Art. 49 TFUE

Il Comune di Albenga ha aggiudicato una farmacia comunale a due farmaciste dipendenti, riconoscendo loro un diritto di prelazione. Un'altra farmacista ha impugnato l'aggiudicazione. Il Consiglio di Stato ha annullato l'aggiudicazione, disapplicando la norma nazionale sul diritto di prelazione farmacie incondizionato, ritenendola incompatibile con l'Art. 49 TFUE (libera circolazione) secondo la Corte di Giustizia UE. Le farmaciste aggiudicatarie hanno proposto ricorso in Cassazione. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibili i ricorsi, ribadendo che le contestazioni riguardavano errori di giudizio del giudice amministrativo, non motivi di giurisdizione. Le sentenze della Corte di Giustizia hanno efficacia retroattiva ed erga omnes.

Un fondo pensione statunitense ha chiesto il rimborso di imposte sui dividendi pagate in Italia con un'aliquota del 15%, superiore all'11% applicato ai fondi nazionali. L'Amministrazione finanziaria ha opposto un silenzio-rifiuto. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Amministrazione, confermando che tale differenza di trattamento costituisce una discriminazione fiscale fondi pensione esteri. La Corte ha ribadito che applicare un'aliquota maggiore ai fondi esteri viola il principio di libera circolazione dei capitali (Art. 63 TFUE), non essendo giustificata da ragioni di interesse generale o da differenze oggettive.

Il Tribunale di Napoli aveva rigettato l'istanza di riesame contro un **sequestro preventivo demaniale** di un lido turistico. Le legali rappresentanti di un'azienda avevano contestato il sequestro, avvenuto perché la concessione demaniale era scaduta. La Cassazione ha dichiarato inammissibili i ricorsi personali delle due rappresentanti per mancanza di interesse, dato che il bene apparteneva alla società. Ha invece annullato l'ordinanza per la società, rinviando al Tribunale di Napoli. La Cassazione ha evidenziato che il Tribunale non aveva considerato i principi del Consiglio di Stato, secondo cui le proroghe automatiche delle concessioni demaniali sono in contrasto con il diritto europeo e non devono essere applicate.

La titolare di un centro elaborazione dati è stata condannata per il reato di raccolta abusiva di scommesse. Durante un controllo, le autorità hanno accertato che la gestrice permetteva ai clienti privi di conto personale di puntare tramite il proprio profilo telematico per conto di una società estera priva di concessione italiana e licenza di pubblica sicurezza. La difesa sosteneva che la normativa europea proteggesse l'attività transfrontaliera e che sussistesse la buona fede della titolare. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'intermediazione diretta e anonima integra un reato autonomo dell'operatore nazionale, rendendo irrilevanti i rapporti con l'allibratore estero. L'operatore commerciale ha il dovere rigoroso di conoscere la legge penale e non può invocare l'ignoranza scusabile.

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna penale nei confronti della titolare di un esercizio commerciale per il reato di raccolta abusiva di scommesse. L'esercente gestiva un centro collegato a un allibratore estero privo di concessione statale e di licenza di pubblica sicurezza. La donna consentiva giocate online a terzi, inclusi minorenni, utilizzando conti fittizi o intestati a sé stessa per mascherare i veri scommettitori e incassando direttamente il denaro in contanti. I giudici hanno chiarito che l'intermediazione materiale e l'intestazione fittizia integrano autonomamente l'illecito penale, rendendo irrilevanti i presunti vizi del sistema concessorio europeo o le comunicazioni formali inviate alla Questura. Il ricorso della difesa è stato dichiarato inammissibile con condanna al pagamento delle spese.

L'Amministrazione pubblica ha indetto una selezione per il reclutamento di oltre mille funzionari civili riservando la partecipazione ai soli cittadini italiani. Diverse associazioni hanno impugnato l'atto denunciando la presenza di un bando di concorso discriminatorio. I giudici territoriali hanno accolto il ricorso, evidenziando che l'esclusione di cittadini europei e stranieri con regolare soggiorno è illegittima se le mansioni non comportano l'esercizio continuativo di poteri d'imperio o la tutela dell'interesse nazionale. L'Amministrazione ha proposto ricorso in Cassazione. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto, stabilendo che la riserva di cittadinanza ha carattere eccezionale e va valutata caso per caso. Di conseguenza, vietare l'accesso a interi profili ordinari integra una discriminazione. L'Amministrazione deve quindi riaprire i termini della selezione consentendo la partecipazione dei candidati stranieri.

Il gestore di uno stabilimento balneare ha impugnato il ripristino del sequestro preventivo della sua struttura, sostenendo che la sua concessione fosse valida grazie alle proroghe nazionali e alla sentenza dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. I giudici hanno chiarito che la concessione del gestore, scaduta nel 2009, non ha beneficiato di alcuna proroga automatica, in quanto queste ultime si applicano solo ai titoli nuovi o validi. Di conseguenza, l'utilizzo dello spazio costiero senza un titolo valido integra il reato di occupazione abusiva di demanio marittimo. La Suprema Corte ha confermato il sequestro, rigettando anche la tesi della buona fede basata sulla semplice tolleranza del Comune.

