Rapporto Di Immedesimazione Organica

Un Comune rifiutava di pagare un privato per la custodia di veicoli sequestrati, sostenendo la mancanza di un contratto formale scritto. La Corte di Cassazione ha stabilito che, in materia di sequestro amministrativo di veicoli, la normativa speciale prevale su quella generale dei contratti pubblici. Di conseguenza, il verbale di affidamento in custodia, redatto e sottoscritto dagli agenti di polizia municipale e dal custode, è sufficiente a costituire un valido e vincolante Contratto di custodia con la P.A. L'ente locale è quindi obbligato a pagare il compenso dovuto. Il ricorso del Comune è stato respinto.

La Cassazione ha confermato il sequestro preventivo quote societarie di un Comune, socio di minoranza di un'azienda che gestiva un depuratore industriale. L'impianto, strutturalmente inadeguato, inquinava l'ambiente con sostanze cancerogene. Secondo i giudici, le quote rappresentavano lo strumento con cui venivano prese le decisioni illecite, finalizzate a tutelare gli interessi economici dei soci industriali a scapito della salute pubblica. Il Comune non è stato considerato un terzo estraneo, poiché, pur consapevole della gestione illecita e dei vantaggi che ne derivavano, è rimasto inerte. Il sequestro è stato ritenuto necessario per interrompere l'aggravarsi del reato ambientale.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la confisca del profitto di un reato tributario è legittima nei confronti di una società, anche se il suo amministratore legale è stato assolto. Se il reato è stato commesso dagli amministratori di fatto nell'interesse e a vantaggio dell'ente, quest'ultimo non può essere considerato un terzo estraneo e i beni, costituendo il profitto illecito (risparmio d'imposta), devono essere confiscati.

Un ministero è stato ritenuto responsabile per i danni derivanti dal decesso di una persona, causato dall'operato illecito di un proprio dipendente. L'impiegato aveva autorizzato la concessione di un'area demaniale per un campeggio in una zona pericolosa, all'interno di un letto di un fiume. La Corte di Cassazione ha confermato la condanna, stabilendo che la responsabilità pubblica amministrazione sussiste quando c'è un 'nesso di occasionalità necessaria' tra le funzioni del dipendente e l'atto illecito, anche se quest'ultimo è stato compiuto per scopi esclusivamente personali.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la responsabilità del funzionario pubblico per una prestazione resa senza copertura finanziaria sorge anche in assenza di un ordine esplicito. È sufficiente che il funzionario abbia 'consentito' alla prestazione, ovvero non l'abbia ostacolata, tollerandone l'esecuzione. In questo caso, alcuni professionisti avevano redatto un piano di bonifica per un Comune su incarico verbale di un dirigente, senza un contratto formale. La Corte ha chiarito che il dirigente è personalmente responsabile del pagamento, annullando la sentenza d'appello che lo aveva esonerato.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la responsabilità per una prestazione lavorativa resa a un ente locale senza un formale impegno di spesa ricade direttamente sul funzionario pubblico che l'ha autorizzata, non sull'ente. Due collaboratori, dopo aver continuato a lavorare per un Comune oltre la scadenza del loro contratto, si sono visti negare l'azione per ingiustificato arricchimento contro l'ente. La Corte ha chiarito che, in questi casi, l'obbligazione sorge esclusivamente nei confronti del funzionario, escludendo la responsabilità del Comune.