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Scommesse estere e imposta unica: la Cassazione frena il fisco

L’Agenzia delle Dogane ha richiesto a un bookmaker estero il pagamento dell’imposta unica sulle scommesse per l’anno 2009. L’ufficio contestava la raccolta di scommesse senza autorizzazione tramite un centro trasmissioni dati sul territorio italiano, ritenendo la società estera responsabile in solido. Dopo il rigetto dei ricorsi nei primi due gradi di giudizio, il bookmaker ha proposto ricorso in Cassazione. La società sostiene di non essere il soggetto passivo dell’imposta per le annualità precedenti al 2011 e che il centro scommesse sia un mero intermediario. La Corte di Cassazione, con ordinanza interlocutoria, non ha ancora deciso il merito della questione, ma ha disposto il rinvio della causa per acquisire il fascicolo dei precedenti gradi di giudizio.

Riferimento:
Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 6 Num. 10733 Anno 2022
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Pubblicato il 18 luglio 2026 in Giurisprudenza Tributaria

Il caso della tassazione sui bookmaker esteri e l’imposta unica sulle scommesse

L’Agenzia delle Dogane ha avviato un recupero a tassazione per l’anno d’imposta 2009 nei confronti di una società di scommesse con sede legale all’estero. L’amministrazione finanziaria contesta il mancato versamento dell’imposta unica sulle scommesse. La pretesa erariale nasce dall’attività di raccolta delle giocate effettuata sul territorio italiano tramite un centro trasmissioni dati privo di concessione statale. Il fisco considera il bookmaker estero responsabile in solido con il gestore locale del centro scommesse per l’intero importo evaso. La società straniera ha impugnato l’atto di accertamento per evitare il pagamento delle sanzioni e dei tributi richiesti, sostenendo l’illegittimità della pretesa fiscale per le annualità passate.

Il ruolo dei centri trasmissione dati nella raccolta delle giocate

Il centro trasmissioni dati opera come intermediario fisico sul territorio italiano per conto di operatori stranieri. Questo soggetto raccoglie le giocate dei clienti e trasmette i dati telematici direttamente alla piattaforma del bookmaker estero. Spesso queste strutture commerciali operano al di fuori del sistema delle concessioni statali e delle licenze di pubblica sicurezza. L’amministrazione finanziaria italiana equipara questa attività a una vera e propria agenzia di scommesse tradizionale. Per questo motivo, il fisco applica le regole tributarie nazionali sia al gestore del centro sia alla società madre estera che organizza l’attività di gioco. La giurisprudenza ha affrontato più volte la legittimità di questa estensione della responsabilità tributaria ai soggetti esteri.

La difesa del bookmaker estero contro la pretesa del fisco

Il bookmaker estero ha contestato la legittimità della tassazione davanti ai giudici tributari di merito. La società sostiene che la legge nazionale non prevedeva la sua responsabilità diretta per le annualità precedenti all’anno 2011. Secondo la tesi difensiva, il centro trasmissioni dati svolge solo un’attività ausiliaria e di mero intermediario tecnologico. Il gestore locale non incide in alcun modo sulla determinazione della scommessa o sulla gestione del rischio economico. Di conseguenza, la società estera ritiene che non si possa configurare una responsabilità tributaria solidale per quel periodo d’imposta. I giudici di merito hanno però respinto queste tesi difensive nei primi due gradi di giudizio, confermando la validità dell’accertamento fiscale.

Le motivazioni della Cassazione sull’imposta unica sulle scommesse

Le motivazioni della Cassazione sull’imposta unica sulle scommesse si concentrano sulla necessità di un esame approfondito dei documenti di causa. I giudici della Suprema Corte devono valutare con precisione la reale natura del rapporto contrattuale tra il bookmaker e l’intermediario italiano. La giurisprudenza costituzionale ha già chiarito che l’imposta si applica anche agli operatori esteri che operano al di fuori del sistema concessorio. Tuttavia, la corretta applicazione delle regole per l’anno 2009 richiede l’analisi dettagliata degli atti dei precedenti gradi di giudizio. La Corte non può decidere la controversia senza esaminare l’intero incartamento processuale. Per questo motivo, i giudici hanno ritenuto indispensabile acquisire il fascicolo di merito prima di pronunciarsi in via definitiva.

Le conclusioni del giudice e i prossimi passi della causa

Le conclusioni della Suprema Corte rinviano la decisione definitiva a un momento successivo. I giudici non hanno accolto né respinto il ricorso del bookmaker in questa fase del giudizio. La Corte ha disposto la trasmissione degli atti e l’acquisizione del fascicolo di merito per completare l’istruttoria necessaria. Questo provvedimento interlocutorio blocca temporaneamente il giudizio in attesa della documentazione proveniente dai gradi precedenti. Solo dopo l’arrivo dei documenti i giudici potranno emettere una sentenza definitiva sulla legittimità della pretesa fiscale. Il processo rimane quindi aperto e la decisione finale sulla responsabilità del bookmaker estero è rimandata a una nuova udienza di discussione.

Cos’è l’imposta unica sulle scommesse per gli operatori esteri?
Si tratta di un tributo applicato sulla raccolta di giocate in Italia, dovuto anche dai bookmaker con sede all’estero che operano senza concessione statale.

Qual è il ruolo del centro trasmissioni dati nella tassazione?
Il centro trasmissioni dati raccoglie materialmente le scommesse sul territorio e risponde in solido con il bookmaker estero per il pagamento delle imposte.

Cosa comporta l’ordinanza interlocutoria della Cassazione?
Questo provvedimento non decide la causa ma sospende il giudizio per acquisire i documenti necessari dai tribunali inferiori prima di emettere la sentenza.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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