Una holding con sede in Francia ha chiesto il rimborso della maggiore imposta versata in Italia sulla plusvalenza derivante dalla vendita di una partecipazione in una società italiana. La società estera ha contestato la normativa italiana, ritenendola discriminatoria rispetto a quella applicata alle società residenti o con stabile organizzazione in Italia, che beneficiano di un'esenzione del 95%. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'Amministrazione Finanziaria, confermando che la disparità di trattamento viola i principi europei di libertà di stabilimento e libera circolazione dei capitali. La Corte ha stabilito che la tassazione delle plusvalenze estere non può essere più gravosa di quella interna e che le convenzioni bilaterali non sanano automaticamente tale discriminazione se il credito d'imposta non è concretamente utilizzabile all'estero.

Una holding lussemburghese ha richiesto il rimborso delle ritenute subite sui dividendi distribuiti dalla sua partecipata italiana. L'Amministrazione Finanziaria ha negato il rimborso, contestando un presunto abuso del diritto e sostenendo che la società estera fosse una costruzione artificiosa creata solo per risparmiare tasse. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del fisco, confermando il diritto al rimborso. I giudici hanno stabilito che la holding estera svolgeva una reale attività economica di gestione e tesoreria, senza retrocedere i dividendi a soggetti extra-UE. Di conseguenza, l'esistenza di una holding di partecipazioni non costituisce di per sé una pratica elusiva, a patto che sussista un'effettiva autonomia gestionale e finanziaria della società madre.

Il Gestore di una sala giochi è stato accusato del reato di raccolta abusiva di scommesse per aver messo a disposizione dei clienti computer collegati a un sito estero privo di autorizzazioni. La difesa ha sostenuto l'insussistenza del reato invocando la discriminazione indiretta subita dall'operatore estero, escluso da un bando di gara nazionale a causa di clausole svantaggiose. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che non basta affermare in astratto la natura discriminatoria del bando. La difesa deve dimostrare concretamente che la mancata partecipazione alla gara sia stata determinata dall'antieconomicità delle clausole. Inoltre, la presenza di postazioni dedicate e la vendita di ricariche integrano l'attività di intermediazione vietata.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Procuratore contro la revoca della misura interdittiva nei confronti di un gestore di scommesse affiliato a un operatore estero. Il Tribunale aveva escluso il reato ritenendo l'operatore discriminato dalle gare statali. Tuttavia, la Cassazione ha chiarito che la mancata adesione alla procedura di regolarizzazione prevista dalla Legge di Stabilità del 2015 rende irrilevante qualsiasi precedente discriminazione. Chi sceglie di non regolarizzarsi non può invocare la tutela europea per evitare la condanna per raccolta abusiva di scommesse. La sentenza è stata annullata con rinvio per un nuovo giudizio.

L'Amministrazione Comunale ha sanzionato una Società di Navigazione per aver transitato nelle acque lagunari con un natante adibito a noleggio turistico, violando un divieto locale rivolto ai vettori autorizzati da altri Comuni. La Società ha contestato la sanzione, ritenendola discriminatoria. Il Giudice di Pace e il Tribunale hanno annullato l'ingiunzione, ravvisando illegittime limitazioni alla concorrenza e disparità di trattamento tra operatori. Il Comune ha proposto ricorso in Cassazione, difendendo le restrizioni con esigenze di tutela ambientale e paesaggistica. La Suprema Corte, rilevando che una questione analoga sulla legittimità di tali divieti locali è già al vaglio delle Sezioni Unite, ha disposto il rinvio della causa a nuovo ruolo, sospendendo la decisione in attesa della pronuncia risolutiva.

Una società madre olandese ha chiesto il rimborso della ritenuta sui dividendi distribuiti dalla controllata italiana. L'Agenzia delle Entrate ha negato il rimborso, sostenendo che la holding fosse una società fittizia e che non potesse beneficiare della Direttiva Madre-Figlia perché esente da imposte in Olanda grazie al regime Pex. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della società, stabilendo che la condizione di assoggettabilità ad imposta richiede solo un potenziale assoggettamento illimitato nello Stato di residenza, indipendentemente dalle esenzioni concrete godute. Inoltre, per escludere la qualifica di beneficiario effettivo, il fisco deve dimostrare l'esistenza di un obbligo giuridico di trasferire i dividendi a terzi, non bastando la semplice compensazione di debiti infragruppo.

