Legge 25 giugno 1865, n. 2359, art. 39

Un'azienda si è vista espropriare un terreno utilizzato come accesso al proprio stabilimento, situato però in una fascia di rispetto stradale e ferroviaria. L'azienda ha richiesto una cospicua indennità di esproprio, sostenendo che il terreno avesse una vocazione produttiva. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, stabilendo un principio fondamentale: un terreno in fascia di rispetto è legalmente inedificabile per legge. Di conseguenza, l'indennità di esproprio deve essere calcolata sul suo valore di mercato come terreno non edificabile, a prescindere dall'uso che ne veniva fatto in precedenza. La qualifica legale del suolo prevale sul suo utilizzo di fatto.

Un proprietario terriero ha citato in giudizio un comune per la determinazione dell'indennità di espropriazione relativa a un terreno inserito in un piano di sviluppo. La Corte d'Appello ha fissato l'importo, ma il comune ha impugnato la decisione sostenendo che la capacità edificatoria del terreno fosse già esaurita da precedenti espropri e che il metodo di valutazione fosse errato. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, annullando la sentenza. Ha stabilito che l'indennità di espropriazione deve basarsi sull'effettiva capacità edificatoria, considerando gli sviluppi pregressi, e che il metodo di valutazione deve essere applicato con rigore, tenendo conto dei costi di urbanizzazione e degli standard. Il caso è stato rinviato per una nuova valutazione.

In un caso di occupazione illegittima di un terreno privato da parte di un Comune, la Corte di Cassazione ha stabilito che il risarcimento del danno deve basarsi esclusivamente sulla edificabilità legale del suolo, così come definita dagli strumenti urbanistici. La Corte ha rigettato il ricorso dei proprietari che chiedevano una valutazione superiore basata sulla situazione di fatto dell'area, confermando che la classificazione formale prevale su ogni altra considerazione.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 19465/2019, ha dichiarato inammissibile il ricorso di alcuni proprietari terrieri contro un Comune, relativo alla determinazione dell'indennità di esproprio. La Corte ha ribadito il principio della "edificabilità legale", secondo cui il valore di un terreno espropriato si basa sulla sua destinazione urbanistica ufficiale e non sulle sue potenzialità di fatto. È stata confermata la legittimità di una valutazione intermedia per aree con vincoli pubblicistici (es. parcheggi), superiore al valore agricolo ma inferiore a quello delle aree pienamente edificabili. Infine, è stato chiarito che l'aumento del 10% sull'indennità si applica solo alle procedure iniziate dopo il 30 giugno 2003.

La Corte di Cassazione ha stabilito che per il calcolo dell'indennità di esproprio si deve fare riferimento alla normativa in vigore al momento della dichiarazione di pubblica utilità. Nel caso specifico, i proprietari di un terreno espropriato da un Comune non hanno potuto beneficiare di un aumento del 10% introdotto da una legge successiva, poiché la procedura era iniziata sotto la vigenza della vecchia normativa. La Corte ha ribadito il principio di irretroattività, affermando che le nuove norme si applicano solo alle procedure espropriative iniziate dopo la loro entrata in vigore, e non ai giudizi in corso relativi a procedure già definite.