per cui si è stati eletti, e non la durata 'soggettiva' del servizio effettivamente prestato. Pertanto, un avvocato che ha già svolto due mandati consecutivi non può ricandidarsi immediatamente, anche se uno dei due mandati è durato meno di due anni a causa di dimissioni.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha annullato una decisione del Consiglio Nazionale Forense, stabilendo che il divieto di terzo mandato consecutivo per i consiglieri degli Ordini degli Avvocati deve essere interpretato in modo rigoroso e oggettivo. Secondo la Corte, né le dimissioni volontarie prima della fine del mandato, né la mancata partecipazione a una consiliatura di durata inferiore a due anni (infrabiennale) sono sufficienti a interrompere la consecutività. La nozione di 'mandato' fa riferimento alla durata legale dell'intero organo consiliare, non al periodo di servizio effettivo del singolo consigliere, al fine di garantire il ricambio generazionale e prevenire la cristallizzazione delle cariche.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 9771/2024, ha stabilito i criteri per il divieto del terzo mandato consecutivo nei consigli degli ordini forensi. La ricandidatura dopo due mandati è possibile solo se è trascorso un periodo di tempo uguale alla durata effettiva dell'ultimo mandato svolto. Non è sufficiente 'saltare' la consiliatura successiva se questa ha una durata inferiore al mandato precedente, poiché verrebbe violata la ratio della norma volta a garantire il ricambio generazionale.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha stabilito il principio di diritto sull'ineleggibilità degli avvocati al terzo mandato consecutivo. La sentenza chiarisce che anche un mandato molto breve, interrotto da dimissioni volontarie, deve essere considerato come un mandato completo ai fini del calcolo. Inoltre, la Corte ha precisato che la Commissione Elettorale non ha il potere di dichiarare un candidato ineleggibile dopo lo scrutinio dei voti, potendo solo verificare i requisiti prima delle elezioni. Questa decisione ha importanti implicazioni per le regole elettorali degli ordini professionali.