D.Lgs. 36/2023

L'Amministrazione Comunale ha escluso un'impresa dalla gara per l'appalto dei servizi di pulizia delle spiagge. La motivazione riguarda l'omessa dichiarazione di alcuni procedimenti penali pendenti a carico della titolare. L'Impresa ha impugnato il provvedimento sostenendo che l'omissione informativa non rientrasse tra i casi tassativi stabiliti dal nuovo Codice dei contratti pubblici. Il Consiglio di Stato ha confermato l'esclusione, ritenendo che il silenzio violasse i doveri di lealtà e correttezza. L'Impresa si è quindi rivolta alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, denunciando un presunto sconfinamento dei giudici amministrativi nelle competenze del legislatore. La Cassazione ha rigettato il ricorso, chiarificando che l'interpretazione delle norme sulla trasparenza rientra pienamente nell'attività giudiziaria. Nascondere informazioni rilevanti può quindi configurare un grave illecito professionale, legittimando l'esclusione dalla procedura d'asta pubblica.

Un Ente regionale ha avviato una procedura selettiva per affidare l'uso di terreni agricoli di proprietà pubblica. Una società agricola esclusa ha impugnato il provvedimento davanti al Tribunale Amministrativo Regionale. La società assegnataria ha proposto regolamento preventivo di giurisdizione dinanzi alle Sezioni Unite della Cassazione, sostenendo la competenza del giudice ordinario perché l'affidamento riguardava contratti attivi senza spesa pubblica. Le Sezioni Unite hanno dichiarato la giurisdizione del giudice amministrativo. La Suprema Corte ha stabilito che, anche per i contratti attivi della PA esclusi dalla disciplina di dettaglio del codice dei contratti pubblici, la scelta comparativa tra più partecipanti comporta l'esercizio di potere autoritativo a tutela dell'interesse pubblico, radicando la giurisdizione amministrativa a tutela degli interessi legittimi.

La Corte d'Appello ha affrontato il caso di due lavoratori che, a seguito di un cambio appalto, erano stati declassati dal III al IV livello. La sentenza chiarisce che, in presenza di continuità funzionale e riassorbimento del personale, si configura un trasferimento d'azienda ai sensi dell'art. 2112 c.c., garantendo il mantenimento del precedente inquadramento e delle differenze retributive.

Un lavoratore impiegato in un appalto pubblico non riceveva lo stipendio dalla sua azienda. Di conseguenza, chiedeva il pagamento sia al suo datore di lavoro sia all'Amministrazione Comunale committente. I giudici di merito avevano negato la responsabilità del Comune, ritenendo la segnalazione del lavoratore troppo generica. La Corte di Cassazione ha ribaltato la decisione, stabilendo un principio fondamentale: per attivare il pagamento diretto della stazione appaltante è sufficiente una semplice denuncia del lavoratore, senza bisogno di formalità particolari. La sentenza rafforza la tutela dei lavoratori negli appalti, obbligando l'ente pubblico a intervenire tempestivamente.

Un contribuente ha impugnato un pignoramento eseguito da una società di riscossione, sostenendo che il suo contratto con il Comune fosse scaduto. Il Comune si è difeso affermando la validità di una 'proroga tecnica concessionario riscossione'. La Corte di Giustizia Tributaria ha dato ragione al contribuente, ritenendo la proroga illegittima perché disposta dopo la scadenza del contratto. La Corte di Cassazione, tuttavia, non ha emesso una decisione finale. Ha sospeso il giudizio perché una questione simile e di fondamentale importanza è in attesa di una pronuncia definitiva. La questione riguarda il potere del giudice tributario di ignorare (disapplicare) gli atti amministrativi con cui viene concessa una proroga.

