Retroattività — Anno 2022

Una nota azienda di moda ha contestato l'applicazione retroattiva dell'aggio di riscossione su tributi del 2004, sostenendo che la norma che lo introduceva era successiva. L'azienda ha pagato la cartella tempestivamente, ma ha dovuto affrontare il costo aggiuntivo. La Commissione Tributaria Regionale aveva dato torto all'azienda. La Corte di Cassazione, esaminando il ricorso dell'azienda, ha ritenuto che la questione fosse complessa e non avesse una soluzione immediata. Per questo motivo, la Corte ha deciso di rimettere la causa a una pubblica udienza della quinta sezione civile, per un'analisi più approfondita del caso e della questione di legittimità costituzionale sollevata sull'aggio di riscossione retroattivo.

La Corte di Cassazione ha chiarito come calcolare il condono tributario del 1982. Una grande banca aveva chiesto di definire controversie fiscali, ma contestava il metodo di calcolo dell'Agenzia delle Entrate. L'Agenzia calcolava l'imposta sul "maggiore imponibile accertato" (la differenza tra quanto accertato e quanto dichiarato), mentre la banca sosteneva dovesse essere sul "totale imponibile accertato". I giudici di merito avevano dato ragione alla banca, ritenendo una successiva norma chiarificatrice non retroattiva. La Cassazione ha invece stabilito che la norma successiva aveva solo esplicitato un significato già implicito. Pertanto, il calcolo del condono si applica solo sulla parte di reddito non dichiarata e poi accertata dall'ufficio. L'Agenzia delle Entrate ha vinto, e la banca dovrà pagare le spese legali.

Un'Azienda del settore energetico ha contestato la rendita catastale del suo impianto. Un giudice ha ridotto la rendita, ma il Comune ha applicato l'IMU per il 2013 basandosi sulla rendita più alta per una parte dell'anno, ignorando la decisione giudiziale. La Corte di Cassazione ha stabilito che la rendita catastale rideterminata da una sentenza ha effetto retroattivo. Questo significa che la rendita corretta si applica fin dal momento in cui l'errore originale è stato commesso o dalla data del ricorso, se le condizioni per la riduzione esistevano già. L'Azienda ha vinto, e il Comune dovrà ricalcolare l'imposta e pagare le spese legali.

Una Banca chiese un **rimborso interessi attivi** nel 1986 per somme tassate nel 1984, sostenendo che tali interessi non fossero imponibili secondo la normativa dell'epoca. L'Amministrazione finanziaria oppose un silenzio rifiuto. La Corte di Cassazione ha confermato che la richiesta di rimborso, presentata prima dell'entrata in vigore di una legge che rendeva tali interessi tassabili retroattivamente (D.P.R. n. 42/1988), valeva come rettifica della dichiarazione. Questo ha impedito l'applicazione retroattiva della norma sfavorevole. La Corte ha quindi rigettato il ricorso dell'Amministrazione finanziaria, condannandola al pagamento delle spese legali.

L'Azienda chiedeva il rimborso Robin Tax (addizionale IRES) per gli anni 2008-2009, sostenendo che la sua attività di intermediario petrolifero non rientrava tra quelle tassate e che il tributo era incostituzionale. L'Agenzia delle Entrate negava il rimborso. Dopo che la Corte Costituzionale dichiarò incostituzionale la Robin Tax, la Commissione Tributaria Regionale accolse l'appello dell'Azienda, ordinando il rimborso. L'Agenzia ricorreva in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell'Agenzia, ma ha rinviato la causa alla Commissione Tributaria Regionale. Quest'ultima dovrà riesaminare se l'attività specifica dell'Azienda rientrasse effettivamente nell'ambito di applicazione della Robin Tax, indipendentemente dalla questione della retroattività dell'incostituzionalità. La Corte ha ribadito che l'illegittimità costituzionale ha effetti retroattivi solo per i rapporti pendenti, non per quelli esauriti.

La Corte di Cassazione ha esaminato un caso di abusiva occupazione demaniale marittima e reati edilizi/paesaggistici. Un gestore aveva mantenuto una struttura in legno su un'area demaniale oltre il termine stabilito, in violazione del permesso di costruire. Il Tribunale aveva assolto l'imputato. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Pubblico Ministero per i reati edilizi e paesaggistici, in quanto estinti per prescrizione. Ha invece annullato la sentenza di assoluzione per il reato di abusiva occupazione demaniale marittima, rinviando gli atti al Tribunale per un nuovo giudizio. La Corte ha chiarito che l'occupazione abusiva è un reato permanente e che le norme che prorogano i termini di rimozione non hanno efficacia retroattiva. Il gestore dovrà affrontare un nuovo processo per l'occupazione abusiva.

