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Imposta unica sulle scommesse: bookmaker estero perde contro il fisco

L’Amministrazione Finanziaria ha emesso un avviso di accertamento contro un Bookmaker Estero per il mancato pagamento dell’imposta unica sulle scommesse per l’anno 2011. Il Bookmaker Estero operava in Italia tramite un centro di trasmissione dati locale senza concessione statale. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della società estera, confermando che l’imposta è dovuta anche dai soggetti operanti al di fuori del sistema concessorio nazionale. I giudici hanno chiarito che l’attività di raccolta scommesse sul territorio italiano costituisce il presupposto per l’applicazione del tributo, escludendo qualsiasi discriminazione rispetto agli operatori nazionali e negando l’esimente dell’incertezza normativa per l’anno d’imposta 2011, successivo all’entrata in vigore della legge interpretativa.

Riferimento:
Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 6 Num. 6684 Anno 2022
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Pubblicato il 11 luglio 2026 in Giurisprudenza Tributaria

Il caso del Bookmaker Estero e l’imposta unica sulle scommesse

L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha contestato a un Bookmaker Estero, con sede a Malta, il mancato versamento dell’imposta unica sulle scommesse per l’anno 2011. La società estera raccoglieva scommesse in Italia tramite un Centro Trasmissione Dati locale, agendo senza la concessione dello Stato italiano. Il Bookmaker Estero ha impugnato l’atto impositivo, sostenendo che il tributo non fosse dovuto e lamentando anche la mancata traduzione in lingua inglese dell’avviso di accertamento. Dopo i primi gradi di giudizio favorevoli al fisco, la controversia è giunta davanti alla Corte di Cassazione.

Quando si applica l’imposta unica sulle scommesse ai soggetti senza concessione?

La normativa italiana prevede che l’imposta si applichi a chiunque gestisca scommesse sul territorio nazionale, anche in assenza di una concessione statale. Il presupposto del tributo non è la singola giocata, ma l’organizzazione e la prestazione del servizio di gioco. Lo Stato italiano ha un forte interesse fiscale a tassare le attività di gioco che si realizzano sul proprio territorio, ovvero nel luogo in cui si trova fisicamente lo scommettitore. Pertanto, sia il bookmaker estero sia la ricevitoria locale partecipano all’attività imponibile e sono obbligati in solido, ossia coobbligati per lo stesso debito, al pagamento del tributo.

Le motivazioni della sentenza sull’imposta unica sulle scommesse

Le motivazioni della sentenza sull’imposta unica sulle scommesse si fondano su una chiara interpretazione della legge e della giurisprudenza costituzionale ed europea. La Corte di Cassazione ha chiarito che, a partire dall’anno d’imposta 2011, non vi sono dubbi sulla soggettività passiva, cioè l’obbligo di pagare le tasse, dei bookmaker esteri e delle loro ricevitorie. Per gli anni precedenti al 2011, la Corte Costituzionale aveva escluso la responsabilità delle ricevitorie a causa dell’impossibilità di trasferire l’onere fiscale sul bookmaker. Tuttavia, dal 2011 in poi, le parti hanno avuto il tempo di rinegoziare i loro accordi commerciali e le commissioni. Di conseguenza, l’obbligo solidale è pienamente valido. Inoltre, i giudici hanno respinto la richiesta di rinvio alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea. I giudici europei hanno infatti già stabilito che questa tassa non discrimina gli operatori esteri rispetto a quelli nazionali, poiché si applica indistintamente a chiunque raccolga scommesse in Italia. Infine, la mancata traduzione dell’atto in inglese non rende nullo l’accertamento, poiché il destinatario ha compreso pienamente le contestazioni e si è difeso attivamente in giudizio.

Le conclusioni sul ricorso del Bookmaker Estero

Le conclusioni sul ricorso del Bookmaker Estero confermano la legittimità della pretesa fiscale dello Stato italiano. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso della società maltese, confermando che l’imposta unica sulle scommesse per l’anno 2011 è interamente dovuta. I giudici hanno inoltre escluso l’applicazione dell’esimente dell’incertezza normativa per le sanzioni, poiché nel 2011 la legge interpretativa era già in vigore e chiariva perfettamente gli obblighi dei soggetti coinvolti. Questa decisione rappresenta un importante tassello nella lotta all’evasione fiscale nel settore dei giochi online e delle scommesse transfrontaliere. La sentenza ribadisce che operare senza concessione non esime dal pagamento delle tasse in Italia.

Un bookmaker estero senza concessione deve pagare le tasse in Italia?
Sì, l’imposta si applica a chiunque organizzi e gestisca scommesse sul territorio italiano, indipendentemente dal possesso di una concessione statale.

La ricevitoria locale risponde dei debiti fiscali del bookmaker estero?
A partire dall’anno d’imposta 2011, la ricevitoria e il bookmaker estero sono responsabili in solido per il pagamento del tributo sulle scommesse raccolte.

L’accertamento fiscale a una società estera deve essere tradotto in inglese?
No, l’atto in italiano è valido se il destinatario dimostra di averne compreso il contenuto esercitando pienamente il proprio diritto di difesa.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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