Art. 97 Costituzione — Sezione Prima Civile

La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale sull'incandidabilità degli amministratori locali a seguito dello scioglimento di un consiglio comunale per infiltrazioni mafiose. La sanzione non ha effetto retroattivo. Se un amministratore viene rieletto mentre il procedimento per accertare la sua incandidabilità è ancora in corso, non perde la carica. La misura, infatti, vale solo 'pro futuro', cioè impedisce di candidarsi alle elezioni successive alla sentenza definitiva. La Corte ha respinto il ricorso del Ministero dell'Interno, che sosteneva la perdita automatica della carica, chiarendo che la sua era una contestazione sull'interpretazione della legge e non un 'errore di fatto' del giudice.

Un professionista aveva eseguito delle prestazioni per un Ente Pubblico in assenza di un contratto scritto valido. L'Ente, pur avendo beneficiato delle opere, si opponeva al pagamento. La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale: il professionista ha diritto a un **indennizzo per arricchimento senza causa**. Tale indennizzo non deve coprire solo le spese vive documentate, ma deve tener conto anche del valore del tempo e delle energie mentali e fisiche impiegate. Per la quantificazione, il giudice può usare come parametro di riferimento le tariffe professionali, escludendo però qualsiasi margine di guadagno (profitto). La Corte ha quindi accolto il ricorso del professionista, rinviando la causa per una nuova valutazione.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un professionista la cui elezione al Consiglio dell'Ordine è stata annullata per il superamento del limite dei tre mandati consecutivi. Il ricorrente sosteneva che un precedente mandato, interrotto da una declaratoria di **ineleggibilità** con effetti retroattivi (ex tunc), non dovesse essere computato. La Suprema Corte ha rigettato il ricorso, stabilendo che anche i mandati parziali o annullati rilevano ai fini del limite massimo, poiché l'esercizio effettivo della funzione consolida il legame con l'elettorato, rischiando di cristallizzare la rappresentanza e ostacolare il ricambio fisiologico richiesto dalla Costituzione.

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità della revoca del finanziamento regionale nei confronti di una società che non possedeva i requisiti tecnici richiesti dal bando. Nello specifico, l'impresa era iscritta all'Albo gestori ambientali solo per il trasporto e non per il recupero dei rifiuti, violando le condizioni essenziali per l'ottenimento del contributo pubblico.

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità dell'omologazione di un concordato preventivo nonostante il voto contrario dell'amministrazione finanziaria. Il fulcro della decisione riguarda l'applicazione del cram-down fiscale, che consente al giudice di superare il dissenso degli enti pubblici quando la proposta concordataria risulta più conveniente rispetto all'alternativa della liquidazione giudiziale. Nel caso di specie, l'apporto di finanza esterna e la solidità dei crediti d'imposta derivanti da bonus edilizi hanno reso la proposta superiore a qualsiasi scenario liquidatorio, rendendo irrilevanti le motivazioni soggettive del dissenso espresso dall'erario.

La Corte di Cassazione ha confermato il provvedimento di incandidabilità per infiltrazioni mafiose a carico di un ex sindaco e di un ex assessore. La decisione si fonda sulla cattiva gestione della cosa pubblica, manifestatasi attraverso contatti con esponenti della criminalità locale e l'omessa esecuzione di ordinanze di demolizione di immobili abusivi riconducibili a clan mafiosi. La Corte ha ribadito che per la misura interdittiva non occorre una condanna penale, essendo sufficiente una condotta inefficiente o opaca che agevoli le consorterie.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un'azienda sanitaria contro una casa di cura, stabilendo un principio chiave sull'impugnazione di un lodo da arbitrato irrituale. La Corte ha chiarito che la presunta nullità della clausola compromissoria, anche se basata su norme imperative, deve essere eccepita tempestivamente durante il procedimento arbitrale. Se sollevata solo in fase di appello contro la sentenza di primo grado, come nel caso di specie, l'eccezione è tardiva e il vizio si considera sanato, rendendo inammissibile il motivo di ricorso.

Una società di distribuzione gas ha contestato l'obbligo di continuare a pagare il canone concessorio a un Comune dopo la scadenza del contratto, durante il periodo di gestione obbligatoria del servizio. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando l'obbligo di pagamento. La decisione si fonda sull'esistenza di strumenti legali, come la revisione del contratto prevista dal Codice dei Contratti Pubblici, che il gestore può attivare per correggere eventuali squilibri economici, rendendo così legittima la richiesta di pagamento del canone.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 31407/2023, ha stabilito che una società di distribuzione del gas deve continuare a versare il canone concessorio al Comune anche dopo la scadenza del contratto, durante il periodo di prosecuzione obbligatoria del servizio. La Corte ha rigettato il ricorso della società, chiarendo che, sebbene la situazione possa creare uno squilibrio economico, l'ordinamento prevede specifici rimedi (come la revisione del contratto o l'azione di risarcimento) che il concessionario ha l'onere di attivare.

Una società di servizi pubblici impugnava una penale irrogata da un Ente Comunale per il ritardo nella comunicazione formale di fine lavori su suolo pubblico. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la clausola penale concessione prevista nel regolamento comunale accettato dalla società non è una sanzione amministrativa, ma una valida clausola contrattuale privatistica. La Corte ha chiarito che l'accordo si perfeziona con la domanda dell'impresa e il successivo rilascio dell'autorizzazione da parte dell'ente, senza necessità di un unico documento.

