D.Lgs. 163/2006

Un lavoratore impiegato nell'ambito di un appalto di servizi non ha ricevuto le retribuzioni spettanti a causa del fallimento della società appaltatrice. Il dipendente ha quindi richiesto il pagamento alla grande azienda committente a partecipazione pubblica tramite una raccomandata inviata entro due anni dalla fine delle attività. La società committente ha rifiutato l'addebito, sostenendo la propria esclusione dal regime di garanzia e contestando il mancato avvio di una causa giudiziaria entro il termine biennale. La Corte di Cassazione ha confermato l'operatività della responsabilità solidale negli appalti anche per le società partecipate committenti. I giudici hanno inoltre chiarito che una formale richiesta stragiudiziale di pagamento inviata per iscritto entro due anni impedisce la decadenza dall'azione, obbligando la committente a saldare le somme dovute al lavoratore.

Due dipendenti di una ditta appaltatrice fallita hanno richiesto le retribuzioni non percepite alla società committente. L'azienda committente sosteneva di non essere soggetta alle tutele ordinarie perché ente aggiudicatore pubblico. Inoltre, lamentava la tardività dell'azione legale, avviata oltre il termine di due anni dalla fine dei lavori. La Corte di Cassazione ha chiarito la portata della responsabilità solidale negli appalti. La Corte ha stabilito che le società private partecipate rispondono dei debiti retributivi verso i lavoratori dell'appalto. I giudici hanno inoltre precisato che una semplice lettera raccomandata stragiudiziale, inviata entro due anni, impedisce la decadenza del diritto senza la necessità di un immediato ricorso in tribunale. La società committente è stata quindi condannata al pagamento delle spettanze e delle spese di giudizio.

Un consorzio di imprese partecipa a una procedura per il trasporto pubblico locale ma subisce l'esclusione per mancata specificazione delle quote di servizio tra le consorziate. L'aggiudicazione va a una società concorrente e il giudice amministrativo conferma l'esclusione con decisione definitiva. Successivamente, il tribunale civile accerta la falsità materiale della data di alcune determine di gara. Forte di questo accertamento, il consorzio chiede l'autotutela nella gara d'appalto per annullare l'affidamento. Il Consiglio di Stato respinge l'obbligo di riesame: l'esclusione iniziale poggia su vizi formali autonomi rispetto alla falsità documentale. Le Sezioni Unite della Cassazione confermano la decisione e dichiarano inammissibile il ricorso del consorzio, ribadendo che la valutazione degli effetti del giudicato civile spetta interamente al giudice amministrativo.

La Corte d'Appello di Napoli ha annullato una rettifica finanziaria del 10% applicata da un ente regionale a un Comune per presunte irregolarità in un bando d'appalto finanziato con fondi europei. La decisione si fonda sul fatto che l'appalto era sotto soglia comunitaria e mancava la prova di un interesse transfrontaliero certo.

Un ente locale ha affidato lavori pubblici a due imprese tramite gara. Le opere sono iniziate sulla base dei verbali di aggiudicazione, ma senza stipulare un successivo contratto stipulato per iscritto. A causa di ritardi e anomalie esecutive, le imprese hanno notificato il proprio recesso e richiesto indennizzo. L'ente locale ha sostenuto la validità del vincolo tramite i soli verbali di gara, richiamando una legge del 1923. I giudici di merito hanno accolto le domande delle imprese, ritenendo necessaria la forma scritta negli appalti pubblici. L'ente ha proposto ricorso in Cassazione. La Corte Suprema ha riscontrato un importante contrasto normativo e giurisprudenziale sulla necessità di un contratto autonomo e ha disposto il rinvio della causa alla pubblica udienza per la decisione.

Una società progetta un servizio di igiene urbana per un Comune e richiede il pagamento del compenso tramite decreto ingiuntivo. Il Comune si oppone, evidenziando che l'approvazione del progetto era subordinata al rispetto di specifiche prescrizioni tecniche mai dimostrate dalla società. La Corte d'Appello annulla l'ordine di pagamento e la vicenda giunge in Cassazione. I giudici della Suprema Corte confermano la decisione di secondo grado: la società non ha fornito la prova di aver adempiuto a tutte le condizioni richieste dall'ente pubblico. Senza tale dimostrazione manca l'esigibilità del credito professionale. Di conseguenza, il ricorso della società viene definitivamente rigettato, con condanna al pagamento delle spese di giudizio.

Un arbitro, nominato presidente di un collegio arbitrale costituito nel 2008 per risolvere una lite tra due società, ha chiesto la liquidazione del proprio compenso. La società di trasporti si è opposta, sostenendo che il compenso del collegio arbitrale non potesse superare il limite di centomila euro introdotto da una legge del 2010. La Corte d'appello ha accolto questa tesi, ritenendo che le successive sostituzioni dei membri avessero creato un nuovo collegio sotto la nuova legge. La Cassazione ha invece accolto il ricorso dell'arbitro, stabilendo che la sostituzione dei membri non interrompe la continuità del collegio originario. Di conseguenza, per determinare il compenso del collegio arbitrale si applica la legge previgente, priva di tetti massimi, poiché l'organo si era già costituito prima della riforma.

