Art. 110 d.lgs. n. 267 del 2000

Un Lavoratore, assunto a tempo determinato da un Comune come Vice Segretario, ha subito un recesso anticipato. Ha chiesto il risarcimento del danno per le retribuzioni non percepite. Il Tribunale ha accolto la sua domanda. La Corte d'Appello, però, ha ribaltato la decisione, applicando il principio dell'aliunde perceptum. Ha stabilito che il Lavoratore, essendo rimasto impiegato a tempo pieno presso un altro Comune, non aveva subito un danno risarcibile. La Corte di Cassazione ha confermato questa interpretazione, rigettando il ricorso del Lavoratore e consolidando il principio che i guadagni da altre fonti riducono o annullano il danno da licenziamento illegittimo.

Un professionista ha collaborato con un ente locale tramite contratti a termine per ruoli tecnici e dirigenziali. Al termine del rapporto, è sorta una controversia riguardante la spettanza di indennità aggiuntive e incentivi, contrapposta alla richiesta dell'ente di restituzione di somme già erogate. La Corte di Cassazione ha confermato che il principio di onnicomprensività della retribuzione impedisce il cumulo di compensi extra per attività che rientrano nelle mansioni ordinarie del dirigente. La Corte ha inoltre stabilito che la prescrizione quinquennale dei crediti retributivi decorre dalla cessazione del rapporto e che la Pubblica Amministrazione ha il diritto di recuperare le somme indebite, salvo prova di un grave disagio economico del dipendente.

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 27189/2025, si è pronunciata sul tema degli incarichi dirigenziali a termine nel pubblico impiego. Il caso riguardava alcuni dirigenti assunti da un ente previdenziale con contratti a tempo determinato rinnovati per oltre un decennio. La Corte ha stabilito che la disciplina speciale dell'art. 19, comma 6, del D.Lgs. 165/2001 non autorizza un uso illimitato di tali contratti per soddisfare esigenze stabili e permanenti. Superati i limiti massimi di durata (triennali o quinquennali), la reiterazione dei contratti è abusiva e dà diritto al lavoratore a un risarcimento del danno, pur non comportando la conversione del rapporto a tempo indeterminato. La Corte ha invece escluso l'esistenza di una durata minima triennale per questi incarichi.

Un collaboratore di un ente locale, pur assunto in una categoria inferiore, ha svolto per anni compiti di livello superiore. La Corte di Cassazione, con l'ordinanza in esame, ha confermato il suo diritto a ricevere le differenze retributive. Il principio chiave è che lo svolgimento di fatto di mansioni superiori PA fonda il diritto alla retribuzione corrispondente, a prescindere dalla nullità dell'assegnazione, dalla mancanza di un nuovo contratto scritto per le proroghe e persino dall'assenza del titolo di studio richiesto, purché la prestazione sia stata effettivamente resa.

La Corte di Cassazione ha stabilito che la reiterazione di incarichi a tempo determinato dirigenziali o di alta specializzazione negli enti locali, se basata sull'art. 110 del TUEL, non costituisce automaticamente un abuso. Un lavoratore aveva contestato 12 anni di contratti a termine con un Comune. Mentre la Corte d'Appello aveva ravvisato un abuso, la Cassazione ha annullato tale decisione, precisando che la normativa specifica per gli enti locali, che lega la durata del contratto al mandato del Sindaco, rappresenta una giustificazione oggettiva ai sensi della normativa europea, escludendo il diritto al risarcimento del danno per abusiva reiterazione.