Reg. UE 952/2013

La Polizia Municipale ha contestato a un cittadino italiano, residente in Italia, la violazione delle norme doganali per aver circolato sul territorio nazionale alla guida di un veicolo immatricolato in Svizzera, di proprietà di una società svizzera di cui era legale rappresentante. L'amministrazione ha applicato sanzioni e disposto la confisca del mezzo per violazione delle regole sull'ammissione temporanea veicoli immatricolati all'estero. La Commissione Tributaria Regionale ha confermato le sanzioni, escludendo l'applicazione delle deroghe europee poiché il conducente risiede in Italia e la società proprietaria non era presente nell'Unione Europea al momento dell'uso. La Corte di Cassazione, rilevando la particolare rilevanza della questione sulla circolazione dei veicoli extra UE, ha disposto il rinvio della causa alla pubblica udienza per una trattazione approfondita.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 12512/2024, ha ribadito un principio fondamentale in materia di dazi: la determinazione del valore doganale delle merci importate deve seguire una rigida sequenza gerarchica di metodi. L'Amministrazione Finanziaria non può discostarsi dal valore di transazione (il prezzo pagato) senza prima aver esperito un contraddittorio con l'importatore e senza dimostrare l'impossibilità di applicare i metodi in ordine di sussidiarietà. Il ricorso dell'Agenzia delle Dogane è stato rigettato, confermando che l'onere di provare la necessità di usare un metodo alternativo spetta interamente all'autorità doganale.

Una società importatrice di tubi in acciaio, lavorati in India con semilavorati cinesi, si è vista imporre dazi anti-dumping per presunta origine cinese. La Corte di Cassazione, basandosi su una sentenza della Corte di Giustizia UE, ha annullato la decisione. È stato stabilito che per determinare l'origine doganale di un prodotto, è sufficiente una 'trasformazione sostanziale' che comporti un cambio di sottovoce doganale, anche se la voce principale resta invariata. La lavorazione a freddo è stata ritenuta idonea a conferire una nuova origine.

La Corte di Cassazione ha stabilito che, per determinare l'origine merci, una trasformazione sostanziale può essere riconosciuta anche se cambia solo la sottovoce doganale e non la voce principale. Il caso riguardava tubi di acciaio importati da un'azienda metalmeccanica, ritenuti dall'Agenzia delle Dogane di origine cinese e non indiana. La Corte, basandosi su una sentenza della Corte di Giustizia UE, ha cassato la decisione precedente, affermando che anche una lavorazione a freddo che modifica le caratteristiche del prodotto e causa una variazione di sottovoce tariffaria è sufficiente a conferire una nuova origine.

La Corte di Cassazione ha stabilito un principio cruciale in materia di origine doganale. Analizzando il caso di un'azienda che importava tubi in acciaio dall'India, ma accusata di eludere dazi su prodotti cinesi, la Corte ha chiarito che anche una 'lavorazione a freddo' può essere considerata una trasformazione sostanziale. Citando una sentenza della Corte di Giustizia UE, ha affermato che il cambiamento della sottovoce doganale (da 7304 49 a 7304 41) è sufficiente a conferire una nuova origine al prodotto, anche se la voce principale (7304) rimane invariata. La sentenza della commissione tributaria regionale, che aveva ignorato questo aspetto, è stata cassata con rinvio per un nuovo esame basato su questo principio.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 15208/2024, ha stabilito che la circolazione di veicoli extra UE guidati da un residente italiano non beneficia dell'esenzione dai dazi doganali, anche se il conducente è il legale rappresentante della società estera proprietaria del mezzo. La Corte ha confermato le sanzioni amministrative e la confisca del veicolo, sottolineando che il requisito fondamentale per l'agevolazione è che l'utilizzatore del veicolo sia una persona stabilita al di fuori del territorio doganale dell'Unione, al fine di prevenire abusi e fenomeni di contrabbando.