d.lgs. 30 dicembre 1992 n. 504, art. 11

La Corte di Cassazione ha chiarito la distinzione tra decadenza e prescrizione in materia di tributi locali. In un caso relativo a un avviso di accertamento TARI per il 2014, notificato dopo la scadenza del quinquennio ma spedito prima, la Corte ha stabilito che per interrompere la decadenza è sufficiente la consegna dell'atto all'ufficio postale prima del termine. La ricezione da parte del contribuente rileva solo per i suoi termini di difesa. Questa sentenza ribadisce il principio della scissione soggettiva degli effetti della notificazione, risolvendo la questione sulla decadenza notifica tributi a favore dell'ente impositore.

In un caso di accertamento IMU per un immobile non iscritto in catasto, la Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di un Comune. La Corte ha stabilito che, a partire dal 2007, i Comuni non hanno più il potere di determinare autonomamente una rendita presunta per calcolare l'imposta. Tale competenza è passata all'Agenzia delle Entrate, rendendo illegittimo l'avviso di accertamento basato su una stima unilaterale del Comune.

Una società manifatturiera ha contestato un avviso di accertamento ICI per il 2008 emesso da un Comune. L'accertamento si basava su una rendita catastale più alta, derivante da una variazione DOCFA presentata dalla stessa società nel 2009. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, stabilendo il principio fondamentale sulla decorrenza della rendita catastale: una variazione produce effetti solo per il futuro e non può essere applicata retroattivamente a periodi d'imposta antecedenti alla richiesta di modifica. Di conseguenza, l'accertamento per l'anno 2008 è stato ritenuto nullo.

La Corte di Cassazione ha stabilito che, ai fini del rispetto dei termini di decadenza per la notifica di un avviso di accertamento tributario, si deve considerare la data di spedizione dell'atto e non quella di ricezione da parte del contribuente. Questo principio, noto come scissione soggettiva della notifica, tutela l'ente impositore da ritardi non imputabili ad esso. La Corte ha cassato la sentenza di merito che aveva erroneamente dichiarato prescritto il diritto del Comune a riscuotere l'IMU, basandosi sulla data di arrivo dell'atto al destinatario.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza in esame, ha confermato la decadenza accertamento TARI per un Comune che aveva notificato un avviso per l'anno 2013 solo nel 2019. La Corte ha ribadito che il termine di cinque anni per la notifica scade il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o il versamento avrebbero dovuto essere effettuati. In questo caso, il termine era scaduto il 31 dicembre 2018, rendendo l'atto successivo nullo.