La Corte di Cassazione ha confermato l'inammissibilità di una domanda nuova presentata da un'impresa appaltatrice contro la stazione appaltante. Inizialmente, la richiesta era per il pagamento di costi di sicurezza, ma è stata trasformata in una domanda di nullità parziale del contratto solo in fase di precisazione delle conclusioni. La Corte ha stabilito che tale modifica, avvenuta oltre i termini perentori, costituisce una domanda nuova inammissibile, in quanto altera sia il petitum (l'oggetto della richiesta) che la causa petendi (i fatti a fondamento della richiesta), violando i principi del giusto processo e del contraddittorio.

Una cooperativa ha fornito servizi a un'Azienda Sanitaria senza un contratto scritto. La Cassazione ha confermato la nullità del rapporto e negato il compenso, ribadendo l'obbligo della forma scritta per i contratti pubblici e l'impossibilità di un rinnovo tacito.

Un professionista, contemporaneamente Direttore Generale di una ASL, si è visto negare il compenso per un incarico da un Comune. La Cassazione ha confermato la nullità del contratto a causa della violazione del vincolo di esclusività. Tale incompatibilità direttore generale ASL, posta a tutela della sanità pubblica, rende l'accordo nullo fin dall'origine.

Una società ha citato in giudizio un istituto di credito per la presunta nullità di clausole in un contratto di conto corrente. Dopo aver perso nei primi due gradi di giudizio, ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione, lamentando vizi come la "motivazione apparente" e errori nel calcolo dei tassi usurari. La Suprema Corte ha respinto integralmente il ricorso, dichiarando ciascun motivo inammissibile per difetti procedurali: la questione di legittimità costituzionale era formulata in modo poco chiaro, la censura sull'usura non contestava una specifica statuizione della corte d'appello, e le altre doglianze sono state ritenute oscure o prive del requisito di autosufficienza.

Un laboratorio di analisi ha contestato la richiesta di un'Azienda Sanitaria Provinciale (ASP) di rimborsare somme per prestazioni erogate tra il 2008 e il 2010. La richiesta si basava sull'applicazione retroattiva di uno sconto tariffario sanità obbligatorio. La Corte di Cassazione ha stabilito che, sebbene lo sconto sia legittimo, la sua validità temporale è strettamente limitata per legge al triennio 2007-2009. Di conseguenza, la pretesa di recupero per l'anno 2010 è stata giudicata infondata, e la causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per una nuova valutazione alla luce di questo principio.

Una società di distribuzione contesta il metodo di calcolo del canone occupazione suolo pubblico applicato da un ente locale, relativo all'arrotondamento delle misurazioni e alla detrazione della TOSAP. I giudici di merito hanno dato ragione all'ente. La Corte di Cassazione, riconoscendo la complessità e la novità della questione giuridica, ha emesso un'ordinanza interlocutoria rinviando il caso alla pubblica udienza per una decisione approfondita, senza ancora pronunciarsi sul merito.

Una struttura sanitaria si è vista respingere una richiesta di pagamento da parte della Corte d'Appello sulla base di una questione (mancanza di un contratto scritto) sollevata d'ufficio dal giudice senza darne previa comunicazione alle parti. La Corte di Cassazione ha annullato questa "decisione a sorpresa", affermando che la violazione del diritto al contraddittorio rende la sentenza nulla. Il caso è stato rinviato per un nuovo giudizio.

La Corte di Cassazione chiarisce i limiti della proroga contratti pubblici. Sebbene la forma scritta possa essere soddisfatta da uno scambio di comunicazioni, le cosiddette 'proroghe tecniche' devono rispettare precise e inderogabili condizioni legali, come la necessità imminente di espletare una nuova gara. La Corte ha cassato la decisione d'appello che aveva convalidato le proroghe senza verificare il rispetto di tali requisiti.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 28442/2024, ha stabilito che per calcolare l'indennità di riacquisto di un'area industriale, in base all'art. 63 della L. 448/1998, non si applicano le norme generali sull'espropriazione del Testo Unico Edilizia. La Corte ha chiarito che il riacquisto è un istituto speciale con una finalità ripristinatoria dell'interesse pubblico, differente dall'espropriazione. Pertanto, l'indennizzo non può essere liquidato sulla base del valore venale dell'area di sedime, come previsto dall'art. 38 TUE, ma deve seguire i criteri della legge speciale, che mira a restituire il bene all'uso pubblico per cui era stato originariamente concesso, senza premiare condotte abusive.

La Corte di Cassazione ha confermato che l'indennizzo per la reiterazione di un vincolo preordinato all'esproprio non include il risarcimento per il mancato guadagno (lucro cessante) di un'impresa. Il caso riguardava i proprietari di un'attività di ristorazione che non hanno potuto ampliare la loro struttura a causa di un vincolo imposto per la realizzazione di una linea ferroviaria. La Suprema Corte ha stabilito che l'indennizzo spetta solo ai titolari di diritti reali (proprietari, usufruttuari) e deve essere commisurato alla diminuzione di valore del bene, non alle perdite economiche dell'attività commerciale che vi si svolge, considerate un danno indiretto.