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Saluto romano in corteo: non commemorazione ma reato. Cassazione

La Corte di Cassazione ha stabilito che il saluto romano durante una manifestazione pubblica integra il reato di apologia del fascismo se crea un pericolo concreto per l’ordine democratico. Nel caso specifico, un gruppo di manifestanti, dopo una commemorazione, ha sfilato in un corteo non autorizzato scontrandosi con le forze dell’ordine e compiendo il rito della ‘chiamata del presente’ con il saluto romano. La Corte ha ritenuto che il contesto violento, la sfida all’autorità e le modalità paramilitari della manifestazione non fossero una semplice commemorazione, ma un atto di proselitismo idoneo a raccogliere adesioni per la ricostituzione di organizzazioni fasciste. Per questo, la condanna per il saluto romano è stata confermata.

Riferimento:
Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 12049 Anno 2023
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Pubblicato il 30 aprile 2026 in Giurisprudenza Penale

Il saluto romano: tra commemorazione e reato

La Corte di Cassazione, con una recente sentenza, è tornata a pronunciarsi su un tema delicato e controverso: la rilevanza penale del saluto romano. La decisione chiarisce quando questo gesto, evocativo del ventennio fascista, supera i confini della libera manifestazione del pensiero per diventare un reato. Il principio fondamentale è quello del ‘pericolo concreto’: non si punisce l’idea, ma l’azione che mette a rischio la tenuta dell’ordine democratico.

I fatti: un corteo non autorizzato a Milano

La vicenda ha origine durante una commemorazione a Milano. Inizialmente, l’Autorità di Pubblica Sicurezza aveva autorizzato un raduno statico per ricordare tre defunti legati ad ambienti della destra politica. Tuttavia, un gruppo di oltre mille manifestanti ha deciso di trasformare l’evento in un corteo non autorizzato. I partecipanti hanno sfilato per le vie della città, arrivando a scontrarsi con le forze dell’ordine che tentavano di bloccarli. Il corteo si è concluso in un luogo simbolico, dove è stato eseguito il rito della ‘chiamata del presente’. Un leader ha gridato i nomi dei commemorati e i manifestanti hanno risposto in coro ‘Presente!’, eseguendo il saluto romano.

Il confine tra libertà di pensiero e apologia di fascismo

La difesa degli imputati sosteneva che il gesto rientrasse in una cerimonia commemorativa e funebre, e quindi non punibile. In passato, la giurisprudenza aveva assolto in casi simili, ritenendo che il gesto fosse rivolto solo a onorare i defunti. Tuttavia, la Cassazione ha tracciato una linea netta. Un conto è una commemorazione pacifica e contenuta, un altro è un’azione plateale, organizzata e violenta. La legge non punisce l’ideologia in sé, protetta dall’articolo 21 della Costituzione, ma le sue manifestazioni esteriori quando diventano un pericolo concreto di proselitismo e di ricostituzione del partito fascista.

Le motivazioni: perché il saluto romano è stato condannato

La Corte ha ritenuto che in questo caso specifico il pericolo fosse reale e attuale. Diversi elementi hanno portato a questa conclusione. Primo, la violazione dell’ordine del Questore, che aveva autorizzato solo un raduno statico. Secondo, l’uso della forza contro la polizia, un chiaro segnale di sfida all’autorità dello Stato. Terzo, le modalità della manifestazione: un raduno in stile paramilitare, con un rito preciso e una forte carica suggestiva. Secondo i giudici, questo contesto ha trasformato il saluto romano da un gesto di omaggio a un potente strumento di propaganda, capace di attrarre consensi e di minacciare l’ordinamento democratico. L’unione tra simbologia fascista, violenza e disprezzo per le regole ha reso la condotta penalmente rilevante.

Le conclusioni: la decisione finale della Corte

La Corte di Cassazione ha rigettato i ricorsi degli imputati sulla responsabilità penale, confermando la loro colpevolezza. Ha stabilito che il comportamento tenuto non era una semplice commemorazione, ma una manifestazione con finalità eversive, idonea a diffondere l’ideologia fascista e a creare un pericolo concreto per la democrazia. La sentenza ha annullato parzialmente la decisione solo per alcuni aspetti tecnici relativi alla pena di due imputati, rinviando a un nuovo giudizio su quei punti specifici. Per tutti gli altri, la condanna per aver compiuto il saluto romano in quel contesto è diventata definitiva.

Fare il saluto romano è sempre reato?
No, non sempre. Diventa reato quando, per il contesto in cui avviene, crea un pericolo concreto di riorganizzazione del partito fascista, come in una manifestazione violenta e non autorizzata.

Cosa distingue una commemorazione lecita da una manifestazione fascista?
La differenza sta nel pericolo concreto. Una commemorazione statica e rispettosa è lecita. Un corteo non autorizzato, con rituali e violenza, che mira a diffondere un’ideologia e a sfidare l’ordine democratico, è reato.

Perché in questo caso i manifestanti sono stati condannati?
Perché non si sono limitati a commemorare. Hanno sfilato senza autorizzazione, si sono scontrati con la polizia e hanno eseguito rituali fascisti in modo plateale, creando un pericolo per l’ordine democratico.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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