Un cittadino ha richiesto la revoca del decreto definitivo che disponeva la confisca di prevenzione di un suo fabbricato. Il ricorrente sosteneva l'illegittimità del provvedimento ablativo per violazione del principio di irretroattività, invocando modifiche normative e recenti pronunce costituzionali sulla pericolosità generica. Sia il Tribunale sia la Corte di Appello hanno respinto la richiesta per assenza di nuovi elementi probatori e per la stabilità del giudicato. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso, stabilendo che la confisca di prevenzione ha natura preventiva e non sanzionatoria, pertanto segue le regole delle misure di sicurezza e resta pienamente valida anche su beni acquisiti in passato tramite proventi illeciti.

Un Imputato è stato condannato per ricettazione e detenzione di merce contraffatta. La Corte d'Appello ha dichiarato il suo appello inammissibile, applicando retroattivamente le nuove e più stringenti regole sulla specificità dei motivi di impugnazione, introdotte da una legge successiva al deposito dell'appello stesso. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Imputato. Ha stabilito che la **retroattività legge processuale penale** non è ammessa quando penalizza il diritto di difesa. Le nuove norme sulla specificità dei motivi di appello non si applicano ai ricorsi presentati prima della loro entrata in vigore. La sentenza d'appello è stata annullata e il caso rinviato per un nuovo esame.

La Corte di Cassazione ha esaminato il caso di due soggetti, un Capo Famiglia e un Figlio, colpiti da un sequestro di prevenzione per equivalente di 422.000 euro. L'accusa riguardava l'associazione a delinquere finalizzata a reati tributari, con evasione IVA tramite due società. La Corte ha confermato la sussistenza della pericolosità sociale, ma ha annullato il provvedimento di sequestro per equivalente con rinvio alla Corte d'Appello. Ha chiesto di riesaminare la correlazione temporale tra l'acquisto dei beni e l'attività illecita, e l'applicabilità delle norme sul sequestro nel tempo, specialmente quando la misura ha carattere afflittivo.

Un individuo è stato accusato di appropriazione indebita aggravata. Il Tribunale ha dichiarato il reato estinto per remissione di querela, applicando una legge del 2018 che ha reso l'appropriazione indebita procedibile a querela. Il Procuratore Generale ha contestato, sostenendo la procedibilità d'ufficio per la recidiva e l'irretroattività della legge più favorevole. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del PM. Ha stabilito che la legge più favorevole sulla procedibilità a querela per l'appropriazione indebita deve essere applicata, anche se il fatto è precedente, poiché le norme penali sfavorevoli non possono essere retroattive.

Un Comune ha richiesto a una società proprietaria di un'area sosta di registrare l'immobile al Catasto. La società ha presentato la dichiarazione nel 2015. Successivamente, l'ente locale ha emesso un avviso di accertamento ICI per l'anno 2011, applicando la rendita catastale retroattiva. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune. I giudici hanno chiarito che, se la richiesta iniziale del Comune non indica la data precisa dell'omessa denuncia, gli effetti fiscali decorrono solo dal 1° gennaio dell'anno di notifica della richiesta (2014) e non possono colpire annualità precedenti come il 2011.

Un Comune ha notificato a un'azienda agricola un avviso di accertamento per il mancato pagamento dell'imposta comunale per l'anno 2007. L'immobile risultava iscritto al catasto come fabbricato commerciale ordinario. La società ha richiesto l'esenzione ICI fabbricati rurali sostenendo la natura strumentale dell'edificio e la variazione catastale presentata successivamente in categoria rurale. I giudici di merito hanno accolto la tesi della società, ritenendo applicabile l'efficacia retroattiva della ruralità. La Corte di Cassazione ha ribaltato il verdetto e accolto il ricorso dell'ente locale. Il Collegio ha stabilito che l'esenzione spetta solo se il fabbricato risulta formalmente censito come rurale nell'anno d'imposta. La procedura DOCFA non possiede effetto retroattivo automatico e la semplice domanda priva di tempestiva annotazione non sana i tributi pregressi. La società agricola deve quindi versare l'imposta accertata.

Un dipendente pubblico assunto a tempo indeterminato presso un ente di ricerca ha richiesto il riconoscimento dell'anzianità di servizio precariato svolta tramite contratti a termine prima del luglio 2001, con i relativi aumenti retributivi. L'ente pubblico aveva negato il beneficio sostenendo l'irretroattività della normativa europea sulla tutela del lavoro a termine. La Corte di Cassazione ha accolto pienamente il ricorso del lavoratore. I giudici hanno stabilito che il principio di non discriminazione impone di valorizzare il servizio a tempo determinato pregresso per calcolare gli scatti stipendiali e le progressioni successive, anche se i contratti a termine sono stati eseguiti prima dell'entrata in vigore della direttiva europea.

