D.Lgs. 77/1995

La Società Appaltatrice ha stipulato un contratto con l'Ente Pubblico per l'accertamento dei tributi locali. A fronte del mancato pagamento di alcune fatture, la società ha ottenuto un decreto ingiuntivo. L'ente ha opposto il decreto eccependo la violazione delle norme contabili sulla spesa pubblica. La Corte d'Appello ha dichiarato la nullità del contratto per assenza di copertura finanziaria. La Cassazione ha rigettato il ricorso della società, confermando che la mancanza della delibera di impegno di spesa e della relativa attestazione contabile determina la nullità del contratto con la PA. Di conseguenza, nessun obbligo di pagamento sorge in capo all'ente pubblico, ma l'eventuale responsabilità per il compenso ricade esclusivamente sul funzionario che ha autorizzato la prestazione senza i dovuti controlli di bilancio.

Una società fornitrice di acqua, poi fallita, ha chiesto a un Comune il pagamento di interessi moratori relativi a due vecchie fatture. La Corte di Cassazione ha respinto definitivamente la richiesta, stabilendo un principio chiaro sull'onere della prova del credito. La società non è riuscita a dimostrare che quelle fatture per interessi si basassero su un valido contratto di fornitura, elemento indispensabile per pretendere un pagamento da un ente pubblico. La Corte ha chiarito che il credito non era provato perché relativo a una 'somministrazione idrica estranea' alla causa principale e non assistita da un contratto valido. In sostanza, senza prova del contratto, la richiesta di pagamento è infondata.

Una società edile ha agito contro un Comune per ottenere il saldo del corrispettivo relativo a lavori di somma urgenza eseguiti dopo eventi alluvionali. Il Comune ha contestato la pretesa evidenziando la mancata regolarizzazione dell'impegno di spesa entro i trenta giorni previsti dalla legge. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto della domanda. I giudici hanno stabilito che l'urgenza dell'intervento non esonera l'ente locale dal perfezionare il vincolo contabile. Senza la copertura finanziaria deliberata nei termini, non sorge un valido rapporto contrattuale tra l'amministrazione e l'impresa. Inoltre, l'impresa non aveva contestato specificamente la congruità dei prezzi liquidati dalla commissione tecnica preposta, rendendo inammissibili le ulteriori doglianze.

Una professionista legale stipula un accordo quadro con un Comune per la difesa in un numero definito di giudizi. Per gli incarichi aggiuntivi, l'ente nega il pagamento a causa della mancanza di un formale impegno di spesa. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 12164/2024, chiarisce un principio fondamentale: la validità del contratto di mandato è un presupposto distinto e precedente rispetto alla regolarità contabile. La mancanza dell'impegno di spesa non invalida automaticamente il contratto. La Corte ha quindi cassato la decisione precedente, rinviando la causa al Tribunale per verificare, prima di tutto, l'effettivo conferimento degli incarichi specifici, requisito essenziale per richiedere il compenso dell'avvocato all'ente pubblico.

La Corte di Cassazione chiarisce i presupposti per l'azione di arricchimento senza causa PA. Un professionista aveva svolto un incarico per un Comune senza un contratto scritto. Il Comune si opponeva al pagamento, sostenendo che la responsabilità fosse del funzionario. La Corte ha stabilito che, in presenza di un regolare impegno di spesa nel bilancio dell'ente, l'azione per ingiustificato arricchimento è ammissibile contro il Comune, anche se il contratto è nullo per difetto di forma. La responsabilità diretta del funzionario sorge solo in assenza totale di un impegno di spesa.

La Corte di Cassazione ha stabilito che una semplice nota, sottoscritta da Sindaco e Segretario Comunale, non costituisce un valido riconoscimento del debito se non rispetta i requisiti formali e non esprime una chiara volontà di ammettere l'obbligazione. Di conseguenza, il creditore non è esonerato dall'onere di provare l'esistenza del proprio diritto. La sentenza chiarisce che l'atto deve essere inequivocabile e, per gli enti pubblici, supportato da una delibera formale.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 5480/2024, ha stabilito un importante principio in materia di contratti con la Pubblica Amministrazione. Il caso riguardava una società fallita che aveva fornito servizi a un Comune in base a un contratto nullo per difetto di forma scritta. La Corte ha chiarito che, sebbene il contratto fosse invalido, la presenza di un regolare impegno di spesa da parte dell'ente impedisce di configurare una responsabilità diretta del funzionario. Di conseguenza, il fornitore può esperire l'azione di indebito arricchimento direttamente nei confronti del Comune, poiché manca un'altra azione specifica per ottenere il proprio compenso. La sentenza cassa la decisione della Corte d'Appello che aveva erroneamente negato tale possibilità.

