Legge 168/2017

Una società energetica e un Comune montano si scontrano sulla validità di vecchi decreti ablatori relativi a terreni destinati a bacino idroelettrico. Il Comune rivendica la natura di demanio civico di quelle aree, eccependo l'inefficacia dell'esproprio avvenuto senza una preventiva sdemanializzazione. La società sostiene invece la piena validità del titolo ablatorio e l'estinzione automatica di qualunque vincolo. La Corte d'Appello conferma la demanialità delle terre a favore della collettività locale. I giudici della Corte di Cassazione rilevano un profondo contrasto interpretativo: secondo alcuni precedenti i beni civici richiedono sempre un formale mutamento di destinazione, mentre altre pronunce ammettono l'espropriazione diretta. Di fronte a regole non omogenee, la Suprema Corte sospende il giudizio e rimette gli atti al Primo Presidente per assegnare il tema dell'espropriazione per pubblica utilità dei beni civici alle Sezioni Unite.

Un Ente Agrario ha promosso un'azione di negatoria servitutis contro una Società Immobiliare per contestare un diritto di passaggio sul proprio fondo. La Corte d'Appello ha invece riconosciuto l'usucapione della servitù a favore della società. L'Ente Agrario ha fatto ricorso in Cassazione lamentando la mancata partecipazione al giudizio del titolare del diritto di superficie (litisconsorzio necessario) e l'impossibilità di usucapire beni collettivi. La Suprema Corte ha chiarito che l'azione di mero accertamento non richiede la partecipazione di tutti i contitolari, a meno che non si chieda la demolizione di opere. Inoltre, ha ritenuto inammissibile la questione sui beni collettivi perché sollevata per la prima volta in Cassazione. Con l'ordinanza interlocutoria, la causa è stata rimessa alla pubblica udienza per mancanza di evidenza decisoria immediata.

La Corte di Cassazione ha stabilito che un contratto riguardante un rifugio alpino, pur essendo un bene pubblico, va considerato un normale contratto di affitto e non una concessione amministrativa. Di conseguenza, la procedura di sfratto per mancato pagamento dei canoni è legittima. Il principio chiave è che la natura di un accordo dipende dalle sue clausole concrete (pagamento di un canone, durata definita). La possibilità di una locazione bene demaniale è ammessa quando l'ente pubblico, pur non essendo proprietario formale, ha la disponibilità di fatto dell'immobile e agisce come un privato. L'inquilino, che sosteneva l'illegittimità dello sfratto, ha perso la causa.

La Corte di Cassazione ha stabilito un importante principio in materia di uso civico. Un terreno è considerato bene collettivo anche se il suo utilizzo è storicamente riservato solo a una parte della comunità, come agricoltori o allevatori, e non a tutti i cittadini. La vicenda riguardava un Comune che rivendicava la natura demaniale di un terreno posseduto da privati. Il terreno proveniva da un'antica 'Università Agraria'. La Corte ha chiarito che il passaggio di proprietà di questi terreni a un Comune non ne altera la natura di bene soggetto a uso civico. Di conseguenza, ha dato ragione al Comune, annullando la precedente decisione e affermando la natura collettiva del bene.

La Corte di Cassazione è intervenuta in una complessa controversia riguardante la gestione di terre soggette a usi civici tra un ente locale e un'amministrazione separata dei beni collettivi. Il caso nasce dall'impugnazione di una sentenza della Corte d'Appello che aveva accolto un reclamo relativo alla titolarità e all'amministrazione di tali beni. La Suprema Corte analizza la natura del demanio civico e la corretta applicazione delle norme che regolano il riparto di competenze tra i diversi enti coinvolti, confermando l'importanza della tutela del patrimonio collettivo e la specificità delle procedure di accertamento dei diritti di uso civico.