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per truffa aggravata e falsa attestazione della presenza in servizio nei confronti di un dipendente di una società interamente partecipata dal Comune. Il lavoratore si era assentato per un intero turno di lavoro simulando la sua presenza. La difesa sosteneva che la natura di società per azioni dell'azienda escludesse l'aggravante del danno a un ente pubblico e che il danno economico fosse minimo. I giudici hanno respinto il ricorso, chiarendo che le società in mano pubblica che gestiscono servizi di interesse generale sono equiparate agli enti pubblici. Inoltre, la falsa attestazione della presenza in servizio non arreca solo un danno economico, ma disorganizza il servizio e lede l'immagine dell'amministrazione. Il ricorso è stato rigettato con condanna alle spese.

L'Appaltatore ha chiesto la risoluzione contratto appalto contro due Comuni Committenti per la costruzione di loculi cimiteriali, lamentando il blocco dei lavori e la mancata approvazione di varianti. Il Tribunale ha accolto la domanda, ma la Corte d'Appello ha ribaltato la decisione, rilevando che l'inadempimento grave era dell'Appaltatore, il quale si era rifiutato di riprendere i lavori dopo l'approvazione della perizia di variante. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell'Appaltatore. La Suprema Corte ha chiarito che il giudice di legittimità non può riesaminare i fatti già accertati nei gradi di merito e che l'appaltatore non può condizionare la ripresa dei lavori a ulteriori modifiche contrattuali non concordate. L'Appaltatore perde definitivamente la causa ed è condannato a pagare le spese legali.

La Società Alberghiera ha chiesto il risarcimento dei danni causati dal crollo di un muro di sostegno e dall'erosione della spiaggia a seguito di mareggiate, attribuendo la colpa all'Amministrazione Pubblica per aver rimosso le scogliere protettive prima di installare nuove barriere. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando l'assenza di responsabilità dell'appaltante pubblico. I giudici hanno chiarito che l'appaltatore risponde in via esclusiva dei danni a terzi grazie alla sua autonomia organizzativa. L'ente pubblico committente non è responsabile se dimostra di aver vigilato con diligenza e se il danno deriva dall'imprudente esecuzione dei lavori da parte dell'impresa appaltatrice. Di conseguenza, la Società Alberghiera perde la causa e deve rimborsare le spese legali.

Una società fornitrice ha ottenuto un decreto ingiuntivo contro una società consortile per lavori di costruzione. Successivamente, ha chiesto il pagamento alle singole imprese socie del consorzio. Una delle imprese socie si è opposta, sostenendo di essere receduta dalla società prima della formazione del titolo esecutivo e che, trattandosi di una società a responsabilità limitata, non dovesse rispondere con il proprio patrimonio. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la responsabilità solidale dei consorziati. Nei contratti di appalto pubblico, la normativa speciale prevale sulle regole ordinarie delle società di capitali. Pertanto, i soci del consorzio rispondono in solido verso i subappaltatori e i fornitori per le obbligazioni assunte, e il recesso non esclude il debito se questo è sorto prima del recesso stesso.

Un Ente Pubblico si oppone al pagamento richiesto da un'Associazione temporanea di imprese per lavori idrici. L'Ente Pubblico sostiene di aver già versato una parte della somma a un creditore di una delle aziende associate, in seguito a un pignoramento presso terzi. La Corte d'Appello nega lo scomputo, ritenendo l'associazione un soggetto distinto dalle singole imprese. La Cassazione accoglie il ricorso dell'Ente Pubblico: l'Associazione temporanea di imprese non costituisce un nuovo soggetto giuridico autonomo. Di conseguenza, le quote di spettanza delle singole imprese sono identificabili e il pagamento effettuato al creditore della singola azienda associata deve essere sottratto dal debito complessivo dell'Ente Pubblico, per evitare un ingiusto doppio pagamento.

Un'associazione nazionale ha impugnato il provvedimento del Ministero dell'Ambiente che richiedeva la restituzione di oltre 460mila euro di fondi europei. Il Ministero contestava l'irregolarità di cinque affidamenti avvenuti tramite cottimo fiduciario, poiché l'ente non aveva documentato l'indagine di mercato preliminare per la scelta dei cinque operatori da invitare. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'associazione. I giudici hanno chiarito che, sebbene il cottimo fiduciario sia una procedura flessibile e semplificata, la stazione appaltante ha l'obbligo di documentare le attività di selezione. Questo adempimento è indispensabile per consentire una verifica successiva del rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, impedendo favoritismi o distorsioni del mercato. Di conseguenza, l'associazione perde definitivamente il diritto al rimborso e deve restituire le somme.