Un lavoratore, impiegato nel servizio di raccolta rifiuti, non viene assunto dalla nuova società subentrata nell'appalto con il Comune. I giudici hanno stabilito il suo diritto all'assunzione in base alla clausola sociale cambio appalto prevista dal contratto collettivo nazionale. Questa tutela, secondo la Corte, esiste a prescindere da eventuali ritardi o inadempimenti della precedente azienda. La nuova società è stata condannata ad assumerlo e a pagargli le retribuzioni arretrate. L'azienda ha poi rinunciato al ricorso in Cassazione, rendendo la decisione definitiva.

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per un funzionario pubblico accusato di falsità ideologica. L'imputato, in qualità di Responsabile Unico del Procedimento (RUP), aveva sottoscritto una determina dirigenziale attestando falsamente di aver svolto personalmente l'attività istruttoria preliminare per una gara d'appalto. La difesa sosteneva l'assenza di dolo e l'induzione in errore da parte dei superiori. Tuttavia, la Suprema Corte ha stabilito che la firma su un atto dal contenuto chiaramente non veritiero integra il dolo generico, rendendo irrilevante l'assenza di un fine specifico di nuocere o l'affidamento riposto in altri soggetti.

La Corte di Cassazione ha annullato una misura cautelare per il reato di turbata libertà scelta contraente. Il caso riguardava l'assegnazione di servizi culturali in un Comune tramite affidamento diretto. Secondo i giudici, se la legge non impone una procedura comparativa, l'indizione volontaria di un'indagine di mercato non trasforma l'atto in una gara penalmente tutelata, mancando l'offensività necessaria.

La Corte d'Appello ha confermato la sentenza di primo grado riguardante una procedura di revocatoria fallimentare. Al centro della disputa vi sono pagamenti effettuati tramite delegazione di pagamento da terzi committenti direttamente a un subappaltatore. La Corte ha stabilito che tale modalità, coinvolgendo soggetti non bancari nel periodo sospetto, costituisce un mezzo anormale di pagamento, rendendo l'atto revocabile per tutelare la par condicio creditorum.

Una società di distribuzione gas ha contestato l'obbligo di continuare a pagare il canone concessorio a un Comune dopo la scadenza del contratto, durante il periodo di gestione obbligatoria del servizio. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando l'obbligo di pagamento. La decisione si fonda sull'esistenza di strumenti legali, come la revisione del contratto prevista dal Codice dei Contratti Pubblici, che il gestore può attivare per correggere eventuali squilibri economici, rendendo così legittima la richiesta di pagamento del canone.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 31407/2023, ha stabilito che una società di distribuzione del gas deve continuare a versare il canone concessorio al Comune anche dopo la scadenza del contratto, durante il periodo di prosecuzione obbligatoria del servizio. La Corte ha rigettato il ricorso della società, chiarendo che, sebbene la situazione possa creare uno squilibrio economico, l'ordinamento prevede specifici rimedi (come la revisione del contratto o l'azione di risarcimento) che il concessionario ha l'onere di attivare.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, stabilisce che la domanda di risarcimento danni avanzata da un cittadino contro la Pubblica Amministrazione per aver fatto legittimo affidamento su un permesso di costruire poi rivelatosi illegittimo, rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. La decisione chiarisce che, in materia urbanistica, la competenza a decidere su tali richieste di risarcimento non appartiene al giudice ordinario, ma al T.A.R., in quanto la pretesa è intrinsecamente connessa all'esercizio del potere amministrativo.

In un caso di appalto pubblico, la Cassazione ha chiarito le condizioni per l'estinzione della garanzia fideiussoria. A seguito della risoluzione del contratto per grave inadempimento dell'appaltatore, la stazione appaltante ha tentato di escutere la polizza. Tuttavia, la Corte ha stabilito che l'inerzia della pubblica amministrazione, che non ha concluso la redazione dello stato di consistenza dei lavori entro sei mesi dalla comunicazione di risoluzione, comporta l'estinzione della garanzia. La decisione si fonda sul principio di buona fede e sull'applicazione dell'analogia iuris, per evitare che il garante resti vincolato a tempo indeterminato. Si tratta di un'importante sentenza sull'estinzione garanzia appalti.