Una società di costruzioni ha citato in giudizio un direttore dei lavori per il pagamento di opere extra non autorizzate. La Corte di Cassazione ha confermato che la responsabilità del direttore dei lavori è di natura extracontrattuale (o aquiliana), non assimilabile a quella di un funzionario pubblico. Questo caso chiarisce la natura della responsabilità direttore lavori e conferma l'applicazione del termine di prescrizione di cinque anni per tali azioni, con conseguente rigetto della domanda dell'impresa.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la responsabilità del funzionario pubblico per una prestazione resa senza copertura finanziaria sorge anche in assenza di un ordine esplicito. È sufficiente che il funzionario abbia 'consentito' alla prestazione, ovvero non l'abbia ostacolata, tollerandone l'esecuzione. In questo caso, alcuni professionisti avevano redatto un piano di bonifica per un Comune su incarico verbale di un dirigente, senza un contratto formale. La Corte ha chiarito che il dirigente è personalmente responsabile del pagamento, annullando la sentenza d'appello che lo aveva esonerato.

Un professionista, condannato a pagare per lavori extra non autorizzati eseguiti a beneficio di un Comune, ha agito con successo contro l'ente per arricchimento ingiustificato. La Corte di Cassazione ha stabilito che il termine di prescrizione decennale non decorre dall'esecuzione dei lavori, ma dal momento in cui l'impoverimento del professionista è divenuto certo, ovvero dal passaggio in giudicato della sentenza di condanna a suo carico. La Corte ha rigettato il ricorso del Comune, confermando che l'azione era l'unica esperibile e che la quantificazione del danno era corretta.

Una società si opponeva a un'ingiunzione di pagamento per una fornitura d'acqua da parte di un Comune, basata su un contratto nullo per difetto di forma. La Corte d'Appello aveva condannato la società a pagare un indennizzo per arricchimento senza causa. La Corte di Cassazione, rilevando complesse questioni giuridiche sull'ammissibilità di tale azione quando un contratto nullo con la PA viola norme imperative, ha sospeso la decisione e ha rimesso la questione alle Sezioni Unite per un pronunciamento definitivo.

Un professionista ha eseguito una prestazione per un ente pubblico senza un contratto formale. La Corte di Cassazione ha respinto la sua richiesta di pagamento per arricchimento senza causa, qualificando l'obbligazione come debito fuori bilancio. La Suprema Corte ha stabilito che, in assenza di un formale e specifico atto di riconoscimento del debito da parte dell'ente, la responsabilità ricade direttamente sul funzionario o amministratore che ha commissionato la prestazione, non sull'ente stesso. Di conseguenza, l'azione del professionista contro l'ente pubblico è stata dichiarata inammissibile.

Un Comune ha citato in giudizio una Provincia per indebito arricchimento, a causa dell'utilizzo di alcuni immobili scolastici senza un contratto valido o dopo la sua scadenza. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando le decisioni dei giudici di merito. Il principio chiave è la sussidiarietà dell'azione di arricchimento: non può essere esperita se il danneggiato dispone di altre azioni specifiche, come quella per il risarcimento del danno da ritardata restituzione o quella diretta contro il funzionario pubblico responsabile.

Un artista realizza due sculture per un Comune senza un contratto scritto. Non venendo pagato integralmente, agisce in giudizio. La Corte di Cassazione, accogliendo il suo ricorso, chiarisce che l'azione per ingiustificato arricchimento è la via corretta in questi casi. La Corte stabilisce un principio fondamentale: l'indennizzo dovuto all'artista non è limitato dall'impegno di spesa del Comune, poiché tale atto contabile è irrilevante per quantificare il reale arricchimento dell'ente e il corrispondente impoverimento del privato. La sentenza d'appello viene cassata con rinvio per una nuova determinazione dell'indennizzo.

Una società ha fornito beni a un Comune senza un contratto scritto formale. La Corte di Cassazione ha confermato la decisione di negare il pagamento, ribadendo che i contratti con la Pubblica Amministrazione richiedono la forma scritta per la loro validità. L'assenza di un accordo firmato e di un corretto impegno di spesa rende la pretesa creditoria inesigibile nei confronti dell'ente pubblico, spostando l'eventuale responsabilità sul funzionario che ha autorizzato la fornitura.

Una società costruttrice ha citato in giudizio un ente pubblico per ottenere il pagamento di somme relative a un contratto d'appalto, inclusa una richiesta di revisione prezzi. La Corte di Cassazione ha chiarito un punto fondamentale sulla giurisdizione: una volta che la Pubblica Amministrazione ha riconosciuto, anche implicitamente, il diritto alla revisione prezzi, ogni successiva controversia sulla quantificazione di tale compenso (incluso il calcolo e la data di decorrenza) spetta al giudice ordinario e non a quello amministrativo, poiché si tratta di un diritto soggettivo e non più di un interesse legittimo.