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Regolarizzazione fiscale scommesse: bookmaker estero condannato

Un Bookmaker estero ha impugnato un avviso di accertamento per il mancato pagamento dell’imposta unica sulle scommesse del 2010. Il Bookmaker sosteneva di aver sanato la propria posizione tramite la procedura di regolarizzazione fiscale scommesse. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la regolarizzazione non si perfeziona se il singolo centro di trasmissione dati locale non era attivo alla data del 30 ottobre 2014 o non ha aderito alla sanatoria. Di conseguenza, il Bookmaker estero perde la causa e resta obbligato a pagare le imposte accertate, in quanto la sanatoria mira a far emergere attività ancora attive e non a cancellare indiscriminatamente i debiti passati di agenzie ormai chiuse.

Riferimento:
Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 4064 Anno 2022
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Pubblicato il 9 luglio 2026 in Giurisprudenza Tributaria

Il caso del Bookmaker estero e la regolarizzazione fiscale scommesse

La tassazione dei giochi e delle scommesse in Italia presenta regole rigide per gli operatori esteri. Un noto Bookmaker estero ha ricevuto un avviso di accertamento per il mancato pagamento dell’imposta unica sulle scommesse. L’amministrazione finanziaria ha contestato il mancato versamento dei tributi per l’attività svolta nel 2010 tramite una ricevitoria locale. Questa ricevitoria operava come centro di trasmissione dati sul territorio italiano. Il Bookmaker estero ha impugnato l’atto impositivo sostenendo di aver sanato ogni pendenza. La società estera aveva infatti aderito alla procedura di regolarizzazione fiscale scommesse introdotta dal legislatore per far emergere le attività non censite. Secondo la tesi della difesa, questa adesione doveva estinguere qualsiasi debito tributario pregresso, liberando anche la ricevitoria locale.

Come funziona la regolarizzazione fiscale scommesse per i centri non attivi

La legge di stabilità del 2015 ha introdotto una procedura speciale per consentire agli operatori di regolarizzare la propria posizione fiscale. Questa norma permette l’emersione delle attività di raccolta scommesse che operavano senza concessione statale. Tuttavia, la legge fissa condizioni molto precise per l’accesso al beneficio. La regolarizzazione fiscale scommesse richiede che i soggetti interessati fossero attivi alla data del 30 ottobre 2014. Inoltre, la procedura prevede il pagamento delle somme dovute, la richiesta della licenza di pubblica sicurezza e il collegamento al totalizzatore nazionale. Nel caso esaminato, la ricevitoria locale collegata al Bookmaker estero non risultava inclusa nell’elenco dei soggetti regolarizzati. Il centro di trasmissione dati aveva infatti cessato la propria attività prima della data stabilita dalla legge. Il fisco ha quindi ritenuto inefficace la sanatoria per quel singolo punto vendita.

Le motivazioni della decisione sulla regolarizzazione fiscale scommesse

I giudici della Corte di Cassazione hanno respinto il ricorso del Bookmaker estero con argomentazioni chiare. La corte ha chiarito che la regolarizzazione fiscale scommesse non costituisce un condono indiscriminato per il passato. Lo scopo principale della norma è favorire l’emersione e la prosecuzione legale di attività ancora operative. Se un centro di trasmissione dati ha cessato l’attività prima del 30 ottobre 2014, non esiste alcuna attività da far emergere per il futuro. Di conseguenza, il Bookmaker estero non può beneficiare della sanatoria per i punti vendita ormai chiusi o non aderenti. La responsabilità solidale tra il Bookmaker estero e la ricevitoria locale rimane quindi pienamente valida per i periodi d’imposta precedenti. I giudici hanno inoltre escluso la necessità di un verbale di constatazione preventivo per la validità dell’accertamento tributario.

Le conclusioni sul pagamento dell’imposta unica

La decisione della Suprema Corte conferma la legittimità dell’azione di recupero fiscale avviata dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Il Bookmaker estero perde definitivamente la causa e deve farsi carico del pagamento dell’imposta unica sulle scommesse non versata nel 2010. La sentenza stabilisce un principio fondamentale per il settore dei giochi pubblici. La sanatoria fiscale non cancella i debiti passati legati a agenzie locali che non partecipano attivamente al processo di emersione. I giudici hanno comunque deciso di compensare le spese del giudizio tra le parti. Questa scelta deriva dalla complessità della materia e dalla presenza di precedenti pronunce della Corte Costituzionale e della Corte di Giustizia dell’Unione Europea.

Il bookmaker estero può sanare i debiti di una ricevitoria chiusa?
No, la sanatoria fiscale si applica solo ai centri di trasmissione dati che risultavano ancora attivi alla data del 30 ottobre 2014.

Cosa succede se la ricevitoria locale non aderisce alla sanatoria?
Il bookmaker estero rimane responsabile per il pagamento delle imposte non versate relative a quel punto vendita.

È necessario un verbale di constatazione prima dell’accertamento sulle scommesse?
No, l’amministrazione finanziaria può emettere direttamente l’avviso di accertamento senza redigere un verbale preventivo.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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