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Liquidazione delle spese giudiziali: lo Stato deve pagare

Il Ministero della Giustizia è stato condannato a pagare le spese legali anche per la fase istruttoria in un giudizio di equa riparazione. La Corte d’Appello aveva escluso tale compenso, ma la Cassazione ha chiarito che la fase istruttoria è ineludibile, in quanto si realizza anche solo con l’esame dei documenti di controparte. Di conseguenza, la Suprema Corte ha accolto il ricorso del cittadino, riformando la decisione e liquidando i compensi dovuti per la liquidazione delle spese giudiziali comprensivi della fase istruttoria.

Riferimento:
Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 22744 Anno 2023
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Pubblicato il 19 luglio 2026 in Giurisprudenza Civile

Il diritto al compenso nella liquidazione delle spese giudiziali

La corretta liquidazione delle spese giudiziali rappresenta un diritto fondamentale per ogni cittadino che affronta un percorso legale. Troppo spesso si assiste a decisioni che riducono ingiustamente i compensi spettanti ai difensori, penalizzando chi ha dovuto agire in giudizio per tutelare i propri diritti. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato questo tema delicato, stabilendo un principio chiaro in merito ai compensi per la fase istruttoria (la fase di raccolta e valutazione delle prove). La Suprema Corte ha chiarito che lo Stato non può sottrarsi al pagamento di questa specifica voce di compenso, anche nei procedimenti volti a ottenere l’equo indennizzo per la eccessiva durata dei processi.

Il caso: l’esclusione della fase istruttoria

La vicenda nasce da un procedimento di equa riparazione (la richiesta di indennizzo per la durata eccessiva di una causa). Una cittadina, dopo aver ottenuto il riconoscimento del proprio diritto, ha riscontrato una grave anomalia nella decisione della Corte d’Appello. Il giudice di merito, infatti, aveva escluso il compenso per la fase istruttoria dalla liquidazione delle spese legali. Questa esclusione riguardava sia il primo grado di giudizio sia la successiva fase di rinvio. La cittadina, ritenendo ingiusta questa decurtazione, ha deciso di proporre ricorso dinanzi alla Corte di Cassazione per ottenere il riconoscimento dell’intero compenso spettante al proprio avvocato.

Quando si configura la fase istruttoria?

Molti ritengono che la fase istruttoria richieda necessariamente l’audizione di testimoni o lo svolgimento di complesse perizie tecniche. Nella realtà giuridica, tuttavia, la situazione è molto diversa. La fase istruttoria si concretizza anche attraverso attività apparentemente più semplici ma altrettanto impegnative. Tra queste rientra l’esame dei documenti e degli scritti difensivi depositati dalle altre parti in causa. Ogni volta che un avvocato studia i documenti prodotti dalla controparte per preparare la propria strategia, sta svolgendo un’attività istruttoria a tutti gli effetti. Questa attività richiede tempo, competenza e responsabilità, e deve pertanto ricevere una adeguata remunerazione economica.

Le motivazioni: la liquidazione delle spese giudiziali e l’esame dei documenti

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente il ricorso della cittadina, evidenziando l’errore commesso dai giudici di merito. Nelle motivazioni, i giudici di legittimità hanno spiegato che la liquidazione delle spese giudiziali deve seguire i parametri ministeriali vigenti. Nei processi di equa riparazione, le spese si devono liquidare secondo le regole dei processi ordinari. La fase istruttoria è definita come ineludibile (cioè che non si può evitare). Essa si realizza per il solo fatto che il difensore debba esaminare i documenti e le memorie presentate dal Ministero della Giustizia. Di conseguenza, escludere questa voce di compenso viola le norme professionali e i minimi tariffari previsti dalla legge.

Le conclusioni: la vittoria del cittadino e il pagamento dei compensi

La decisione della Suprema Corte ristabilisce l’ordine e la giustizia. La Cassazione ha annullato il provvedimento impugnato e ha deciso direttamente la causa nel merito. Il Ministero della Giustizia è stato condannato a pagare tutte le spese legali precedentemente escluse, oltre alle spese del giudizio di legittimità. Questa sentenza conferma che il lavoro del difensore va sempre retribuito nella sua interezza. La corretta liquidazione delle spese giudiziali non è solo una tutela per la professione forense, ma garantisce che il cittadino vincitore non debba farsi carico di costi che spettano invece alla parte soccombente.

La fase istruttoria deve essere sempre pagata anche se non ci sono testimoni?
Sì, la fase istruttoria si configura anche solo con l’esame dei documenti prodotti dalle altre parti e deve essere sempre compensata.

Cosa succede se il giudice esclude il compenso per la fase istruttoria?
La decisione è illegittima e può essere impugnata davanti alla Corte di Cassazione per violazione dei parametri tariffari minimi.

Chi deve pagare le spese legali in caso di vittoria contro il Ministero?
Il Ministero della Giustizia, in quanto parte soccombente, viene condannato a pagare tutte le spese di lite liquidate dal giudice.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, e Benevento.

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