Una società estera operante nel settore dei giochi e delle scommesse ha citato in giudizio lo Stato Italiano e la Presidenza del Consiglio dei Ministri, richiedendo un risarcimento miliardario. La richiesta si fonda sulla presunta incompatibilità del sistema nazionale delle concessioni con le libertà fondamentali dell'Unione Europea. Dopo decisioni contrastanti nei primi gradi di giudizio in merito alla giurisdizione e al merito della causa, la controversia è giunta dinanzi alle Sezioni Unite della Cassazione. Rilevando l'eccezionale valore economico e la complessità delle questioni sollevate, i giudici di legittimità hanno disposto il rinvio della causa alla pubblica udienza. Al centro del dibattito resta la complessa disciplina della responsabilità dello Stato per violazione del diritto UE, che richiede una trattazione solenne prima di una decisione definitiva.

Il gestore di una ricevitoria veniva condannato per il reato di raccolta abusiva di scommesse per conto di un operatore estero privo di concessione statale. L'imputato aveva richiesto la licenza di pubblica sicurezza, negatagli a causa della mancanza di concessione in capo alla società straniera, illegittimamente esclusa dai bandi di gara nazionali in violazione del diritto dell'Unione Europea. La Corte di Cassazione rileva che la normativa interna sul gioco d'azzardo deve essere disapplicata se contrasta con i principi europei di libertà di stabilimento e prestazione di servizi. Tuttavia, poiché il reato si è estinto per il decorso del tempo durante il processo, la Suprema Corte annulla senza rinvio la sentenza di condanna per intervenuta prescrizione.

L'Agenzia delle Entrate ha contestato a una società di diritto slovacco l'esterovestizione societaria per l'anno d'imposta 2012, ritenendo che la sua sede amministrativa reale fosse in Italia. Nonostante l'annullamento dell'atto in primo grado, la Commissione Tributaria di secondo grado ha confermato la residenza fiscale italiana basandosi su precisi indizi, quali la residenza in Italia degli amministratori, l'emissione di fatture da computer italiani e l'assenza di attività reale in Slovacchia. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della società, stabilendo che l'amministrazione finanziaria ha legittimamente provato l'esterovestizione societaria tramite presunzioni gravi, precise e concordanti, senza alcuna inversione dell'onere della prova. La società è stata quindi considerata fiscalmente residente in Italia e condannata al pagamento delle imposte e delle spese processuali.

Un avvocato integrato, precedentemente iscritto in Spagna come 'abogado', ha richiesto l'iscrizione albo cassazionisti computando gli anni di esercizio all'estero per raggiungere il requisito dei dodici anni di anzianità. Il Consiglio dell'Ordine e il Consiglio Nazionale Forense hanno rigettato la domanda, escludendo la cumulabilità degli anni esteri. Le Sezioni Unite della Cassazione, rilevando la complessità della questione e il potenziale contrasto con i principi europei di libera circolazione e non discriminazione, hanno disposto il rinvio della causa alla pubblica udienza per una decisione di rilievo nomofilattico.

Due gestori di un centro scommesse sono stati condannati per la raccolta abusiva di scommesse per conto di un operatore maltese privo di concessione statale e licenza di pubblica sicurezza. I giudici hanno accertato che il centro non si limitava alla trasmissione dei dati, ma raccoglieva direttamente giocate anonime usando conti propri. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibili i ricorsi dei gestori, confermando la loro responsabilità penale. La Corte ha chiarito che le presunte discriminazioni subite dal bookmaker estero nei bandi di gara non scriminano l'attività dei gestori italiani se questi effettuano un'intermediazione diretta e non autorizzata. Inoltre, è stata esclusa la particolare tenuità del fatto a causa della continuazione dell'attività illecita anche dopo i controlli.

Una holding olandese ha chiesto il rimborso della ritenuta fiscale del 27% sui dividendi distribuiti dalla sua controllata italiana, invocando la Direttiva Madre-Figlia. L'Agenzia delle Entrate ha negato il rimborso, ritenendo la holding una società fittizia creata solo per risparmiare tasse. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della holding. I giudici hanno chiarito che l'esclusione dai benefici richiede la prova rigorosa di un abuso del diritto, non bastando il solo fatto che la holding gestisca partecipazioni. Inoltre, l'applicazione della Direttiva Madre-Figlia non richiede che le imposte siano state materialmente pagate nello Stato estero, ma solo che la società sia teoricamente assoggettata a tassazione. La causa è stata rinviata per un nuovo esame.

Un Trust non-profit del Regno Unito, azionista di società italiane, ha subito una Discriminazione Fiscale. I dividendi percepiti tra il 2006 e il 2011 sono stati tassati con una ritenuta superiore rispetto a quella applicata a enti non commerciali italiani, che godevano di un'esenzione del 95%. Il Trust ha chiesto un rimborso, ma le corti tributarie inferiori hanno negato, ritenendo il Trust non comparabile a una fondazione italiana. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso. Ha stabilito che la comparabilità deve basarsi sullo scopo funzionale, non sulla forma giuridica o sul trattamento fiscale nel paese d'origine, annullando la sentenza e rinviando il caso per una nuova valutazione.