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Bookmaker Irregolare: Niente Sconti, scatta il Calcolo Forfettario

Un bookmaker estero e il suo centro scommesse in Italia, operando senza regolarizzazione e senza collegamento al totalizzatore nazionale, hanno contestato un avviso di accertamento. Sostenevano di aver diritto al metodo di calcolo dell’imposta basato sul margine (giocate meno vincite), più favorevole. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, stabilendo un principio chiaro: agli operatori che non regolarizzano la propria posizione si applica l’Imposta unica scommesse calcolo forfettario. Questo metodo presuntivo, basato sulla media delle giocate provinciali, è legittimo perché la mancata regolarizzazione impedisce un calcolo analitico. Il regime più vantaggioso è riservato solo a chi opera in modo regolare e trasparente. Di conseguenza, l’Agenzia delle Dogane ha vinto la causa.

Riferimento:
Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 9346 Anno 2026
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Pubblicato il 21 aprile 2026 in Giurisprudenza Tributaria

Imposta Unica Scommesse: Regole Diverse per Operatori Regolari e Non

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha chiarito un punto fondamentale sulla tassazione delle scommesse in Italia. La decisione riguarda la differenza nel metodo di calcolo dell’imposta unica per gli operatori che agiscono nella legalità rispetto a quelli che non hanno regolarizzato la loro posizione. La sentenza conferma che per questi ultimi si applica l’Imposta unica scommesse calcolo forfettario, un sistema presuntivo che può risultare più oneroso. Questa pronuncia stabilisce un confine netto tra chi opera in modo trasparente e chi invece sceglie di rimanere al di fuori del sistema di controllo statale.

Il Fatto: Un Bookmaker Estero e la Tassazione in Italia

La vicenda nasce da un avviso di accertamento fiscale notificato dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli a un bookmaker con sede a Malta e al suo Centro Trasmissione Dati (CTD) affiliato in Italia. L’Agenzia contestava il mancato pagamento dell’Imposta Unica sulle scommesse per l’anno 2016. Il punto cruciale era che l’operatore, pur raccogliendo gioco sul territorio italiano, non aveva aderito ad alcuna procedura di regolarizzazione. Di conseguenza, non era collegato al totalizzatore nazionale, lo strumento che permette al Fisco di monitorare in tempo reale il volume delle giocate.

La Difesa: Tassazione sul Margine per Tutti?

Il bookmaker e il suo CTD si sono opposti all’accertamento. La loro tesi difensiva si basava su una normativa più recente, che aveva introdotto un metodo di calcolo dell’imposta più favorevole. Questo nuovo sistema calcola la tassa sulla differenza tra le somme giocate e le vincite pagate ai clienti (il cosiddetto ‘margine’). Secondo i ricorrenti, tale metodo doveva essere applicato a tutti gli operatori, senza distinzioni. Essi sostenevano che l’applicazione di un metodo diverso, quello forfettario, fosse discriminatorio e contrario ai principi del diritto dell’Unione Europea sulla libera prestazione dei servizi.

La Regola dell’Imposta unica scommesse calcolo forfettario

La legge italiana prevede due sistemi di tassazione per le scommesse. Il primo, ordinario e più vantaggioso, si basa sul margine ed è riservato agli operatori regolari, collegati al totalizzatore nazionale. Il secondo è l’Imposta unica scommesse calcolo forfettario. Questo metodo si applica quando l’Amministrazione Finanziaria non può conoscere i dati reali delle giocate. In questi casi, la base imponibile viene determinata in modo presuntivo: si prende la media della raccolta nella provincia dove si trova il punto scommesse e la si moltiplica per tre. Si tratta di un meccanismo pensato per tassare comunque chi opera senza concessione, basandosi su una stima del suo giro d’affari.

Le motivazioni: Perché si applica l’Imposta unica scommesse calcolo forfettario

La Corte di Cassazione ha respinto completamente le argomentazioni del bookmaker. I giudici hanno spiegato che la scelta di non regolarizzare la propria posizione e di non collegarsi al sistema di controllo nazionale è una decisione dell’operatore. Questa scelta impedisce al Fisco di verificare l’effettivo volume di gioco. Di conseguenza, è legittimo e non discriminatorio applicare un metodo di calcolo presuntivo. L’Imposta unica scommesse calcolo forfettario non è una sanzione, ma una conseguenza diretta della mancanza di trasparenza. La Corte ha inoltre specificato che il contribuente ha sempre la possibilità di dimostrare, con prove concrete, l’ammontare effettivo delle giocate e delle vincite per ottenere l’applicazione del regime ordinario. In assenza di tale prova, il calcolo forfettario resta valido.

Le conclusioni: Chi Non si Regolarizza Paga Secondo una Stima

L’esito della vicenda è chiaro: il ricorso del bookmaker è stato rigettato. L’azienda è stata condannata a pagare l’imposta calcolata con il metodo forfettario, oltre alle spese legali. La sentenza ribadisce un principio di equità e responsabilità: le agevolazioni fiscali, come il calcolo sul margine, sono un beneficio riservato a chi accetta di operare secondo le regole e sotto il controllo dello Stato. Chi sceglie di operare al di fuori di questo perimetro non può pretendere lo stesso trattamento, ma sarà soggetto a un’imposizione basata su una stima ragionevole della sua attività, come previsto dalla legge.

Come viene calcolata l’imposta sulle scommesse per un operatore non autorizzato in Italia?
Viene calcolata con un metodo presuntivo. La base imponibile è pari al triplo della media della raccolta di gioco registrata nella provincia in cui si trova il punto scommesse.

Un operatore non regolarizzato può evitare il calcolo forfettario?
Sì, ma deve fornire al Fisco prove concrete e dettagliate dell’ammontare effettivo delle giocate raccolte, delle vincite pagate e dei costi sostenuti. Solo così può ottenere l’applicazione del regime di tassazione ordinario.

Il calcolo forfettario è considerato discriminatorio verso le aziende estere?
No. La Corte di Cassazione, in linea con la Corte di Giustizia Europea, ha stabilito che non è discriminatorio. Si applica a chiunque, italiano o straniero, operi sul territorio senza regolarizzare la propria posizione, a causa dell’impossibilità di verificare i dati reali.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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