Art. 97 Costituzione — Anno 2022

Un ex dirigente (Il Lavoratore) ha contestato il **mancato rinnovo incarico dirigenziale** da parte di un ente pubblico (L'Ente), sostenendo di aver subito un demansionamento e la perdita di opportunità professionali. La Corte d'Appello aveva parzialmente accolto la sua richiesta sulla durata minima dell'incarico, ma aveva respinto le pretese di risarcimento per demansionamento e perdita di chance. La Cassazione ha confermato questa decisione. Ha ribadito che la scelta di conferire incarichi dirigenziali, anche temporanei (ad interim), rientra nella discrezionalità del datore di lavoro, purché rispetti i principi di correttezza e buona fede. Non è stato riscontrato alcun demansionamento, dato che Il Lavoratore aveva ricoperto altri ruoli di alta responsabilità. Il ricorso è stato rigettato.

Due lavoratrici hanno contestato una selezione pubblica per operatori socio-sanitari, ritenendo illegittima la prova scritta. Sostenevano che l'Art. 27 del D.P.R. n. 487/1994 richiedesse prove pratiche o sperimentazioni lavorative. Dopo un iniziale rigetto del Tribunale, la Corte d'Appello ha accolto il ricorso, riconoscendo un risarcimento per perdita di chance. La Corte di Cassazione ha ribaltato questa decisione. Ha stabilito che l'istituto non ha violato la legge, poiché la prova scritta, sebbene attitudinale, era compatibile con il profilo professionale richiesto e con le normative che prevedono esami sia teorici che pratici per l'ottenimento della qualifica di operatore socio-sanitario.

Diversi insegnanti in possesso del diploma di maturità magistrale conseguito entro l'anno scolastico 2001/2002 hanno richiesto l'inserimento nelle graduatorie ad esaurimento del personale docente per la scuola dell'infanzia e primaria. Il Ministero dell'Istruzione si è opposto alla richiesta. La Corte d'Appello ha respinto la pretesa degli insegnanti, qualificando la domanda come un nuovo inserimento vietato dalla legge. I docenti hanno quindi proposto ricorso per cassazione, sostenendo il valore abilitante del loro titolo di studio e l'estensione favorevole di precedenti pronunce amministrative. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto. I giudici hanno chiarito che il solo possesso del diploma magistrale ante 2002 non dà diritto a entrare nelle graduatorie ad esaurimento, poiché la legge ha bloccato definitivamente l'ingresso di nuovi aspiranti.

Un dipendente pubblico della Regione Lazio ha contestato la sua **retrocessione di qualifica dirigenziale**. Inizialmente, aveva ottenuto un inquadramento come dirigente grazie a una legge regionale e un regolamento. Tuttavia, il regolamento è stato annullato dal giudice amministrativo e la successiva legge che salvava tali inquadramenti è stata dichiarata incostituzionale dalla Corte Costituzionale, violando il principio del concorso pubblico. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del dipendente, confermando la legittimità della retrocessione. L'Amministrazione ha agito correttamente ripristinando la situazione precedente all'annullamento degli atti illegittimi.

Un agente di polizia municipale stagionale richiedeva giudizialmente la conversione del proprio rapporto in assunzione a tempo indeterminato presso un Comune. Il lavoratore invocava la carenza di organico dell'ente, contestava l'apposizione del termine contrattuale ed esibiva una discordanza nella propria posizione contributiva. La Corte di Cassazione ha respinto integralmente le domande del ricorrente. I giudici hanno chiarito che una selezione concepita per esigenze estive temporanee non conferisce diritti alla stabilizzazione. L'autorità giudiziaria non può sostituirsi alle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione sul reclutamento del personale. Inoltre, un'eventuale annotazione contributiva non prevale sui vincoli del bando. Il dipendente soccombente è stato condannato al pagamento delle spese di lite.

Un ex dipendente pubblico ha contestato una valutazione di performance negativa del 1997, chiedendo la sua revoca e il risarcimento danni. La Corte d'Appello ha respinto le sue richieste, sostenendo la mancanza di interesse ad agire, dato che il rapporto di lavoro era cessato e la valutazione complessiva non era cambiata. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del lavoratore, confermando che, senza un concreto e attuale interesse ad agire, le contestazioni su una valutazione di performance passata non possono essere esaminate, specialmente in assenza di prova del danno.

La Corte di Cassazione ha affrontato un caso di **stabilizzazione nel pubblico impiego**. Una lavoratrice chiedeva la stabilizzazione presso un Comune, basandosi su un rapporto di lavoro di fatto, precedentemente riconosciuto dai giudici di merito. Il Comune ha contestato questa interpretazione. La Cassazione ha accolto il ricorso del Comune, ribadendo che le norme sulla stabilizzazione sono deroghe al principio del concorso pubblico e richiedono un'assunzione formale e valida, non un semplice rapporto di fatto. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata per un nuovo esame, sottolineando l'importanza della regolarità formale nei contratti pubblici.

La Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un lavoratore assunto con contratti a termine illegittimi da un Consorzio di Bonifica. I giudici di merito avevano disposto la Conversione del contratto a termine in rapporto a tempo indeterminato e il risarcimento del danno. La Cassazione ha accolto parzialmente il ricorso del Consorzio. Ha confermato l'illegittimità dei contratti per mancanza di prova delle ragioni giustificatrici, ma ha escluso la possibilità di convertire il rapporto in tempo indeterminato. Questo perché, per gli enti pubblici economici come il Consorzio, l'assunzione a tempo indeterminato richiede un concorso pubblico, non sanabile tramite la conversione di un contratto illegittimo. Il lavoratore ha mantenuto il diritto al risarcimento.

Una dipendente pubblica di livello dirigenziale ha citato in giudizio l'Ente regionale datore di lavoro per essere stata esclusa dalla nomina al vertice amministrativo dell'ente. L'incarico era stato attribuito a un altro collega privo del diploma di laurea prescritto, senza alcuna selezione comparativa dei profili. La lavoratrice ha richiesto il risarcimento del danno per perdita di chance. I giudici di merito avevano respinto la domanda qualificando la nomina come atto politico discrezionale basato su una scelta fiduciaria insindacabile. La Corte di Cassazione ha ribaltato le decisioni precedenti. Il conferimento di incarichi dirigenziali pubblici costituisce un atto di natura tecnica e gestionale regolato dai principi di correttezza, buona fede, trasparenza e imparzialità. La mancata comparazione motivata tra i candidati integra un inadempimento contrattuale della Pubblica Amministrazione che giustifica la tutela risarcitoria del candidato escluso.

Un Erede ha presentato in ritardo la dichiarazione di successione. L'Agenzia delle Entrate ha emesso un avviso di accertamento per una maggiore imposta. L'Erede ha contestato, sostenendo la decadenza accertamento imposta successione da parte dell'Amministrazione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Erede. Ha stabilito che, anche se il potere di accertamento d'ufficio scade dopo cinque anni, il contribuente che presenta volontariamente la dichiarazione, anche se tardiva, resta obbligato al pagamento. L'Agenzia può quindi rettificare errori nella dichiarazione presentata. La Corte ha anche confermato la validità della sottoscrizione dell'avviso.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato a un Consorzio il `disconoscimento costi` per presunte operazioni pubblicitarie inesistenti, recuperando IRES, IRAP e IVA. Il Consorzio ha impugnato l'avviso di accertamento, sostenendo l'effettività delle spese e la violazione del contraddittorio. La Commissione Tributaria Regionale ha parzialmente accolto il ricorso del Consorzio, riconoscendo alcune spese pubblicitarie ma disconoscendo altre legate a movimentazioni bancarie sospette. L'Agenzia ha proposto ricorso in Cassazione, contestando la valutazione dei fatti. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia, confermando la decisione del giudice di appello sulla prova delle operazioni. Il ricorso incidentale del Consorzio è stato assorbito.

Una Società ometteva di inviare una comunicazione essenziale per il regime del consolidato fiscale, pur avendo compilato i quadri fiscali. L'Amministrazione Fiscale contestava l'inefficacia dell'opzione. La Corte di Cassazione ha stabilito che la comunicazione per il consolidato fiscale non è un mero adempimento formale, ma una condizione sostanziale per accedere ai benefici. La mancata comunicazione rende l'opzione inefficace. La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell'Amministrazione Fiscale, annullando la sentenza che aveva dato ragione alla Società e rigettando la sua pretesa originaria.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato il diritto di una società, in amministrazione straordinaria, di correggere una dichiarazione IVA del 2006 dopo aver ricevuto una cartella di pagamento. La società aveva presentato una dichiarazione integrativa per rettificare un errore materiale che le riconosceva un credito maggiore. La Suprema Corte ha affermato il principio di emendabilità dichiarazione fiscale. Ha stabilito che il contribuente può correggere errori nelle dichiarazioni, anche oltre i termini decadenziali e dopo la notifica della cartella, per evitare un indebito incameramento da parte dello Stato. La Corte ha accolto il ricorso dell'Agenzia solo sulle sanzioni, rinviando per un nuovo esame.

