Art. 17 r.d. 18 novembre 1923 n. 2440

Un ente pubblico locatore chiedeva la risoluzione per morosità di una locazione e il pagamento dei canoni insoluti. L'ente non depositava il contratto originale, poiché smarrito, ma produceva le ricevute di registrazione fiscale e una lettera di riconoscimento del debito firmata dal conduttore. Il Tribunale e la Corte di Appello accoglievano le richieste dell'ente, ritenendo provato il rapporto di locazione. La Corte di Cassazione ha ribaltato le decisioni precedenti. I giudici hanno stabilito che la stipulazione con la Pubblica Amministrazione impone la forma scritta ad substantiam. La prova del contratto richiede inderogabilmente l'esibizione del documento scritto originario. Le registrazioni all'Agenzia delle Entrate e le ammissioni del debitore non possono sanare la mancata produzione del testo contrattuale.

Un Comune chiedeva il pagamento dei canoni di locazione per una scuola a una Provincia. Quest'ultima eccepiva la nullità del contratto per mancanza di forma scritta, pretendendo la restituzione di quanto già versato negli anni. Il Comune rispondeva chiedendo una indennità di occupazione senza titolo per compensare l'utilizzo dell'immobile. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della Provincia, confermando che, nonostante la nullità del contratto di locazione con la Pubblica Amministrazione, il Comune ha diritto a ricevere l'indennità per evitare un ingiusto arricchimento dell'ente pubblico che ha comunque usufruito del bene. La Provincia è stata condannata a pagare le somme dovute e le spese legali.

L'Agenzia Pubblica ha aggiudicato una gara per la fornitura di olio a un Raggruppamento Temporaneo di Imprese, che ha prestato garanzie assicurative. A causa di ritardi, l'Agenzia ha escusso le garanzie. Una delle imprese ha contestato, sostenendo la nullità del contratto per mancanza della forma scritta ad substantiam, e i giudici di merito le hanno dato ragione. La Cassazione, però, ha ribaltato questa decisione. Ha stabilito che la forma scritta contratti PA può realizzarsi anche attraverso atti separati, come scambi di corrispondenza o adesione unilaterale, purché gli elementi essenziali siano chiari. La causa tornerà alla Corte d'Appello per una nuova valutazione sulla validità del contratto.

Un'impresa edile fornisce materiali a un Comune per circa 37.000 euro senza un contratto formale. L'ente si rifiuta di pagare e la questione arriva in Cassazione. La Corte Suprema conferma che la **forma scritta contratti Pubblica Amministrazione** è un requisito essenziale per la validità dell'accordo. Non sono sufficienti scambi di lettere, l'esecuzione della fornitura o una successiva dichiarazione di un funzionario che riconosce il debito. Il contratto è nullo e l'impresa non ha diritto al pagamento. La rigidità della forma serve a garantire trasparenza e controllo sulla spesa pubblica. L'impresa perde la causa.

La Corte d'Appello di Napoli ha negato il pagamento di compensi professionali a un dipendente pubblico per attività di consulenza tecnica di parte. La decisione ribadisce che un contratto d'opera professionale P.A. è nullo senza forma scritta ad substantiam e che l'attività svolta rientrava nei compiti d'ufficio del lavoratore.

Un'azienda di trasporti esegue un servizio per lo Stato durante un'emergenza, ma la Pubblica Amministrazione nega il pagamento. Il motivo è l'assenza di un contratto unico firmato. La Cassazione interviene e stabilisce un principio fondamentale: la forma scritta contratto pubblica amministrazione non richiede obbligatoriamente un singolo documento. L'accordo può validamente formarsi anche attraverso lo scambio di atti scritti separati, come un'offerta commerciale e un'ordinanza amministrativa che la accetta. La Corte dà quindi ragione all'azienda, annullando la precedente decisione e rinviando la causa per un nuovo esame.

La Corte d'Appello conferma che un incarico professionale nullo, conferito da un Comune senza contratto scritto e superando le soglie legali per l'affidamento diretto, non consente di ottenere né il compenso contrattuale né l'indennizzo per arricchimento senza causa. La decisione sottolinea l'importanza della forma scritta ad substantiam nei rapporti con la Pubblica Amministrazione.

La Corte di Cassazione ha stabilito che il requisito della forma scritta contratti PA è soddisfatto quando un incarico professionale è approvato tramite una delibera di giunta che richiama uno schema di contratto già firmato dal professionista. Nel caso in esame, una società di progettazione chiedeva il pagamento per il restauro di un castello, ma l'ente locale eccepiva la nullità del contratto per mancanza di un unico documento firmato da entrambe le parti. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, chiarendo che la firma del Sindaco sulla delibera di approvazione è sufficiente a perfezionare il vincolo negoziale.

Una società titolare di una concessione pubblica per la raccolta di scommesse ottiene una condanna a suo favore per i danni subiti a causa del gioco illegale e della concorrenza sleale. Le amministrazioni statali ricorrono in Cassazione, sostenendo che la clausola di esclusiva non le obbligava a risarcire i danni causati da terzi. La Suprema Corte, data la rilevanza della questione sui limiti di responsabilità dello Stato nella concessione pubblica, ha rinviato la causa a una pubblica udienza per una trattazione approfondita.

La Corte di Cassazione interviene su una controversia tra un'azienda sanitaria e una società fornitrice di distributori automatici, stabilendo un principio chiave sulla giurisdizione concessioni. La Corte ha chiarito che tutte le dispute relative alla revoca di una concessione di servizio pubblico, incluse le richieste di risarcimento danni, rientrano nella competenza esclusiva del Giudice Amministrativo. La sentenza annulla la decisione della Corte d'Appello, che aveva erroneamente affermato la giurisdizione del giudice ordinario, e riafferma la netta separazione delle competenze in materia di rapporti con la Pubblica Amministrazione.

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso di un consorzio di comuni, condannato a pagare per una prestazione di servizi. Il caso verte sulla natura giuridica dei consorzi enti locali. La Corte stabilisce che, se un consorzio opera con finalità economico-industriale, va qualificato come ente pubblico economico e non è soggetto all'obbligo della forma scritta per la validità dei contratti, previsto invece per gli enti pubblici non economici. Il ricorso è stato respinto anche per motivi procedurali, inclusa l'applicazione della regola sulla "doppia conforme".

La Corte di Cassazione ha stabilito che per ottenere un indennizzo per lo spostamento di un elettrodotto, richiesto da un ente pubblico per lavori di pubblica utilità, è indispensabile un provvedimento amministrativo formale emesso dall'autorità competente. Una semplice richiesta scritta, anche se pressante, non è sufficiente a fondare il diritto all'indennizzo, poiché non può sostituire il procedimento previsto dalla legge per la valutazione del pubblico interesse.