legge n. 168 del 2017

Gli eredi di un privato si oppongono alla dichiarazione di demanialità di alcuni terreni da loro occupati, sostenendo che un precedente giudizio del 1989 avesse già risolto la questione. Essi eccepiscono il difetto di giurisdizione del Commissario per gli usi civici, ritenendo il suo potere consumato dal precedente giudicato. Le Sezioni Unite della Cassazione rigettano il ricorso sul punto specifico. La Corte chiarisce che la violazione del principio del ne bis in idem non configura un problema di giurisdizione, bensì un errore di diritto (errore in iudicando). Di conseguenza, la questione di usi civici e giurisdizione viene risolta confermando il potere decisionale del Commissario, mentre gli altri motivi di merito vengono rimessi alla Seconda Sezione civile per la decisione finale.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la giurisdizione usi civici spetta al giudice ordinario e non alla Corte dei conti. Il caso riguardava alcuni amministratori di un ente di gestione di beni collettivi condannati per danno erariale. La Corte ha motivato che tali enti hanno natura privata e non sussiste un rapporto di servizio con la Pubblica Amministrazione.

La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha stabilito la giurisdizione del Commissario per gli usi civici in una controversia tra un'amministrazione di beni collettivi e una società di distribuzione elettrica. Il caso riguardava il taglio di alberi per la manutenzione di un elettrodotto su terreni gravati da usi civici. La Corte ha chiarito che anche se l'opera è preesistente, la verifica della compatibilità dell'attività con i diritti della collettività e la potenziale contestazione sulla natura del terreno (qualitas soli) rientrano pienamente nella competenza del giudice speciale.

Un cittadino ha richiesto l'usucapione di terreni di proprietà dello Stato, ma gravati da uso civico di pascolo. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 22893/2024, ha stabilito che la competenza a decidere spetta al giudice ordinario e non al Commissario per gli usi civici. La Corte ha chiarito che quando il terreno è di proprietà privata (anche se dello Stato) e semplicemente gravato da un uso civico, la controversia sull'acquisto della proprietà rientra nella giurisdizione ordinaria, poiché non si contesta la natura demaniale del bene.

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha stabilito che la TOSAP agevolata, tassa sull'occupazione di suolo pubblico, si applica anche alle infrastrutture per la produzione di energia elettrica. La Corte ha chiarito che la produzione è un'attività strumentale all'erogazione del servizio pubblico di distribuzione dell'energia, rientrando così nel campo di applicazione del regime fiscale agevolato. La decisione ha inoltre confermato la tassabilità dei terreni gravati da usi civici, equiparandoli al patrimonio indisponibile del Comune.

Una società di produzione di energia elettrica ha impugnato un avviso di accertamento per la Tassa di Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (T.O.S.A.P.) relativo a gallerie idroelettriche su terreni comunali. La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 3860/2025, ha stabilito due principi fondamentali. Primo, ha confermato la legittimità del potere di autotutela del Comune, che aveva annullato un primo atto per poi emetterne uno nuovo. Secondo, e più importante, ha accolto i motivi della società riguardanti l'applicazione della tariffa agevolata. La Corte ha statuito che l'attività di produzione di energia è strumentale e inscindibile dal servizio pubblico di fornitura energetica, pertanto le relative infrastrutture beneficiano della tariffa ridotta. Ha inoltre chiarito che tale tariffa si applica automaticamente, senza necessità di una specifica denuncia da parte del contribuente. La sentenza è stata cassata con rinvio per la rideterminazione dell'importo dovuto.