Un dipendente pubblico di un ente di ricerca ottiene l'assunzione a tempo indeterminato e chiede il riconoscimento economico e giuridico dei precedenti contratti a termine. L'ente nega la domanda perché i contratti provvisori si collocavano prima dell'entrata in vigore della Direttiva europea 1999/70/CE. I giudici di secondo grado respingono la pretesa per presunta irretroattività della norma comunitaria. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso del lavoratore e ribalta la decisione. Il datore di lavoro pubblico deve calcolare integralmente l'anzianità di servizio maturata durante i contratti a termine per le progressioni stipendiali successive al 10 luglio 2001, parificando il dipendente precario a quello assunto stabilmente sin dall'inizio.

L'Amministrazione Finanziaria ha notificato una cartella di pagamento ai figli di un contribuente deceduto per riscuotere imposte non versate. I congiunti avevano formalizzato la rinuncia alla successione prima della notifica dell'avviso di accertamento prodromico, ma non avevano impugnato quest'ultimo atto. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Fisco, confermando che il tema di rinuncia all'eredità e debiti tributari tutela integralmente i chiamati. Chi rinuncia all'eredità è considerato come mai chiamato alla successione con effetto retroattivo. Di conseguenza, l'avviso di accertamento non notificato a un vero erede non diventa vincolante e il contribuente rinunciante può contestare la successiva cartella di pagamento dimostrando la propria totale estraneità al debito fiscale del defunto.

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema della Retroattività fiscale, chiarendo l'applicazione temporale delle norme tributarie. L'Agenzia delle Entrate aveva contestato una decisione che negava la retroattività di una presunzione legale su capitali detenuti all'estero. La Suprema Corte ha stabilito che la presunzione di evasione fiscale è una norma sostanziale e non è retroattiva. Tuttavia, il raddoppio dei termini per gli accertamenti è una norma procedurale e, in quanto tale, è retroattiva. La sentenza ha accolto il ricorso dell'Agenzia, rinviando il caso alla Commissione Tributaria Regionale per una nuova valutazione degli elementi presuntivi.

Una società utilizzatrice e i suoi garanti hanno impugnato la decisione d'appello relativa a contratti di leasing finanziario, contestando l'usura degli interessi. In Cassazione, i ricorrenti hanno rinunciato ai motivi precedenti, chiedendo invece l'enunciazione di un principio di diritto nell'interesse della legge sull'applicazione retroattiva delle nuove norme sul leasing finanziario. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che solo il Procuratore Generale può richiedere tale pronuncia e che la nuova disciplina del leasing finanziario non ha effetti retroattivi. Per i contratti risolti prima della riforma del 2017, si applica ancora la distinzione tra leasing di godimento e traslativo, con l'applicazione analogica dell'articolo 1526 del codice civile. Di conseguenza, i ricorrenti hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese processuali.

L'Agenzia delle Entrate ha riqualificato una serie di operazioni societarie collegate, consistenti nel conferimento di rami d'azienda e nella successiva cessione delle quote, applicando l'imposta di registro proporzionale al 3% anziché quella fissa. L'ente considerava l'operazione come un'unica cessione indiretta d'azienda. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del fisco, confermando che l'imposta di registro deve applicarsi esclusivamente in base agli effetti giuridici del singolo atto presentato alla registrazione. I giudici hanno ribadito la portata retroattiva delle riforme del 2017 e 2018, che vietano all'amministrazione finanziaria di considerare elementi extratestuali o atti collegati per riqualificare l'operazione. Vince la società contribuente, che non deve pagare l'imposta proporzionale richiesta.

Un'azienda ha impugnato l'avviso di accertamento ICI emesso da un Comune per l'anno 2011. La società sosteneva che la variazione rendita catastale, presentata tramite procedura DOCFA nel 2012 con modifica di categoria, dovesse applicarsi retroattivamente anche al 2011 poiché derivante da un proprio errore di accatastamento originario. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno stabilito che le variazioni catastali individuate dal contribuente hanno valore solo dall'anno d'imposta successivo alla modifica. L'errore o la negligenza del proprietario nel dichiarare la destinazione d'uso non consente l'efficacia retroattiva del nuovo valore fiscale. Il Comune ha vinto la causa e l'azienda è stata condannata al pagamento delle spese legali.

I Contribuenti hanno impugnato un avviso di accertamento per il pagamento dell'ICI del 2011 su alcuni immobili. Sostenevano di avere diritto all'esenzione ICI fabbricati rurali grazie all'accatastamento in categoria D/10, avvenuto successivamente. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dei Contribuenti. I giudici hanno chiarito che, per ottenere il riconoscimento retroattivo della ruralità dell'immobile ai fini fiscali, la domanda di variazione catastale doveva essere presentata entro il termine perentorio del 30 settembre 2012. Avendo i Contribuenti presentato la richiesta solo il 23 novembre 2012, l'istanza è stata considerata tardiva. Di conseguenza, l'effetto retroattivo dell'esenzione non può essere applicato per l'anno d'imposta 2011. I Contribuenti perdono la causa e sono condannati a pagare le spese di giudizio.