Art. 17 R.D. n. 2440/1923

Una struttura sanitaria privata ha agito contro un'Azienda Sanitaria Locale per ottenere il pagamento di prestazioni eseguite in regime di accreditamento sanitario eccedenti il tetto di spesa. La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto della domanda, stabilendo che il mero accreditamento non genera un diritto al corrispettivo in assenza di un contratto scritto formale. La Corte ha ribadito che i contratti con la Pubblica Amministrazione richiedono la forma scritta a pena di nullità e che atti amministrativi unilaterali non possono sostituire l'accordo contrattuale necessario per la remunerazione delle prestazioni extra-budget.

Un'associazione sportiva ha impugnato l'ingiunzione di pagamento di canoni arretrati per la gestione di un impianto comunale, sostenendo l'inesistenza del credito per mancanza di un contratto scritto. La Corte d'Appello aveva rigettato la tesi, valorizzando il verbale di consegna anticipata e lo schema di contratto approvato. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso in materia di Appalto pubblico poiché la ricorrente ha omesso di riprodurre o localizzare i documenti fondamentali nel fascicolo, violando il principio di specificità e rendendo le proprie censure generiche.

La Corte di Cassazione ha annullato una decisione che ammetteva una compensazione contro un Comune in un procedimento fallimentare. La Corte ha stabilito che un presunto controcredito derivante da lavori e forniture non può essere valido senza la prova di un formale impegno di spesa con copertura finanziaria da parte dell'ente locale. L'assenza di tale impegno rende l'obbligazione radicalmente nulla, impedendo qualsiasi compensazione.

Una casa di cura privata ha richiesto il pagamento di interessi di mora per ritardi da parte di un'amministrazione regionale. La Corte di Cassazione ha stabilito che, una volta accertato il diritto al pagamento del capitale, il rapporto costituisce una transazione commerciale ai sensi del D.Lgs. 231/2002. Di conseguenza, sono dovuti i più elevati interessi di mora previsti da tale normativa e non solo quelli legali, annullando la decisione contraria della Corte d'Appello basata sul principio del giudicato interno.

Una società di factoring, cessionaria del credito di una struttura sanitaria, ha citato in giudizio un'azienda ospedaliera per ottenere il pagamento di prestazioni erogate in regime di accreditamento provvisorio. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che l'accreditamento provvisorio non è sufficiente a creare un'obbligazione di pagamento in capo all'ente pubblico. È sempre necessario un apposito contratto stipulato in forma scritta, a pena di nullità, che definisca limiti e modalità delle prestazioni. La Corte ha ribadito che la forma scritta è un requisito essenziale per la trasparenza e il controllo della spesa pubblica, escludendo la possibilità di accordi basati su comportamenti concludenti.

Una società specializzata nel noleggio di autovelox aveva stipulato accordi con un Comune, poi dichiarati nulli. La Corte di Cassazione ha escluso la responsabilità precontrattuale della PA, affermando che un operatore qualificato non può invocare il proprio legittimo affidamento sulla validità di un contratto, se la nullità deriva dalla violazione di norme che, per la sua specifica competenza, avrebbe dovuto conoscere. La professionalità del privato esclude la colpa dell'ente pubblico.

Una farmacista ha agito contro un'Azienda Sanitaria Locale per il pagamento di forniture, richiedendo gli interessi moratori previsti per le transazioni commerciali. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 3737/2024, ha stabilito che una precedente sentenza, passata in giudicato, che aveva già qualificato il rapporto tra le parti come transazione commerciale, estende i suoi effetti anche alle controversie successive relative a periodi di fornitura diversi. La Corte ha quindi annullato la decisione d'appello che aveva negato l'efficacia del cosiddetto giudicato esterno, ribadendo che la qualificazione giuridica di un rapporto di durata, una volta definita, vincola le parti anche per il futuro.

Una società si opponeva a un'ingiunzione di pagamento per una fornitura d'acqua da parte di un Comune, basata su un contratto nullo per difetto di forma. La Corte d'Appello aveva condannato la società a pagare un indennizzo per arricchimento senza causa. La Corte di Cassazione, rilevando complesse questioni giuridiche sull'ammissibilità di tale azione quando un contratto nullo con la PA viola norme imperative, ha sospeso la decisione e ha rimesso la questione alle Sezioni Unite per un pronunciamento definitivo.

La Corte di Cassazione ha confermato la nullità di un contratto d'opera professionale stipulato con un'agenzia pubblica per la mancanza della forma scritta 'ad substantiam'. Un professionista, incaricato come co-amministratore di beni confiscati, si è visto negare il compenso milionario nonostante anni di lavoro. La Suprema Corte ha stabilito che l'incarico, non provenendo da un'autorità giudiziaria ma da un'agenzia statale, rientrava in un rapporto di diritto privato che esige inderogabilmente la forma scritta per la sua validità, a garanzia di trasparenza e certezza. Di conseguenza, nessun compenso è dovuto per una prestazione basata su un contratto nullo.

Una società di factoring ha citato in giudizio una ASL per il pagamento di crediti, originati da prestazioni sanitarie fornite da una clinica privata, che le erano stati ceduti. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che l'accreditamento sanitario, anche se provvisorio, non è sufficiente a far sorgere l'obbligo di pagamento in capo alla ASL. È indispensabile la stipula di un contratto scritto che definisca il volume delle prestazioni e i corrispettivi, in assenza del quale la Pubblica Amministrazione non è tenuta a pagare.