R.D. 18 novembre 1923, n. 2440

Un ente locale ha richiesto giudizialmente il pagamento di somme cospicue a un altro comune per l'utilizzo di una discarica di rifiuti. Il comune fruitore ha eccepito l'assenza di un valido contratto scritto. In via subordinata, l'ente gestore ha domandato l'indennizzo per arricchimento senza causa. La Corte di Cassazione ha confermato l'infondatezza della pretesa creditoria. I contratti della Pubblica Amministrazione richiedono la forma scritta a pena di nullità e le mere delibere di riconoscimento del debito non sanano tale mancanza. Inoltre, l'azione di arricchimento senza causa verso l'ente è inammissibile: per legge, in assenza del prescritto impegno contabile, il fornitore deve agire direttamente contro il funzionario che ha consentito la prestazione, mancando così il requisito della sussidiarietà.

Una struttura sanitaria privata accreditata ha erogato prestazioni per conto dell'Azienda Sanitaria Pubblica. A causa dei ritardi nell'incasso dei compensi, la clinica ha richiesto gli interessi moratori per ritardato pagamento previsti dalla disciplina delle transazioni commerciali. I giudici di merito hanno riconosciuto solo i minori interessi legali ordinari, evidenziando l'assenza di un formale contratto scritto tra le parti, requisito indispensabile per i rapporti con la Pubblica Amministrazione. La casa di cura ha impugnato la decisione dinanzi alla Corte di Cassazione. Prima della discussione in camera di consiglio, la società ricorrente ha depositato formale atto di rinuncia. I giudici di legittimità hanno conseguentemente dichiarato l'estinzione del procedimento senza addebito di spese legali.

Una società di servizi ha richiesto al Comune il pagamento delle prestazioni di manutenzione degli impianti di illuminazione, svolte in parte senza un contratto formale scritto. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della società, confermando che i contratti con la Pubblica Amministrazione richiedono tassativamente la forma scritta a pena di nullità. Non è possibile invocare comportamenti concludenti o proroghe di fatto. Inoltre, la Suprema Corte ha ribadito che l'azione di arricchimento senza causa contro l'ente pubblico è esclusa se la legge attribuisce la responsabilità diretta al funzionario che ha autorizzato la spesa senza copertura finanziaria. Di conseguenza, la società perde la causa e viene condannata a pagare le spese legali.

Una società creditrice ha agito contro un'Azienda Sanitaria Locale per ottenere il pagamento di alcune fatture. La richiesta è stata respinta perché mancava un contratto scritto tra l'ente pubblico e il fornitore originario. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione, stabilendo un principio fondamentale: la forma scritta nei contratti con la Pubblica Amministrazione è un requisito di validità assoluto. L'assenza del documento scritto rende il contratto nullo, e questa nullità può essere dichiarata dal giudice in qualsiasi momento. Né l'effettiva esecuzione della prestazione né i pagamenti parziali possono sanare questo vizio. La società ha quindi perso la causa.

Una professionista riceve un incarico di sei mesi da un Ente Pubblico, con la promessa di una proroga triennale legata all'ottenimento di finanziamenti. La proroga era prevista solo in una delibera interna dell'ente, non nel contratto firmato. Quando la proroga non si concretizza, la professionista chiede i danni. La Corte di Cassazione ha stabilito che la **forma scritta contratti PA** è un requisito invalicabile. Una delibera interna, essendo un atto con efficacia limitata all'ente, non può integrare o modificare il contratto formale se non esplicitamente richiamata. Di conseguenza, la richiesta di risarcimento basata sulla mancata proroga è stata respinta, annullando la precedente decisione favorevole alla professionista.

Una clinica privata prosegue l'erogazione di servizi di emergenza per un'Azienda Sanitaria Locale anche dopo la scadenza del contratto. L'Azienda si rifiuta di pagare le fatture e la clinica agisce in giudizio. La Cassazione dà ragione all'ente pubblico, stabilendo un principio fondamentale per i contratti con la Pubblica Amministrazione: è necessaria la forma scritta. Un accordo non può essere rinnovato tacitamente o sulla base di comportamenti concludenti. Nemmeno l'accreditamento sanitario è sufficiente a creare un obbligo di pagamento senza un contratto scritto valido. La clinica perde la causa.

Un professionista agisce contro un'amministrazione provinciale per ottenere il compenso per un incarico svolto. La sua richiesta, basata su un contratto, viene respinta perché l'accordo è nullo per vizio di forma. Successivamente, propone l'azione per arricchimento senza causa, ma anche questa viene negata in appello per la presunta esistenza di un rimedio tipico. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 31757/2023, cassa la decisione, chiarendo che se l'azione contrattuale è inesistente dall'origine per nullità del titolo, l'azione di arricchimento senza causa è pienamente ammissibile.

Una società ha citato in giudizio un'amministrazione regionale per ottenere il pagamento di servizi extra forniti nell'ambito di un appalto pubblico per la pulizia delle coste. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della società, confermando le decisioni dei gradi precedenti. Il punto centrale della controversia era la natura del contratto, qualificato come **appalto a forfait** (a corpo), che non riconosce alla società il diritto a un compenso per i lavori aggiuntivi non esplicitamente autorizzati. La Corte ha inoltre confermato la legittimità della risoluzione anticipata del contratto da parte dell'ente.

La Corte di Cassazione si è pronunciata sul caso di una struttura sanitaria che richiedeva il pagamento di prestazioni e interessi di mora a un'Azienda Sanitaria Locale. Il punto cruciale era l'efficacia retroattiva del contratto, stipulato a fine anno per prestazioni già rese. La Suprema Corte ha confermato la validità dell'efficacia retroattiva contratto, ma ha negato il diritto agli interessi di mora perché la struttura non aveva emesso un'apposita fattura, come previsto da una specifica clausola contrattuale. Sono stati respinti sia il ricorso principale della struttura che quello incidentale dell'ASL.

Una struttura sanitaria ha fornito prestazioni in base a un provvedimento cautelare che sospendeva la revoca del suo accreditamento sanitario. Tuttavia, la successiva sentenza di merito ha confermato la legittimità della revoca. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza in esame, ha stabilito che nessun pagamento è dovuto, né a titolo contrattuale né come indennizzo per ingiustificato arricchimento. La decisione si fonda sul principio del giudicato amministrativo esterno, che ha accertato l'inesistenza di un valido rapporto di accreditamento, e sulla natura 'imposta' dell'arricchimento, che esclude l'applicabilità dell'art. 2041 c.c.

Una struttura sanitaria privata ha citato in giudizio un'Azienda Sanitaria Locale (ASL) per il mancato pagamento di prestazioni fornite, a seguito dell'applicazione di uno sconto. La Corte d'Appello aveva respinto la domanda, dubitando della validità retroattiva dei contratti e della prova dell'accreditamento della struttura. La Corte di Cassazione ha annullato tale decisione, affermando la legittimità dei contratti sanitari retroattivi, che possono cioè coprire prestazioni già erogate prima della firma, e riconoscendo la formazione di un giudicato interno sulla questione dell'accreditamento, che non poteva essere riesaminata. La causa è stata rinviata alla Corte d'Appello per una nuova valutazione.