Bene Demaniale

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 33509/2023, ha rigettato il ricorso di una cittadina che chiedeva di essere dichiarata proprietaria per usucapione di due terreni adiacenti a un fiume. La Corte ha stabilito che tali terreni, pur non essendo regolarmente inondati, costituiscono una 'pertinenza idraulica' del fiume, ovvero sono destinati alla sua protezione. Questa natura li qualifica come parte del demanio idrico. Di conseguenza, l'usucapione di un bene demaniale è impossibile, in quanto tali beni non sono suscettibili di appropriazione privata.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 10927/2024, ha rigettato il ricorso di due sorelle che rivendicavano una servitù di passaggio su un'area facente parte di un palazzo storico. Il punto centrale della controversia riguarda l'impossibilità dell'usucapione su un bene demaniale. La Corte ha ribadito che il possesso esercitato su un bene appartenente al demanio pubblico è giuridicamente inefficace ai fini dell'acquisto di un diritto per usucapione. Tale possibilità sorge solo dopo l'eventuale atto di sdemanializzazione, che non ha effetti retroattivi.

Una controversia tra vicini per il possesso di un terreno sfocia in Cassazione. La Corte chiarisce che l'azione di manutenzione bene demaniale è ammissibile tra privati, anche senza una concessione amministrativa, se il possesso riguarda facoltà che possono essere oggetto di concessione. Annullata la decisione d'appello che l'aveva dichiarata inammissibile.

Un Comune citava in giudizio diversi proprietari immobiliari rivendicando la proprietà di aree su cui erano stati edificati portici, terrazzi e cantine, sostenendo che si trattasse di suolo demaniale. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, confermando la sentenza d'appello. I giudici hanno stabilito che l'approvazione da parte del Comune di un piano edilizio che prevedeva la costruzione di tali manufatti a uso privato su suolo pubblico costituisce un atto inequivocabile di sdemanializzazione tacita. Di conseguenza, il suolo ha perso la sua natura pubblica, è entrato nel patrimonio disponibile del Comune ed è stato legittimamente acquisito per usucapione ventennale dai privati.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 15661/2024, ha chiarito i presupposti della sdemanializzazione tacita. Nel caso esaminato, alcuni privati rivendicavano l'usucapione di un terreno espropriato per la costruzione di un'autostrada ma mai utilizzato a tale scopo. La Corte ha stabilito che la mera inerzia o il non utilizzo del bene da parte della Pubblica Amministrazione non sono sufficienti a farne perdere la natura demaniale. Per la sdemanializzazione tacita occorrono atti e fatti inequivocabili che dimostrino la volontà dell'ente di sottrarre il bene alla sua funzione pubblica, annullando così la sentenza di merito che aveva accolto la domanda di usucapione.

Un gestore di un'attività balneare, autorizzato solo al noleggio di attrezzature, è stato condannato per occupazione demanio marittimo per aver posizionato stabilmente ombrelloni e lettini sulla spiaggia libera. La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per il reato, ma ha annullato la confisca delle attrezzature perché il giudice di merito non aveva motivato la sua decisione, ricordando che la confisca facoltativa richiede una specifica giustificazione sul legame tra i beni e il reato.

La Corte di Cassazione ha annullato un'ordinanza di sequestro preventivo relativa a un'area destinata a una pista ciclabile. La decisione si fonda sulla motivazione del Tribunale del Riesame, giudicata meramente apparente e generica. Il Tribunale non aveva adeguatamente descritto le condotte illecite contestate a un sindaco e a un funzionario comunale, né aveva valutato in concreto il pericolo di danno all'ambiente. La Corte ha ribadito che per un sequestro preventivo è necessaria una motivazione puntuale che analizzi specificamente i fatti e le argomentazioni difensive.

Una società che gestisce un porto turistico in concessione demaniale ha contestato un avviso di accertamento IMU, sostenendo che la responsabilità del pagamento gravasse sui terzi utilizzatori dei posti barca. La Corte di Cassazione ha rigettato questa tesi, affermando il principio secondo cui la soggettività passiva IMU su aree demaniali spetta unicamente al concessionario. La Corte ha però accolto il ricorso sul calcolo delle sanzioni, stabilendo l'applicazione del più favorevole istituto della 'continuazione' per le violazioni protratte nel tempo.

La Corte di Cassazione ha dichiarato un ricorso inammissibile presentato contro una condanna per danneggiamento. Il ricorso è stato respinto perché i motivi erano una semplice ripetizione di argomenti già disattesi dalla Corte d'Appello, senza una critica specifica alla sentenza impugnata. La Corte ha ribadito che la mera aspirazione alla proprietà di un bene pubblico non qualifica il danneggiamento come esercizio arbitrario delle proprie ragioni.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 2498/2024, ha stabilito che l'esenzione TOSAP prevista per lo Stato non si applica alla società concessionaria di autostrade per l'occupazione di suolo pubblico con viadotti. L'occupazione è considerata propria del concessionario, che agisce in autonomia economica, e non dello Stato, rendendo la tassa dovuta. La sentenza chiarisce un importante principio sull'applicazione dell'esenzione TOSAP.

La Corte di Cassazione ha stabilito che, in caso di concessione bene demaniale, il soggetto tenuto al pagamento dell'ICI è sempre il concessionario. La sentenza chiarisce che la natura del diritto concesso (reale o personale) è irrilevante. Il fattore decisivo è unicamente la natura demaniale del bene, che il giudice di merito deve accertare. Il caso riguardava un avviso di accertamento ICI emesso da un Comune nei confronti di una società concessionaria di un palazzo dei congressi.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della Procura contro un'assoluzione per il reato di occupazione abusiva demanio. La decisione si fonda sulla non specificità del ricorso, che contestava il principio di diritto ma non le valutazioni probatorie del giudice di primo grado, il quale aveva ritenuto non provata l'occupazione e che le opere fossero state realizzate dal precedente possessore.

La Corte di Cassazione affronta il tema dell'usucapione su ex bene demaniale. Un proprietario, dopo aver acquistato un terreno dall'Agenzia del Demanio, si è visto opporre da alcuni confinanti una servitù di passaggio acquisita per usucapione. La Suprema Corte ha annullato la decisione di merito, stabilendo che il possesso utile ai fini dell'usucapione può iniziare a decorrere solo dal momento in cui il bene perde la sua natura demaniale. Sarà necessario accertare la data esatta della sdemanializzazione per calcolare il ventennio.