Un raggruppamento di imprese è stato escluso da una gara d'appalto pubblica a causa di irregolarità fiscali, subendo l'escussione della cauzione provvisoria. Le imprese hanno impugnato la decisione, sostenendo che il Consiglio di Stato avrebbe dovuto applicare una legge successiva più favorevole o, in alternativa, sospendere il giudizio per interpellare la Corte Costituzionale o la Corte di Giustizia dell'Unione Europea. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno dichiarato il ricorso inammissibile. La Suprema Corte ha stabilito che la scelta del giudice amministrativo di non sollevare questioni di costituzionalità o di non effettuare il rinvio europeo rientra nella sua esclusiva discrezionalità interna. Di conseguenza, tale decisione non è sindacabile in sede di legittimità per eccesso di potere giurisdizionale. Le imprese ricorrenti perdono la causa e sono condannate a pagare le spese processuali.

Una struttura sanitaria privata ha chiesto il pagamento di oltre due milioni di euro per prestazioni eseguite nel 2013, ritenendo che il verbale di aggiudicazione di alcuni posti letto costituisse un contratto autonomo. L'Azienda Sanitaria Locale ha opposto il superamento del tetto di spesa sanitario fissato dal contratto annuale. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della clinica, stabilendo che per ottenere il rimborso delle prestazioni sanitarie non basta l'aggiudicazione o l'accreditamento. È indispensabile la stipulazione di un formale contratto scritto che definisca il budget e il tetto di spesa sanitario. Senza questo accordo scritto, le prestazioni extra-budget non possono essere rimborsate, salva l'eventuale azione per ingiustificato arricchimento. Di conseguenza, la struttura sanitaria perde la causa e deve pagare le spese legali.

Un'impresa appaltatrice ha chiesto al Comune oltre 12 milioni di euro per maggiori costi legati alla costruzione di un'opera pubblica, basandosi su diverse riserve. La Corte d'appello ha respinto quasi tutte le richieste, ritenendo alcune riserve tardive o infondate. L'impresa ha fatto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto parzialmente il ricorso in merito alle riserve nell'appalto pubblico per i costi di sicurezza. La Cassazione ha stabilito che, anche se una riserva è presentata in ritardo, l'amministrazione pubblica perde il diritto di far valere la decadenza se non la contesta tempestivamente o se compie atti che ne dimostrano l'accettazione, come un pagamento parziale. La sentenza è stata cassata con rinvio per un nuovo esame su questo specifico punto.

Una società di trasporti regionali ha richiesto il rimborso delle maggiori somme versate per non aver beneficiato della deduzione IRAP costo del lavoro. L'Agenzia delle Entrate ha negato il rimborso, ritenendo che la società operasse in regime di concessione e a tariffa, condizioni che escludono l'agevolazione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società. I giudici hanno chiarito che, per escludere il beneficio, devono coesistere la concessione e la tariffa. La concessione richiede il trasferimento del rischio d'impresa all'operatore, mentre l'appalto prevede un corrispettivo a carico dell'amministrazione. Poiché i giudici d'appello non hanno verificato l'effettivo trasferimento del rischio economico e la natura della tariffa, la sentenza è stata cassata con rinvio per un nuovo esame.

Un'azienda di trasporti regionali ha richiesto il rimborso della maggiore imposta versata, ritenendo di avere diritto alle agevolazioni per la riduzione del costo del lavoro. L'Agenzia delle Entrate ha negato il rimborso, sostenendo che l'azienda operasse in regime di concessione e a tariffa, condizioni che escludono il beneficio. I giudici di merito hanno confermato il diniego basandosi solo sulla natura pubblica dell'azienda. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'azienda, stabilendo che per negare la deduzione IRAP cuneo fiscale non basta la qualifica di società in house. È necessario verificare se vi sia stato un effettivo trasferimento del rischio d'impresa e se le tariffe applicate fossero realmente remunerative. La sentenza è stata cassata con rinvio.

Una società concessionaria autostradale ha impugnato gli avvisi di liquidazione emessi dal concessionario della riscossione di un Comune per il Pagamento COSAP viadotti autostradali relativo agli anni dal 2004 al 2008. La società sosteneva di avere diritto all'esenzione in quanto l'infrastruttura apparteneva al demanio statale. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che il canone è dovuto dal soggetto che occupa concretamente lo spazio pubblico e ne trae un beneficio economico diretto tramite la riscossione dei pedaggi. L'esenzione prevista per lo Stato non si applica al concessionario privato che gestisce l'opera in piena autonomia organizzativa e imprenditoriale.

Una società concessionaria autostradale ha impugnato gli avvisi di liquidazione emessi dal concessionario della riscossione di un Comune, che richiedevano il Pagamento COSAP per gli anni 2010 e 2011. La richiesta riguardava l'occupazione di spazi soprastanti il suolo pubblico tramite viadotti autostradali. La concessionaria sosteneva di avere diritto all'esenzione prevista per lo Stato. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della società autostradale, stabilendo che il Pagamento COSAP è dovuto da chi trae un beneficio economico diretto dall'occupazione del suolo pubblico, come il concessionario che riscuote i pedaggi, agendo in piena autonomia organizzativa e non come mero sostituto dello Stato.