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Arresti domiciliari all’estero: stop alle discriminazioni

Un cittadino straniero, sottoposto a custodia cautelare in carcere in Italia, ha chiesto la sostituzione della misura con gli arresti domiciliari da scontare in Slovenia, suo Paese di residenza. Il Tribunale di Trieste ha negato la richiesta, ritenendo che gli arresti domiciliari non rientrassero tra le misure applicabili all’estero secondo la normativa europea. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso dell’indagato, stabilendo che gli arresti domiciliari all’estero sono pienamente ammissibili. Negare questa possibilità per il solo fatto di non avere un domicilio in Italia costituirebbe una discriminazione contraria ai principi dell’Unione Europea. La Cassazione ha quindi annullato la decisione, ordinando al Tribunale di valutare nuovamente la richiesta.

Riferimento:
Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 8864 Anno 2022
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Pubblicato il 14 luglio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Gli arresti domiciliari all’estero sono possibili per i residenti in Europa

La Corte di Cassazione ha affrontato un tema di grande rilievo per i diritti dei cittadini europei sottoposti a procedimento penale in Italia. La questione riguarda la possibilità di concedere gli arresti domiciliari all’estero a un indagato che risiede stabilmente in un altro Stato membro dell’Unione Europea. Molti tribunali italiani hanno spesso negato questa misura alternativa. Essi ritenevano che la legge italiana considerasse la detenzione in casa come una vera e propria custodia in carcere. Di conseguenza, i giudici escludevano l’applicazione della normativa europea sul reciproco riconoscimento delle misure cautelari non detentive. La Suprema Corte ha finalmente chiarito questo aspetto fondamentale. Ha stabilito che i cittadini europei non possono subire discriminazioni basate unicamente sul loro luogo di residenza.

Il caso concreto dell’indagato residente in Slovenia

La vicenda nasce dal ricorso di un cittadino straniero, denominato l’Indagato. L’Indagato si trovava in custodia cautelare in carcere in Italia per un reato legato all’immigrazione. Il suo difensore ha chiesto la sostituzione della misura carceraria con gli arresti domiciliari. Ha proposto di eseguire la misura in Slovenia, dove l’Indagato risiede stabilmente insieme alla moglie. Il Giudice per le indagini preliminari ha respinto la richiesta. Successivamente, il Tribunale del riesame ha confermato il diniego. Secondo i giudici di merito, gli arresti domiciliari non rientravano tra le misure alternative previste dal decreto legislativo di attuazione della Decisione Quadro europea. Il Tribunale considerava gli arresti domiciliari una misura detentiva a tutti gli effetti, non esportabile all’estero. L’Indagato ha quindi presentato ricorso in Cassazione. Ha denunciato la violazione delle norme europee che promuovono la cooperazione giudiziaria e vietano le disparità di trattamento tra cittadini dell’Unione.

Le motivazioni della sentenza sugli arresti domiciliari all’estero

I giudici della Suprema Corte hanno accolto il ricorso dell’Indagato con argomentazioni molto chiare. La Cassazione ha spiegato che la Decisione Quadro europea mira a evitare disparità di trattamento. Un cittadino europeo non deve ricevere un trattamento peggiore solo perché non risiede nello Stato in cui si svolge il processo. Se un giudice ritiene che la misura domiciliare sia idonea a contenere le esigenze cautelari, non può negarla solo perché l’indagato non ha una casa in Italia. La disponibilità di un domicilio in un altro Stato dell’Unione Europea equivale del tutto alla disponibilità di una casa sul territorio italiano. Inoltre, la Corte ha chiarito la natura degli arresti domiciliari. Sebbene la legge italiana li assimili alla custodia in carcere per alcuni effetti, essi rappresentano comunque una misura alternativa alla detenzione in cella. La descrizione europea dell’obbligo di rimanere in un luogo determinato coincide perfettamente con la sostanza degli arresti domiciliari italiani. Pertanto, la misura rientra pienamente nell’ambito di applicazione della cooperazione europea.

Le conclusioni sul caso specifico

La Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza del Tribunale del riesame di Trieste. Ha ordinato un nuovo giudizio davanti allo stesso Tribunale. I giudici di merito dovranno ora valutare la richiesta dell’Indagato seguendo un percorso logico diverso. In primo luogo, dovranno verificare se la misura degli arresti domiciliari sia concretamente idonea a soddisfare le esigenze di sicurezza del caso. In secondo luogo, se la misura risulterà adeguata, il Tribunale non potrà negarla a causa della mancanza di un domicilio in Italia. Dovrà invece applicare il principio di equivalenza e consentire l’esecuzione degli arresti domiciliari in Slovenia. Questa decisione rappresenta un passo avanti fondamentale per la tutela della libertà personale e per l’effettiva integrazione dello spazio giuridico europeo.

Un cittadino europeo può scontare gli arresti domiciliari nel proprio Paese d’origine?
Sì, la Corte di Cassazione ha stabilito che gli arresti domiciliari possono essere eseguiti in un altro Stato membro dell’Unione Europea se l’indagato vi risiede stabilmente.

Perché i tribunali italiani in passato negavano questa possibilità?
Alcuni giudici ritenevano che gli arresti domiciliari fossero una misura esclusivamente detentiva nazionale, non assimilabile alle misure alternative previste dagli accordi europei.

Cosa deve valutare il giudice prima di concedere la misura all’estero?
Il giudice deve verificare se la misura domiciliare sia concretamente idonea a tutelare le esigenze cautelari e di sicurezza, proprio come farebbe per un’esecuzione in Italia.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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