Public Utilities

L'Amministrazione finanziaria ha negato a un'Azienda di Trasporti la deduzione del cuneo fiscale ai fini IRAP per l'anno 2010, sostenendo che la società operasse in regime di concessione e a tariffa. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del fisco, confermando che il rapporto contrattuale con l'ente locale costituiva un semplice appalto di servizi. Mancavano infatti sia il trasferimento del rischio operativo all'operatore sia una tariffa remunerativa pagata direttamente dall'utenza, poiché l'azienda riceveva un rimborso chilometrico fisso mentre l'ente pubblico incassava i proventi dei biglietti. Di conseguenza, l'Azienda di Trasporti ha pienamente diritto alle agevolazioni fiscali.

La Società di Trasporti ha richiesto il rimborso dell'IRAP versata in eccedenza, invocando l'agevolazione IRAP per la riduzione del cuneo fiscale. L'Amministrazione finanziaria ha rifiutato il rimborso sostenendo che la società operasse in regime di concessione e a tariffa regolamentata. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società, stabilendo che l'esclusione dall'agevolazione si applica solo se la tariffa applicata è remunerativa, cioè idonea a coprire i costi e generare profitto. Nel caso specifico, i ricavi coprivano solo una minima parte dei costi di produzione. La sentenza d'appello è stata cassata con rinvio per accertare tale requisito.

La Corte di Cassazione ha confermato l'esclusione agevolazione IRAP per un'azienda che gestiva il servizio di raccolta rifiuti. Il Fisco aveva negato la deduzione fiscale legata al 'cuneo fiscale' sostenendo che l'azienda operava come una 'public utility'. La Corte ha dato ragione all'Agenzia delle Entrate, stabilendo un principio chiaro: se la tariffa pagata dai cittadini per il servizio è già calcolata per coprire tutti i costi, tasse incluse, e garantire un profitto, l'azienda non ha diritto a ulteriori sconti fiscali. Concedere l'agevolazione creerebbe un 'utile insperato' e un vantaggio ingiusto. La sentenza chiarisce che il beneficio spetta solo alle imprese le cui tariffe non sono strutturate per coprire già l'onere fiscale.

Un'associazione sanitaria senza scopo di lucro ha impugnato un avviso di accertamento relativo all'anno 2007. L'Agenzia delle Entrate contestava l'indebita riduzione del cuneo fiscale ai fini IRAP e l'indeducibilità di costi IRES per un viaggio religioso del personale. Secondo il fisco, l'ente operava come public utility in regime di concessione e tariffa, requisiti ostativi al beneficio fiscale. Dopo le sconfitte nei primi due gradi di giudizio, l'associazione, nel frattempo fallita, ha presentato ricorso in Cassazione. Tuttavia, la procedura è stata sospesa poiché il fallimento ha dichiarato di voler aderire alla definizione agevolata prevista dalla Legge di Bilancio 2023. La Corte ha quindi rinviato la causa per permettere il perfezionamento della tregua fiscale.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 2270/2025, ha stabilito che una società di trasporti pubblici operante in regime di concessione non è automaticamente esclusa dalla deduzione IRAP sul costo del lavoro. L'esclusione si applica solo se la tariffa praticata è 'remunerativa', ossia già calcolata per coprire i costi fiscali. La Corte ha cassato la sentenza precedente perché non aveva verificato questa cruciale condizione, rinviando il caso per un nuovo esame che valuti la natura della tariffa.