Perenzione

La Corte di Cassazione ha esaminato il caso di medici specializzandi che chiedevano il risarcimento per la mancata equa remunerazione a causa della tardiva attuazione delle direttive comunitarie da parte dello Stato. La Corte d'Appello aveva riconosciuto il diritto, ritenendo interrotta la prescrizione da un'ordinanza della Corte Costituzionale e da un'istanza di fissazione udienza. La Cassazione ha ribaltato questa decisione. Ha stabilito che né l'ordinanza costituzionale né l'istanza di prelievo interrompono la prescrizione. L'effetto interruttivo dei ricorsi amministrativi è venuto meno con la perenzione (estinzione) del giudizio. Pertanto, la prescrizione risarcimento medici specializzandi era maturata quando l'azione civile è stata avviata nel 2011, poiché il termine decennale decorreva dal 27 ottobre 1999.

Un'Azienda editoriale ha ricevuto un'ordinanza-ingiunzione per sanzioni amministrative da un'Autorità di regolamentazione. L'Azienda ha contestato la pretesa, sostenendo l'avvenuta *prescrizione sanzioni amministrative*. La Corte d'Appello aveva respinto l'eccezione, ritenendo che il giudizio di opposizione avesse sospeso la prescrizione. La Cassazione, invece, ha accolto il ricorso dell'Azienda. Ha stabilito che la mera pendenza del giudizio amministrativo non sospende la prescrizione e che l'Autorità non aveva provato ulteriori atti interruttivi. Il credito si era quindi estinto per *prescrizione sanzioni amministrative*, annullando la cartella di pagamento di oltre 731.000 euro.

Il Cittadino ha promosso una causa contro il Ministero per ottenere l'equa riparazione per irragionevole durata di un processo amministrativo pendente per oltre tredici anni. La Corte d'Appello aveva ridotto sia il calcolo dei tempi sia l'indennizzo applicando una norma del 2015. Il Cittadino ha proposto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, stabilendo che i ritardi del processo amministrativo vanno conteggiati fino al decreto finale di estinzione. Inoltre, i tetti minimi di indennizzo ribassati a 400 euro all'anno non si applicano in modo retroattivo alle domande presentate prima del 2016. La decisione è stata quindi annullata con rinvio ad altra sezione della Corte d'Appello.

Alcuni cittadini e il loro difensore hanno richiesto un indennizzo allo Stato per l'eccessiva durata di una causa amministrativa. La Corte d'Appello ha riconosciuto il diritto all'equo indennizzo solo all'avvocato, che agiva per sé, rigettando le domande degli altri familiari. Il difensore aveva depositato una procura rilasciata a margine di un foglio completamente bianco, priva di riferimenti al giudizio, e aveva successivamente stampato il testo dell'atto sopra tali fogli. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto, stabilendo che la procura alle liti su foglio bianco è giuridicamente inesistente e insanabile. I ricorrenti soccombenti perdono la causa e devono rimborsare le spese al Ministero.

Un cittadino avvia nel 2001 un giudizio amministrativo concluso per perenzione (estinzione per inattività) nel 2014. Nel 2010 il ricorrente promuove un'azione di equa riparazione per irragionevole durata della causa. La Corte di Appello riduce l'indennizzo escludendo gli anni successivi al 2010, applicando retroattivamente una norma restrittiva entrata in vigore nel 2016. La Corte di Cassazione accoglie il ricorso del cittadino. I giudici supremi chiariscono che le presunzioni sfavorevoli sopravvenute non si applicano ai procedimenti pendenti e che la perenzione non cancella automaticamente il danno subito se il termine di durata ragionevole è già scaduto. La decisione impugnata viene annullata con rinvio.

Un dipendente pubblico ha promosso una causa dinanzi al TAR nel 2005. Il giudizio si è concluso con perenzione nel 2015. Nel 2012 il ricorrente ha chiesto l'equa riparazione per durata irragionevole del processo. La Corte d'Appello ha ridotto drasticamente l'indennizzo escludendo gli anni successivi al 2010 per presunto disinteresse della parte. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del cittadino. Le limitazioni probatorie introdotte nel 2015 non operano retroattivamente sui procedimenti già avviati. Inoltre l'estinzione sopravvenuta della causa principale non cancella il danno da ritardo già maturato.

Alcuni dipendenti pubblici hanno avviato una causa amministrativa durata ben quattordici anni e poi dichiarata estinta per inattività. I cittadini hanno chiesto l'equa riparazione per l'eccessiva durata del giudizio. La Corte d'Appello ha riconosciuto il loro diritto all'indennizzo economico. Il Ministero ha impugnato la decisione, sostenendo che l'estinzione del processo dimostrasse il disinteresse delle parti, escludendo qualsiasi danno risarcibile per gli anni successivi alla riforma processuale. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso ministeriale. I giudici hanno chiarito che l'estinzione della causa non cancella il danno morale già maturato per la lentezza della giustizia. Le norme più restrittive introdotte successivamente non si applicano retroattivamente ai ricorsi pendenti.