Un'impresa edile chiede un risarcimento al Comune per aver perso un finanziamento regionale a causa dell'eccessiva lentezza nel rilascio del permesso di costruire. La società non ha potuto rispettare i termini del bando per colpa della burocrazia comunale. Sorge un contrasto sulla competenza tra giudice civile e giudice amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione stabiliscono che la richiesta configura una domanda per danno da ritardo della Pubblica Amministrazione. Di conseguenza, la competenza spetta in via esclusiva al Tribunale Amministrativo Regionale, poiché l'origine del danno risiede nella gestione temporale del procedimento edilizio.

Due società, un'Azienda Alberghiera e una Società Partecipante, hanno ricevuto accertamenti fiscali per aver dichiarato redditi inferiori al minimo previsto per le società non operative. Dopo aver contestato gli accertamenti, le società hanno chiesto la `definizione agevolata` delle loro posizioni. L'Amministrazione Fiscale ha negato la definizione a una delle società, ma ha notificato il `diniego definizione agevolata` oltre il termine perentorio stabilito dalla legge. La Corte di Cassazione ha stabilito che il ritardo nella notifica del diniego equivale a un accoglimento tacito dell'istanza, portando all'estinzione del giudizio per entrambe le società.

Una Azienda Sanitaria ha richiesto la ripetizione di indebito per mancanza di contratto a un Centro Assistenziale privato. L'Azienda aveva pagato servizi erogati dal Centro tra il 2002 e il 2012, ma l'originaria convenzione era scaduta nel 1996 e non era stato stipulato un nuovo contratto scritto, obbligatorio per il regime di accreditamento. Il Centro sosteneva che l'accreditamento provvisorio rendesse irrilevante la mancanza del contratto. La Cassazione ha rigettato il ricorso del Centro, confermando che, anche con accreditamento provvisorio, la stipula di un contratto scritto è essenziale. I pagamenti senza questo titolo sono considerati indebiti e devono essere restituiti.

Un lavoratore ha impugnato la cancellazione elenchi braccianti agricoli disposta dall'ente previdenziale, chiedendo il reinserimento per ottenere i relativi benefici assistenziali e previdenziali. I giudici di merito hanno respinto la domanda perché il lavoratore non ha dimostrato l'effettivo svolgimento delle prestazioni lavorative contestate. L'interessato ha proposto ricorso per cassazione, sostenendo l'illegittimità del provvedimento per difetto di motivazione e lamentando un'errata ripartizione dell'onere probatorio. La Suprema Corte di Cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Il collegio ha ribadito che l'iscrizione negli elenchi ha solo valore agevolativo. Quando l'ente disconosce il rapporto, il bracciante deve fornire prova piena, precisa e circostanziata della durata, onerosità ed effettività delle giornate di lavoro svolte.

Un docente, già iscritto in una graduatoria di merito per l'insegnamento, aveva ottenuto nel 2017 il differimento della presa di servizio per un assegno di ricerca. Nel 2018, convocato nuovamente, ha richiesto un ulteriore differimento per un nuovo contratto di ricerca. L'Amministrazione ha rifiutato, cancellandolo dalla graduatoria. La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità del rifiuto. Ha stabilito che il differimento presa di servizio docente non è un diritto automatico. L'Amministrazione deve valutare la giustificazione in base all'interesse pubblico a coprire i posti. Il nuovo assegno di ricerca non è stato ritenuto un motivo grave e oggettivo sufficiente. Il ricorso del docente è stato rigettato.

Un Lavoratore, assunto con contratti a termine da un Consorzio di Bonifica (ente pubblico economico), ha chiesto la conversione del contratto a tempo indeterminato. La Corte d'Appello aveva accolto la sua richiesta, dichiarando la nullità del termine e disponendo la riammissione e il risarcimento del danno. La Cassazione, invece, ha ribaltato questa decisione. Ha stabilito che per gli enti pubblici economici, la Conversione contratto a termine in un rapporto a tempo indeterminato non è possibile senza un concorso pubblico, anche se il contratto a termine era illegittimo. Ha confermato, però, il diritto del Lavoratore al risarcimento del danno.

La Corte di Cassazione ha affrontato il tema dell'emendabilità dichiarazione fiscale. Una società non aveva richiesto benefici fiscali "Tremonti ambientale" per incertezza sulla cumulabilità con altre agevolazioni. Dopo un chiarimento normativo, la società presentò una dichiarazione integrativa. L'Agenzia delle Entrate contestò la richiesta tardiva. La Cassazione ha stabilito che la dichiarazione fiscale è una mera esternazione di scienza, non un atto negoziale. Può essere corretta anche in sede contenziosa per evitare oneri fiscali ingiusti, specialmente se l'errore deriva da incertezza interpretativa. La Corte ha rigettato il ricorso dell'Agenzia.