Art. 1176 Codice Civile — Sezione Terza Penale

Un proprietario immobiliare e un notaio sono stati condannati per lottizzazione abusiva. Avevano frazionato un edificio con destinazione d'uso turistica, vendendo gli appartamenti a privati per un uso di fatto residenziale, vietato dal piano urbanistico. Sebbene i contratti di vendita menzionassero formalmente i vincoli, l'intera operazione mirava a un cambio d'uso illegale. La Corte di Cassazione ha confermato che il reato di lottizzazione abusiva sussiste quando la realtà dell'operazione contraddice la forma del contratto. La sostanza prevale sull'apparenza. La responsabilità è stata estesa anche al notaio, ritenuto consapevole e partecipe del piano illecito. La condanna del proprietario è stata confermata, mentre il ricorso del notaio è stato respinto.

La Corte di Cassazione ha stabilito che il principio del legittimo affidamento non può essere invocato per bloccare un ordine di demolizione quando il condono edilizio, ottenuto successivamente, è palesemente illegittimo. Il giudice penale ha il potere-dovere di verificare la sussistenza dei requisiti di legge del provvedimento amministrativo. Se il beneficiario del condono è lo stesso autore dell'abuso e non era in buona fede, l'ordine di demolizione resta valido ed efficace.

La Corte di Cassazione ha annullato un'ordinanza che negava misure cautelari contro funzionari pubblici e un imprenditore. Il caso riguarda una concessione demaniale suppletiva rilasciata per sanare un'occupazione abusiva di un'ampia area di spiaggia. La Corte ha stabilito che, di fronte a un'occupazione illegale, l'amministrazione non ha discrezionalità, ma l'obbligo di dichiarare la decadenza della concessione originaria, rendendo illegittimo qualsiasi ampliamento successivo e configurando l'ipotesi di abuso d'ufficio.