Un Comune ha sanzionato una commerciante per aver proseguito l'attività nonostante un provvedimento di decadenza autorizzazione al commercio. L'esercente aveva però impugnato l'atto davanti al TAR, ottenendo una sospensione cautelare. Successivamente, il giudizio amministrativo era andato incontro a una perenzione provvisoria per arretrato, tempestivamente revocata tramite una nuova istanza di fissazione udienza. Il Tribunale ordinario riteneva decaduta la tutela cautelare, confermando la sanzione. La Corte di Cassazione ha invece annullato la decisione, stabilendo che la revoca tempestiva della perenzione ripristina integralmente il processo e mantiene in vita la sospensione dell'atto. Di conseguenza, l'attività commerciale non era abusiva e la sanzione è illegittima.

Una lavoratrice ha richiesto il fallimento della società datrice di lavoro per crediti retributivi insoluti pari a 30.743,44 euro. La società debitrice si è opposta sostenendo il mancato raggiungimento del limite di legge di 30.000 euro previsto per la dichiarazione di fallimento. Secondo l'impresa, il calcolo non doveva comprendere le spese di precetto, le tasse professionali, l'IVA e i costi dei tentativi infruttuosi di pignoramento. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso della società confermando il fallimento. I giudici hanno chiarito che nel calcolo per la soglia di fallibilità rientrano a pieno titolo tutte le spese legali, gli oneri fiscali accessori e i costi delle esecuzioni tentate anche se senza esito positivo.

Un cittadino ha richiesto l'equa riparazione per irragionevole durata del processo dopo che la propria causa amministrativa si era protratta per oltre tredici anni, concludendosi infine con un decreto di perenzione. La Corte d'Appello territoriale aveva ridotto l'importo dell'indennizzo spettante, escludendo dal calcolo l'ultimo periodo di attesa. Secondo il giudice di merito, il cittadino avrebbe dovuto reiterare le proprie istanze di sollecito per dimostrare di non aver abbandonato il giudizio. La Corte di Cassazione ha invece ribaltato questa decisione, stabilendo che la singola istanza già presentata in origine sia sufficiente a dimostrare l'interesse della parte. Di conseguenza, l'estinzione del processo non cancella il diritto al risarcimento per l'eccessiva lentezza della giustizia statale.

Una società semplice ha richiesto il rimborso dell'Ires versata in eccesso, rivendicando le agevolazioni fiscali per immobili storici concessi in locazione. L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la decisione favorevole della Commissione Tributaria Regionale, ma ha omesso di depositare la prova dell'avvenuta ricezione del ricorso da parte della società. Il tentativo dell'Amministrazione di rimediare eseguendo una seconda spedizione tramite posta elettronica certificata dopo oltre cinque anni è stato ritenuto tardivo. La Corte di Cassazione ha dichiarato l'inammissibilità del ricorso a causa del difetto di notifica del ricorso. Di conseguenza, la decisione di merito favorevole alla società contribuente rimane definitiva, confermando il suo diritto al rimborso d'imposta senza che l'Amministrazione possa più contestarlo.

Un gruppo di militari ha richiesto l'equa riparazione per l'irragionevole durata di un processo amministrativo durato quasi diciannove anni e conclusosi con la dichiarazione di perenzione (estinzione per inattività). La Corte d'appello ha rigettato la domanda, ritenendo non superata la presunzione di insussistenza del danno prevista dalla legge in caso di estinzione del giudizio. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione, stabilendo che la perenzione fa presumere il disinteresse delle parti. Spetta ai ricorrenti dimostrare con prove concrete di aver subito un effettivo pregiudizio psicologico o economico, non bastando la semplice durata del processo o la negligenza del precedente avvocato per superare tale presunzione. Il ricorso è stato rigettato.

Il caso riguarda la richiesta di equo indennizzo per l'irragionevole durata di un processo amministrativo iniziato nel 2010. La Corte d'Appello aveva escluso dal calcolo del tempo utile il periodo successivo all'entrata in vigore del codice del processo amministrativo fino alla dichiarazione di perenzione (estinzione per inattività). La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del cittadino, stabilendo che la presunzione di insussistenza del danno in caso di perenzione, introdotta nel 2015, non si applica retroattivamente ai procedimenti già in corso. Di conseguenza, l'intero periodo fino alla formale estinzione del processo deve essere conteggiato per quantificare l'indennizzo dovuto dallo Stato. La causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per ricalcolare la somma spettante.

