Art. 118 Costituzione

Un'azienda è stata multata dalla Provincia della Spezia per aver gestito un impianto di depurazione senza la necessaria autorizzazione. L'azienda ha contestato la multa, sostenendo che la Provincia non avesse il potere di applicare sanzioni ambientali, a causa di modifiche legislative. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando il **potere sanzionatorio ambientale** della Provincia. La Corte ha chiarito che le Regioni possono delegare tali poteri alle Province, in linea con i principi costituzionali e le leggi regionali che hanno confermato questa possibilità.

Un direttore e una società di gestione idrica hanno ricevuto una sanzione amministrativa per scarichi di acque reflue non autorizzati. Hanno contestato la validità, sollevando dubbi sulla delega poteri sanzionatori della Provincia e sulla propria legittimazione passiva. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, affermando che la Regione può validamente delegare tali poteri alle Province. Ha inoltre confermato la responsabilità della società come gestore operativo, anche in presenza di convenzioni complesse, e la corretta notifica al direttore.

Un detenuto ottiene dal Tribunale di Sorveglianza il diritto di utilizzare un computer per motivi di studio. A fronte delle difficoltà esecutive, il giudice attiva la fase attuativa e sostituisce il commissario ad acta originario con il Provveditore regionale, approvando il piano operativo dell'Amministrazione Penitenziaria per le stampe e l'accesso informatico. Il detenuto impugna la decisione sostenendo l'illegittimità della sostituzione e l'eccessivo ruolo concesso all'ente penitenziario. La Corte di Cassazione dichiara il ricorso inammissibile: nel giudizio di ottemperanza l'Amministrazione è parte a pieno titolo e il giudice può legittimamente rimodulare le modalità operative e i commissari per garantire il bilanciamento tra diritti e sicurezza.

Un proprietario si oppone all'indennità di esproprio ricevuta per un terreno destinato a un campus universitario, ritenuta troppo bassa. La Corte d'Appello aveva qualificato il terreno come non edificabile a causa della sua destinazione pubblica. La Cassazione ribalta la decisione, chiarendo il principio della **edificabilità legale del suolo**: un'area non perde la sua natura edificabile solo perché destinata a un'opera pubblica. Se gli strumenti urbanistici consentono l'intervento di privati nella realizzazione (ad esempio, per costruire alloggi per studenti), questa possibilità deve essere considerata nel calcolo dell'indennizzo. La Corte ha quindi rinviato il caso per una nuova stima che tenga conto di questo potenziale economico.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 33280/2023, ha stabilito un principio fondamentale per le cooperative sociali. A seguito dell'entrata in vigore del D.Lgs. 112/2017, queste entità acquisiscono di diritto la qualifica di 'impresa sociale'. Di conseguenza, in caso di insolvenza, non possono essere dichiarate fallite, ma devono essere sottoposte esclusivamente alla procedura di liquidazione coatta amministrativa. La Corte ha chiarito che la normativa speciale per le imprese sociali prevale su quella generale prevista per le cooperative, escludendo così la possibilità del fallimento.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 29801/2023, ha stabilito un principio fondamentale in materia di insolvenza delle cooperative sociali. Contrariamente a quanto deciso nei primi gradi di giudizio, la Corte ha escluso la possibilità di un fallimento per una cooperativa sociale, affermando che, in quanto 'impresa sociale' di diritto secondo il D.Lgs. 112/2017, essa deve essere assoggettata esclusivamente alla procedura di liquidazione coatta amministrativa. Questa decisione si basa sulla prevalenza della normativa speciale per le imprese sociali, che mira a tutelare le loro finalità civiche e solidaristiche, rispetto alle norme generali sul fallimento delle società cooperative.

Alcuni consiglieri comunali hanno ricevuto un gettone di presenza per la partecipazione a conferenze dei capigruppo e altri organi. Il Comune ne ha chiesto la restituzione. Il Tribunale ha dato ragione al Comune, interpretando restrittivamente la legge che limita il gettone a 'consigli e commissioni'. La Cassazione, data la rilevanza della questione, ha rinviato il caso alla pubblica udienza per una decisione di principio.

Un titolare di licenza taxi è stato sanzionato per non aver comunicato preventivamente la sostituzione alla guida. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 11398/2024, ha stabilito la legittimità del regolamento comunale che impone tale obbligo. La Corte ha chiarito che il potere del Comune di richiedere la comunicazione per la sostituzione guida taxi non è in contrasto con la normativa nazionale, essendo finalizzato a garantire un controllo costante sulla professionalità e moralità degli operatori del servizio pubblico.

In un caso riguardante gli oneri di collocamento di un minore, la Corte d'Appello ha stabilito che la spesa grava sul Comune di residenza del tutore nominato dal Tribunale. La sentenza chiarisce che la legge regionale specifica prevale sulla normativa nazionale generale e che la nomina del tutore è efficace dal momento del provvedimento del giudice, non dal successivo giuramento. Questa decisione conferma la responsabilità del Comune legato alla figura del tutore per garantire continuità di assistenza al minore.

La Corte d'Appello ha riformato una sentenza di primo grado, stabilendo la legittima competenza sanzionatoria ambientale di una Provincia nei confronti di una società di gestione idrica. Decisiva è stata l'applicazione di una nuova legge regionale con efficacia retroattiva, che ha chiarito la ripartizione delle competenze per le violazioni accertate prima del 2023. La Corte ha confermato le sanzioni, affermando la responsabilità oggettiva del gestore dell'impianto di depurazione.