La Corte di Cassazione ha annullato la condanna per peculato e falso a carico dei vertici di una fondazione teatrale. La Corte ha stabilito che l'utilizzo di fondi per salvare una stagione di eventi, pur essendo una destinazione diversa da quella prevista, non integra il peculato se persegue un interesse pubblico e non un vantaggio privato. Inoltre, ha chiarito i limiti della qualifica di incaricato di pubblico servizio, escludendo la responsabilità penale per falso ideologico quando manca un rapporto di impiego diretto con un ente pubblico e quando le mansioni svolte sono meramente esecutive.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 29047/2024, chiarisce le condizioni per il pagamento del contributo unificato in caso di proposizione di motivi aggiunti in un giudizio amministrativo. La Corte ha stabilito che l'impugnazione di nuovi e distinti provvedimenti amministrativi, anche se connessi alla vicenda originaria, costituisce un ampliamento del thema decidendum (oggetto del giudizio) e, pertanto, giustifica la richiesta di un nuovo contributo. Il caso riguardava una società cooperativa che, nell'ambito di una gara d'appalto, aveva impugnato con motivi aggiunti sia l'aggiudicazione definitiva sia l'affidamento temporaneo del servizio. La Suprema Corte ha accolto il ricorso delle amministrazioni, affermando che ogni impugnazione di un atto autonomamente lesivo introduce una nuova domanda soggetta al pagamento del contributo unificato.

La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un amministratore contro una misura interdittiva per inquinamento ambientale. La misura era scaduta, facendo venir meno l'interesse ad agire. La Corte ha comunque ritenuto infondate le censure sulla gravità indiziaria, confermando la logicità delle motivazioni del Tribunale basate su intercettazioni e criticità del processo produttivo.

La Corte di Cassazione ha annullato le misure interdittive a carico di un architetto accusato di corruzione. Al centro del caso, una collaborazione professionale con il presidente di una commissione pubblica, che ha generato un palese conflitto di interessi. La Corte ha stabilito che, in assenza di prove di un preciso accordo corruttivo (un "patto" illecito), il solo conflitto di interessi e la violazione del dovere di astensione non sono sufficienti per configurare il reato di corruzione. La decisione sottolinea l'impatto della recente depenalizzazione dell'abuso d'ufficio su queste zone grigie.

Una ditta edile ha richiesto compensi extra tramite riserve in appalti pubblici per imprevisti geologici. La Cassazione ha respinto il ricorso, sottolineando che l'onere di verifica delle condizioni del suolo spetta all'appaltatore, soprattutto se dichiara di conoscere il sito. La Corte ha chiarito i rigidi termini per la presentazione delle riserve, confermando la decisione dei giudici di merito.

Un'impresa appaltatrice ha richiesto la revisione dei prezzi per un contratto di lavori pubblici. La Corte di Cassazione ha respinto la richiesta, confermando che il divieto di revisione prezzi appalti pubblici, introdotto da una legge del 1993, era applicabile al caso. Il fattore determinante è stato che l'aggiudicazione definitiva del contratto è avvenuta dopo l'entrata in vigore della nuova legge, rendendo irrilevante che l'offerta iniziale fosse stata presentata nel 1990, sotto il regime normativo precedente.

Una società di trasporti ha fornito un servizio di scuolabus a un Comune senza un contratto scritto formale, ma in base a una proroga di fatto. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 25256/2024, ha respinto il ricorso della società per il pagamento. La Corte ha ribadito che un contratto con la pubblica amministrazione richiede la forma scritta per la sua validità (ad substantiam). Ha inoltre negato il diritto a un indennizzo per arricchimento ingiustificato, specificando che l'azione va intentata contro il funzionario che ha autorizzato la spesa senza contratto, non contro l'ente pubblico.