Un professionista ha contestato alcune decisioni del Consiglio di Stato proponendo un'autonoma azione davanti al Tribunale civile per far dichiarare l'inesistenza della sentenza. Secondo il ricorrente, i giudici amministrativi avevano deciso sul merito nonostante una pendente istanza di ricusazione. I giudici di merito hanno dichiarato la domanda inammissibile, qualificandola come una vera e propria impugnazione, non proponibile davanti al giudice ordinario. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso. La Suprema Corte ha chiarito che qualsiasi vizio della sentenza, compresa l'inesistenza della sentenza, deve essere fatto valere esclusivamente attraverso i normali mezzi di impugnazione e non con un autonomo giudizio di accertamento.

Un gruppo di medici specializzandi ha chiesto allo Stato il risarcimento per la mancata remunerazione durante i corsi di specializzazione svolti tra il 1983 e il 1991, in violazione delle direttive europee. Il termine di prescrizione decennale decorreva dal 27 ottobre 1999. I medici avevano avviato un ricorso amministrativo nel 2000, poi estintosi per perenzione (inattività) nel 2010. Nel 2011 hanno promosso la causa civile. Le Sezioni Unite hanno rigettato il ricorso dei medici, confermando la prescrizione del risarcimento danni. La perenzione del processo amministrativo cancella l'effetto sospensivo permanente della prescrizione, lasciando solo l'effetto interruttivo istantaneo del 2000. Di conseguenza, nel 2011 il diritto era già scaduto. Vince lo Stato.

Un gruppo di medici ha chiesto allo Stato il risarcimento dei danni per la mancata retribuzione durante la scuola di specializzazione, basandosi su direttive europee non attuate tempestivamente. Lo Stato ha eccepito la prescrizione del risarcimento danni. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dello Stato. I medici avevano avviato un ricorso amministrativo nel 2000, poi estinto per inattività (perenzione). La Corte ha chiarito che l'estinzione del processo cancella l'effetto sospensivo della prescrizione, che ricomincia a correre dal momento della notifica del ricorso originario (effetto istantaneo). Di conseguenza, quando i medici hanno promosso la causa civile nel 2011, il termine di dieci anni era ampiamente scaduto. Lo Stato vince la causa e le richieste dei medici sono respinte.

Il Tribunale di Velletri aveva revocato un ordine di demolizione per un immobile abusivo, ritenendo che i nuovi proprietari fossero acquirenti in buona fede e che la pendenza di un ricorso al TAR, unita alla presentazione di una SCIA in sanatoria, giustificasse lo stop all'abbattimento. La Procura della Repubblica ha impugnato la decisione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, stabilendo che l'ordine di demolizione ha natura reale e colpisce il bene anche se trasferito a terzi. La buona fede degli acquirenti non blocca la demolizione, ma consente solo un'azione di risarcimento contro il venditore. Inoltre, la sospensiva del TAR era venuta meno per estinzione del giudizio e la semplice SCIA non sana automaticamente l'abuso. La Cassazione ha quindi annullato la revoca, ordinando un nuovo esame.

Gli eredi di un lavoratore hanno promosso un'azione per responsabilità professionale dell'avvocato. Il legale, incaricato di impugnare il rifiuto di una qualifica superiore davanti al TAR, aveva fatto scadere i termini del processo senza richiedere la fissazione dell'udienza. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto della richiesta di risarcimento. Anche se il difensore è stato negligente, la causa originaria non aveva alcuna reale probabilità di successo secondo la normativa dell'epoca. Di conseguenza, manca il nesso di causa tra l'errore del professionista e il danno lamentato dai clienti. L'appello dei ricorrenti è stato dichiarato inammissibile, con condanna al pagamento delle spese processuali.

Una cittadina ha richiesto l'equo indennizzo per l'eccessiva durata di una causa amministrativa davanti al TAR, relativa a un concorso universitario. Il processo si era però estinto per inattività della ricorrente stessa, ossia per perenzione. Il Ministero dell'Economia e delle Finanze si è opposto alla richiesta di indennizzo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della cittadina, confermando che l'estinzione del processo per abbandono fa presumere per legge il disinteresse della parte. Di conseguenza, viene a mancare il presupposto per ottenere l'equo indennizzo, a meno che il cittadino non fornisca una prova contraria rigorosa del danno subito, cosa che nel caso specifico non è avvenuta.

Un cittadino ha richiesto l'equa riparazione per l'eccessiva durata di una causa davanti al Tar Lazio, durata oltre dieci anni e conclusasi con l'estinzione per inattività (perenzione). La Corte d'Appello ha ridotto l'indennizzo escludendo il periodo successivo al 2010, ritenendo che l'estinzione dimostrasse disinteresse. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del cittadino, stabilendo che per le domande presentate prima del 2016 non si applica la presunzione di assenza di danno legata alla perenzione. Di conseguenza, il periodo di inattività non può essere automaticamente sottratto dal calcolo del risarcimento. Il cittadino vince il ricorso e ottiene il rinvio alla Corte d'Appello per il ricalcolo dell'indennizzo.