La Corte di Cassazione ha annullato un'ordinanza che escludeva la natura di rifiuto speciale per gli scarti di ardesia lavorati in uno stabilimento esterno alla cava. La sentenza chiarisce che la nozione di 'rifiuti di estrazione' si applica solo ai materiali derivanti direttamente dal ciclo estrattivo in situ. Qualsiasi lavorazione successiva, specialmente se effettuata in un luogo diverso, genera rifiuti che devono essere gestiti secondo la disciplina generale, non potendo beneficiare delle deroghe previste per i rifiuti di cava.

La Corte di Cassazione, Sezioni Unite, ha stabilito che ai fini del divieto di terzo mandato consecutivo per i consiglieri degli ordini forensi, un mandato si considera interamente espletato anche se interrotto da dimissioni anticipate. La sentenza chiarisce che rileva la durata 'oggettiva' della consiliatura per cui si è stati eletti, e non la durata 'soggettiva' del servizio effettivamente prestato. Pertanto, un avvocato che ha già svolto due mandati consecutivi non può ricandidarsi immediatamente, anche se uno dei due mandati è durato meno di due anni a causa di dimissioni.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha annullato una decisione del Consiglio Nazionale Forense, stabilendo che il divieto di terzo mandato consecutivo per i consiglieri degli Ordini degli Avvocati deve essere interpretato in modo rigoroso e oggettivo. Secondo la Corte, né le dimissioni volontarie prima della fine del mandato, né la mancata partecipazione a una consiliatura di durata inferiore a due anni (infrabiennale) sono sufficienti a interrompere la consecutività. La nozione di 'mandato' fa riferimento alla durata legale dell'intero organo consiliare, non al periodo di servizio effettivo del singolo consigliere, al fine di garantire il ricambio generazionale e prevenire la cristallizzazione delle cariche.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che, ai fini del divieto di terzo mandato consecutivo per i consiglieri degli Ordini forensi, le dimissioni anticipate non interrompono la consecutività. Il mandato va considerato nella sua durata legale 'oggettiva', non in quella 'soggettiva' effettivamente svolta dal singolo. La Corte ha cassato la decisione del Consiglio Nazionale Forense che aveva ritenuto legittime le candidature di due avvocati.

Un'Arcidiocesi e una Casa di Riposo (IPAB) hanno richiesto il riconoscimento della natura giuridica di diritto privato per quest'ultima. La richiesta, respinta sia in primo grado che in appello, è giunta in Cassazione. La Corte Suprema ha rigettato il ricorso, confermando la decisione dei giudici di merito. La motivazione principale si basa sul fatto che la valutazione della natura giuridica IPAB deve essere condotta in base allo statuto vigente al momento della domanda amministrativa, e la scelta di tale criterio da parte della corte d'appello rappresenta un accertamento di merito non sindacabile in sede di legittimità. Il ricorso è stato giudicato un tentativo inammissibile di ottenere un nuovo esame dei fatti.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 6690/2024, ha stabilito un principio chiave in materia di edificabilità fiscale. Un terreno si considera edificabile, e quindi tassabile in base al suo valore di mercato, dal momento in cui viene inserito come tale in uno strumento urbanistico generale (come un Piano Strutturale Comunale), anche in assenza di piani attuativi che ne consentano l'immediata costruzione. La Corte ha chiarito che la 'potenzialità edificatoria' è sufficiente a determinare un aumento del valore venale del bene, giustificando così l'imposizione fiscale basata su tale valore e non su quello agricolo.

Un segretario comunale in disponibilità è stato ripetutamente ignorato per incarichi temporanei, assegnati invece a colleghi già titolari di sede. La Corte di Cassazione ha confermato la responsabilità del Ministero dell'Interno, stabilendo che la normativa sugli incarichi segretari comunali temporanei (reggenza/supplenza) dà priorità assoluta a chi è in disponibilità, derogando al normale rapporto fiduciario col Sindaco. La Corte ha quindi validato il diritto del lavoratore al risarcimento del danno, liquidato in via equitativa.

Un Comune ha impugnato la decisione di una commissione tributaria che aveva escluso la tassabilità di un terreno di proprietà di una società, in quanto, pur essendo inserito nel Piano Strutturale Comunale (PSC), mancava il Piano Operativo Comunale (POC) attuativo. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Comune, affermando il principio consolidato secondo cui l'edificabilità fiscale di un'area, e la sua conseguente tassazione basata sul valore venale, deriva dalla sua qualificazione nello strumento urbanistico generale, indipendentemente dall'approvazione di piani attuativi.

Un ente locale aveva costituito un pegno su azioni a garanzia di un finanziamento concesso da una banca a una fondazione. A seguito dell'inadempimento, la banca ha avviato la vendita delle azioni e l'ente locale si è opposto, contestando la validità del pegno. La Corte di Cassazione, rilevando d'ufficio la mancata partecipazione al giudizio della fondazione debitrice, ha dichiarato la nullità di tutte le sentenze precedenti per violazione del litisconsorzio necessario, rinviando la causa al primo grado.

Un'ordinanza della Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un Comune che chiedeva il rimborso della tassa concessione governativa versata per i contratti di abbonamento di telefonia mobile. La Corte ha confermato la piena legittimità del prelievo, ritenendolo compatibile con la normativa nazionale ed europea e respingendo le questioni di incostituzionalità sollevate. La decisione si allinea a un orientamento giurisprudenziale consolidato, chiarendo che la tassa si applica al contratto di abbonamento e non viola i principi di libera circolazione.