Un ente gestore di terre collettive ha contestato l'occupazione di terreni gravati da usi civici da parte di una società elettrica nazionale. Nonostante avesse già adito il Commissario competente, l'ente ha richiesto alla Cassazione di confermare tale giurisdizione a seguito di nuove norme sulla compatibilità degli elettrodotti. La Suprema Corte ha dichiarato inammissibile il ricorso, rilevando che la questione riguarda il merito della causa e non la giurisdizione, mancando inoltre un reale contrasto tra le parti sulla scelta del giudice.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un pubblico ministero perché depositato oltre i termini di legge. La vicenda riguardava l'annullamento di una misura cautelare interdittiva per un'amministratrice di un ente. La Suprema Corte ha ribadito che, in materia cautelare, il ricorso deve pervenire alla cancelleria del giudice che ha emesso il provvedimento impugnato entro 10 giorni, e un deposito presso un ufficio diverso non interrompe la decorrenza del termine. Un errore procedurale ha quindi reso il ricorso per cassazione tardivo e, di conseguenza, inammissibile.

Un ente agrario ha proposto un regolamento di giurisdizione per confermare la competenza del Commissario per gli usi civici in una causa contro una società elettrica per l'occupazione di terreni. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di interesse ad agire, poiché non vi era una reale contestazione sulla giurisdizione. Il ricorso mascherava una richiesta di pronuncia sul merito, relativa all'applicazione di una nuova legge, questione che spetta al giudice della causa e non alla Cassazione in sede di giurisdizione.

Un Comune rivendicava antichi diritti di uso civico su terreni espropriati decenni prima per la costruzione di un'autostrada. La Corte di Cassazione ha stabilito che, a seguito dell'espropriazione, tali diritti reali si sono trasformati in un diritto di credito per un indennizzo. Tale credito, non essendo stato richiesto entro il termine ordinario di dieci anni, si è prescritto, rendendo la pretesa del Comune infondata e consolidando la certezza giuridica a favore dell'opera pubblica.

La Corte di Cassazione ha stabilito che i terreni appartenenti a una Università Agraria sono per loro natura destinati a uso civico e fanno parte del demanio civico. Questa qualifica non si perde né con l'acquisto originario "iure privatorum" né a seguito dello scioglimento dell'ente e del successivo trasferimento dei beni al Comune. La Corte ha accolto il ricorso di un Comune, cassando la sentenza d'appello che aveva escluso la natura demaniale di alcuni fondi, e ha chiarito che per tali beni non è richiesta la prova dell'effettivo esercizio dell'uso civico.

Una società energetica, succeduta a un ente ferroviario statale, si opponeva alla richiesta di un Comune di reintegrare alcuni terreni espropriati nel 1932 ma gravati da usi civici. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha risolto la questione di giurisdizione, stabilendo che la competenza a decidere sulla natura dei terreni e sulla legittimità dell'esproprio spetta al Commissario per la liquidazione degli usi civici. La Corte ha chiarito che la controversia sull'espropriabilità di tali beni investe direttamente l'accertamento della loro natura giuridica ('qualitas soli'), materia riservata alla giurisdizione speciale del Commissario.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 6801/2024, ha chiarito i confini della giurisdizione del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche (TSAP). Il caso riguardava l'impugnazione di un progetto di variante stradale, comprensivo di un ponte, da parte di un gruppo di cittadini. La Corte ha stabilito che la giurisdizione TSAP si applica solo alle opere che interferiscono direttamente e immediatamente con il regime delle acque pubbliche, come il ponte, escludendo il resto della viabilità. La sentenza ha quindi confermato la divisione della giurisdizione con il giudice amministrativo (TAR) e ha respinto il ricorso principale, accogliendo parzialmente un ricorso incidentale relativo alle spese legali.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 3861/2025, ha stabilito che la tariffa ridotta per la Tassa per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (TOSAP), prevista per i servizi pubblici, si applica anche alle imprese di produzione di energia elettrica. La Corte ha chiarito che l'attività di produzione è strumentale e inscindibilmente connessa alla filiera energetica, configurando un servizio di pubblica utilità. La sentenza ha inoltre confermato la legittimità del potere di autotutela dell'ente locale, che può sostituire un avviso di accertamento viziato con uno nuovo.