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Usura nei finanziamenti: la penale finisce in Cassazione

Un’azienda in liquidazione e i propri garanti si sono opposti a un decreto ingiuntivo richiesto da un istituto bancario per il recupero di canoni di leasing non pagati. I debitori hanno lamentato la presenza di usura nei finanziamenti, sostenendo che nel calcolo del tasso soglia usura dovesse essere inclusa anche la penale prevista per l’estinzione anticipata del contratto. I giudici di merito hanno respinto l’opposizione conformandosi alle istruzioni della Banca d’Italia, le quali escludono tale penale dal conteggio del costo globale del credito. La Corte di Cassazione, rilevando la preminenza della legge penale sulle disposizioni amministrative, ha disposto il rinvio della causa in pubblica udienza per stabilire se le penali di estinzione debbano concorrere alla verifica dell’usurarietà del tasso.

Riferimento:
Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 3 Num. 22154 Anno 2026
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Pubblicato il 3 settembre 2026 in Giurisprudenza Civile

Il contenzioso sui canoni di leasing e la contestazione di usura nei finanziamenti

La gestione dei rapporti di credito commerciali evidenzia spesso controversie complesse tra gli istituti bancari e le imprese debitrici. Un caso emblematico riguarda la contestazione per usura nei finanziamenti sollevata dai garanti di un’impresa in liquidazione a seguito di un’ingiunzione di pagamento. La banca aveva ottenuto un decreto ingiuntivo per recuperare una somma rilevante a titolo di canoni di leasing non versati. I garanti e la società si sono opposti in giudizio contestando con fermezza il superamento dei tassi soglia prescritti dalla normativa vigente. La controversia ruota attorno alla corretta individuazione dei costi accessori da conteggiare, con particolare riferimento alla penale concordata per l’eventuale estinzione anticipata del rapporto. Secondo la tesi dei garanti, questo specifico costo deve essere considerato nel calcolo complessivo dell’onerosità del finanziamento erogato.

Il ruolo delle direttive amministrative e il tasso soglia nei contratti bancari

Nelle fasi iniziali del giudizio di merito, le doglianze espresse dai garanti sono state rigettate. I giudici territoriali hanno ritenuto che la penale di estinzione anticipata e gli interessi moratori rispondano a funzioni giuridiche nettamente distinte. La penale svolge una funzione prevalentemente risarcitoria e sanzionatoria legata all’inadempimento del debitore. Diversamente, gli interessi costituiscono il corrispettivo per la fruizione del capitale o per il ritardo nei versamenti. Sulla base delle istruzioni operative emanate dalla Banca d’Italia, la penale per l’uscita anticipata veniva tradizionalmente esclusa dalla determinazione del Tasso Annuo Effettivo Globale. Questa impostazione ha finora limitato l’accertamento dell’usura ai soli tassi convenuti per la remunerazione ordinaria o moratoria del credito. Di conseguenza, le clausole penali venivano sottoposte esclusivamente a una potenziale riduzione equitativa da parte del magistrato in caso di manifesta eccessività.

Le motivazioni: l’impatto delle penali sull’usura nei finanziamenti

Attraverso un’ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha riaperto l’esame dell’intera questione giurisprudenziale. I giudici di legittimità hanno ricordato che la disciplina sull’usura trova la sua fonte primaria nell’articolo 644 del codice penale. Tale norma impone di calcolare qualsiasi commissione, remunerazione o spesa collegata all’erogazione del credito, ad esclusione delle sole imposte e tasse. Le circolari e i decreti emessi dalla Banca d’Italia o dal Ministero dell’Economia rappresentano fonti di rango secondario e non possono derogare al dettato legislativo penale. La Suprema Corte ha evidenziato la necessità di chiarire le ragioni per cui il costo promesso per l’estinzione anticipata debba restare estraneo alla valutazione sull’eventuale natura usuraria dell’operazione. L’unitarietà dell’ordinamento richiede un controllo rigoroso affinché spese e penali contrattuali non diventino uno strumento per eludere i tassi soglia stabiliti dalla legge a tutela del mercato.

Le conclusioni: il rinvio in pubblica udienza e i possibili risvolti per le parti

La Corte di Cassazione non ha pronunciato una decisione definitiva sul merito della causa, ma ha disposto la rimessione del fascicolo in pubblica udienza. Tale scelta consentirà un dibattito approfondito su un principio di diritto fondamentale per l’intero settore finanziario e bancario. Nel caso in cui la decisione finale dovesse confermare l’inclusione delle penali di estinzione nel conteggio del tasso soglia, numerosi contratti di leasing e finanziamento potrebbero essere esposti a contestazioni di nullità parziale. I debitori e i relativi garanti disporrebbero di una tutela rafforzata contro pretese creditorie sproporzionate o vessatorie. In attesa del verdetto definitivo, emerge la necessità di svolgere un’accurata analisi preventiva su ogni singola voce di spesa o penale inserita nei contratti di credito commerciale.

La penale di estinzione anticipata viene sempre conteggiata per verificare l’usura?
Secondo la prassi tradizionale e le linee guida della Banca d’Italia la penale viene esclusa, ma la Cassazione sta riesaminando la questione per verificare la sua incidenza reale sul costo del credito.

Cosa accade se un contratto supera il tasso soglia usurario?
La clausola relativa agli interessi è considerata nulla e non sono dovuti interessi, trasformando il finanziamento da oneroso a gratuito per la parte eccedente o totale secondo la legge.

Come si tutela il garante se la banca richiede il pagamento di penali eccessive?
Il garante può eccepire l’usurarietà dei tassi applicati oppure richiedere al giudice la riduzione della penale manifestamente eccessiva secondo equità.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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